Здравствуйте. Мы является МУПом и с 01.01.2017г. переходим на 44-ФЗ. Сейчас заключает договора на следующий год по 223-ФЗ., указываем сумму договора, а вот конкретный товар и его цену не знаем, правильно ли будет в договоре прописать: "Наименование, ассортимент, количество и цена товара согласовываются сторонами и указываются в счетах (накладных), являющихся неотъемлемой частью настоящего Договора (Приложениями)"? Или обязательно нужна спецификация? Спасибо.
Полагаю, что данная закупка будет противоречить 223-фз и законодательству о защите конкуренции.
Согласно ст.3 223-ФЗ 1. При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:
1) информационная открытость закупки;
2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;
4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
2. Извещение о проведении конкурса или аукциона размещается в соответствии с частью 5 статьи 4 настоящего Федерального закона не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе. Выигравшим торги на конкурсе признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, которые установлены в конкурсной документации на основании положения о закупке, на аукционе - лицо, предложившее наиболее низкую цену договора или, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора.
Закупка проводится в отношении конкретного товара. поэтому заключение такого договора недопустимо.
Спросить юриста проще!
Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.
В рамках корпоративного заказа договоры заключаются в соответствии с законом 223-ФЗ, Гражданским кодексом и Положением о закупке, разработанным заказчиком. О некоторых нюансах этого процесса речь пойдет в сегодняшней статье.
Закон 223-ФЗ является рамочным - он не устанавливает четких требований к процедуре закупки и договору в отличие от 44-ФЗ. Договоры и соглашения, заключенные в рамках корпоративного заказа, зачастую также носят рамочный характер, то есть не содержат точных параметров сделки. Это договоры с открытыми условиями, без указания показателей объема и цены поставляемой продукции (работ, услуг), стоимости единицы товара и прочих подробностей. Формально такой документ не считается договором, поскольку не содержит существенных условий сделки.
Как правило, рамочные соглашения по окончании своего действия считаются продленными на следующий срок (безусловно или при выполнении каких-либо условий). Работа по ним может вестись на протяжении нескольких лет. До сих пор некоторые заказчики производят закупки в рамках соглашений, которых достигли еще до введения закона 223-ФЗ. При этом не требуется вносить изменения в старые или заключать новые соглашения.
Если рамочные соглашения договорами не признаются, то как происходит закупка? Каждый раз, когда заказчик желает закупиться, он направляет поставщику заявку с указанием нужных товаров, цены и объема, а поставщик эту заявку удовлетворяет. Так вот, каждая такая поставка будет считаться отдельной, самостоятельной закупкой и иметь силу договора. Однако перед составлением заявки придется сверяться с собственным Положением о закупке, чтобы удостовериться, что способ выбран верно. Альтернативный вариант - перепровести закупку и перезаключить договор, включив в него существенные условия сделки.
Именно такие условия делают договор юридически значимым. В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса, к таковым относятся условия, перечисленные в законах и иных нормативных актах для договоров данного типа. Кроме того, существенными являются те условия, достигнуть соглашения по которым считает нужным одна из сторон договора. Это означает, что любое условие, названное в договоре существенным, будет являться таковым.
Что касается мнения контролирующих органов в сфере закупок, то они склонны считать существенными любые условия, которые стороны включили в договор. Логика тут простая: если бы стороны не посчитали нужным прийти к соглашению относительно этого условия, то они бы включать его в текст не стали. А значит, это условие существенное.
Наряду с возмездными договорами, Гражданским кодексом предусмотрено заключение и безвозмездных. Однако в рамках закона 223-ФЗ можно заключать только возмездные соглашения. Любой документ, который предусматривает безвозмездную передачу или обмен, не будет признан договором в рамках закупочной деятельности. Например, договор дарения, бартера или мены. Правило простое: раз нет расходования денежных средств, значит, процедура не может быть признана закупкой.
Специалисты не рекомендуют злоупотреблять бартерными сделкам заказчикам, которые должны закупаться по 223-ФЗ. Такое право у них есть, но стоит понимать, что каждый раз, когда оно реализуется, организация приковывает к себе пристальное внимание контролирующих органов. Также возникнут вопросы и к контрагентам, с которыми осуществляется бартер. Заказчика могут обвинить в том, что он нарушает антимонопольное законодательство, уходя от проведения торгов. А это может повлечь очень неприятные последствия.
Порядок заключения договора и его исполнения должен быть отражен в Положении о закупке. Заказчик не может осуществлять действия, которые не предусмотрены этим документом.
Целесообразно расписать порядок заключения договора как можно более подробно, включая действия каждой из сторон. Иначе у поставщика, выигравшего закупку, может появиться возможность безнаказанно уклониться от подписания договора. Специалисты рекомендуют прописывать в Положении права и обязанности сторон, возникающие в процессе заключения договора. Важно предусмотреть состав комплекта документов, который направляется в рамках заключения договора, а также правила и сроки направления. Эти параметры заказчик устанавливает сам. В плане способа доставки документов наиболее надежными традиционно считаются личное вручение или отправка почтой с уведомлением. Закачку важно удостовериться, что направленные им документы приняты уполномоченным лицом поставщика - только так он может подтвердить, что в полном объеме исполнил свои обязанности.
Звонок с любого телефона бесплатный
Перепечатка материалов возможна только с указанием активной ссылки на сайт!
Рамочный договор является относительно новой договорной формой и получил регламентацию в Гражданском кодексе РФ в 2015 году. До этого времени указанный договор фактически присутствовал в экономических правоотношениях и носил форму организационного соглашения, позволявшего определить основные черты и условия будущего полноценного контракта.
Положения ГК РФ содержат только общие требования к содержанию рамочного договора, оставляя сторонам право самостоятельно определять все необходимые условия и нормы в тексте документа. По стандартному правилу, к рамочному договору могут применяться конкретные нормы закона, регламентирующие правоотношения в конкретных видах сделок (поставка, аренда, подряд и т.д.).
Второе название указанного контракта – договор с открытыми условиями – определяет его суть и характер. Такой тип договора не позволяет определить конкретные условия правоотношения между сторонами и служит основой для установления общих обязательств, которые будут уточнены и дополнены путем заключения отдельных самостоятельных договоров.
Исходя из смысла статьи 429.1 ГК РФ , можно определить основные элементы содержания и формы договора с открытыми условиями:
По сути, рамочный договор заключается с целью установления намерений сторон совершить ряд обязательных действий в будущем, т.е. конкретизировать такое соглашение. Можно выделить следующие способы конкретизации положения рамочного договора:
Для реализации указанных способов стороны могут предусмотреть определенные организационные мероприятия, выполнение которых приведет к заключению основного договора. Такие мероприятия могут быть обязательными как для одной, так и для обеих сторон соглашения.
Вне зависимости от условий рамочного договора, он вступает в силу с момента подписания его обеими сторонами, если иной срок не предусмотрен в тексте документа.
Сфера применения рамочного договора по статье 429.1 ГК РФ не ограничена, однако отечественное право содержит ряд искусственных ограничений при формировании правил системы закупок товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц. Подобные правила содержатся в Федеральном законе от 18.07.2011 года № 223-ФЗ.
Главными принципами системы закупок по 223-ФЗ (равно как и по 44-ФЗ) являются:
Эти принципы реализуются путем проведения конкретно определенных процедур, в которых могут принимать участие любые субъекты предпринимательской деятельности. Наличие у рамочного договора только общих открытых условий совершения будущих сделок не позволяет использовать его напрямую в рамках 223-ФЗ.
Тем не менее, не установлено законодательного запрета на использование рамочного соглашения при работе с 223-ФЗ. Это позволяет при определенных условиях применять его при оформлении долгосрочных отношений с поставщиками и исполнителями.
Таким образом, при наличии необходимости совершить несколько самостоятельных закупок товаров, работ и услуг, каждая из которых не будет превышать указанный лимит, заказчик может подписать рамочное соглашение с конкретным поставщиком. В дальнейшем, каждая конкретная закупка подлежит конкретизации в рамках отдельных закупок, в ходе которых сторонами могут изменяться существенные условия сделки:
Исполнение рамочного договора в рамках 223-ФЗ будет возможно путем заключения отдельных договоров или подачи заявок по определенному предмету закупки.
Факт заключения рамочного договора не требует размещения сведений о нем в Единой информационной системе, однако каждая закупка в исполнение его условий подчиняется общим правилам составления отчетов. Кроме того, контрольные органы в сфере закупок по настоящее время не сформировали единого мнения относительно правомерности использования рамочного договора в системе закупок по 223-ФЗ.
В отличие от 223-ФЗ, Федеральный закон № 44-ФЗ практически не дает возможности заказчику обойти требование о проведении конкурентной закупки . Даже в случае закупки у единственного поставщика возникает необходимость определить начальную (минимальную) цену контракта, собрать коммерческие ценовые предложения, а по итогам закупки провести отчет.
В таких условиях заключение рамочного договора окажется не только неэффективно, но и нереализуемо на практике. При наличии подписанного договора с открытыми условиями заказчик все равно будет обязан собрать ценовые предложения у поставщиков и провести их сравнительный анализ. Стороны по рамочному договору не смогут гарантировать, что свободный рынок не предоставит меньших ценовых предложений, что повлечет бессмысленность условий контракта.
Пример первой страницы рамочного договора
Рамочное соглашение составляется в простой письменной форме, вне зависимости от его условий, предмета и срока действия. Даже если последующий основной договор будет требовать государственной регистрации сделки, на рамочный контракт это положение не распространяется.
Образец рамочного договора вы можете найти на нашем сайте, он содержит основной перечень условий, которые могут согласовать стороны.
В силу статьи 429.1 ГК РФ, в тексте договора с открытыми условиями могут содержаться следующие сведения:
Перечень существенных условий рамочного соглашения законодательством не определен, поэтому стороны вправе самостоятельно регулировать состав обязательств и взаимных требований.
Рамочный договор может носить двусторонний или многосторонний характер, в зависимости от условий предстоящей основной сделки.
Ограничений по сроку законодательство не содержит, этот вопрос стороны могут урегулировать по своему усмотрению. Как правило, срок рамочного соглашения устанавливается с учетом времени, которое необходимо сторонам для реализации всех организационных мероприятий.
По истечении срока действия договора он может быть продлен по соглашению сторон. Если участники соглашения не определили в контракте срок его действия, будут применяться общие правила для установления сроков, предусмотренные гражданским законодательством.
Так как положение о рамочных договорах относительно недавно было внесено в ГК РФ, судебная практика высших судов по спорам о сроке и условиях таких соглашений практически отсутствует.
Каждый бланк мы снабжаем примерами по его заполнению и правилами оформления. Информация на сайте постоянно пополняется и если вы не нашли нужный бланк, он обязательно появится в будущем.
Рамочные договоры были повсеместно распространены до вступления в силу ФЗ-223 от 18.07.2011 г. Но даже после принятия этого закона, заключение и пролонгация подобного вида контрактов весьма распространены.
Разберемся, что же именно подразумевается под понятием рамочный договор по 223-ФЗ. В законодательстве РФ нет четкого определения, поэтому сформулируем общие принципы, которые характерны для такого вида документов:
предусматриваются открытые условия;
не указывается точные показатели цены и объема;
отгрузки/поставки осуществляются по заявкам заказчика, в которых указываются конкретные показатели: цена и объем.
Если кратко, то рамочный — это договор, заключаемый по определенному шаблону, в котором нет конкретных данных и до конца не определены параметры.
Согласно ГК РФ - условия договора, заключенного до принятия нового закона, сохраняют свою силу, если в тексте закона не предусмотрено обратного. Поэтому все те контракты, которые были заключенные до вступления в силу 223-ФЗ, в том числе и рамочные, предусматривающие пролонгацию, как условную, так и безусловную, продолжают действовать.
Подготовка заявки на участие в коммерческом тендере
от 1 рабочего дня, с оплатой только за результат
Как уже говорилось выше, рамочный договор не предусматривает конкретных показателей при заключении. Согласно ст. 432 ГК РФ, стороны должны определить его существенные условия.
Можно выделить 3 основных типа заключаемых Договоров:
Его суть состоит в том, что заказчик дает задание подрядчику выполнить определенную работу, подрядчик обязан ее сделать и передать заказчику, а тот в свою очередь должен принять результат и оплатить его.
— сам предмет договора;
— сроки начала и окончания выполнения работ;
— состав выполняемых работ.
По не поставщик обязуется предоставить товар, а заказчик принять и оплатить его.
— так же предмет договора;
— количество поставляемого товара.
Он подразумевает оказание определенных услуг поставщиком по заданию заказчика, по факту выполнения которых он должен произвести оплату исполнителю.
— описание вида услуг и действиях, которые обязуется выполнить поставщик.
Если в заключаемом контракте не указаны и не прописаны существенные условия рамочного договора, то такой документ не считается договором вообще. При этом каждая отдельная поставка по такому документу будет обладать силой договора.
Суть в том, что основываясь на ГК РФ контракты не считаются заключенными, если в них не указана цена товара и его количество. Но они действуют, если в тексте предусмотрено и отражено условие, что цена товара и его количество определятся индивидуально каждый раз при оформлении заявки заказчиком.
Тогда получается, что именно эта заявка носит договорной характер, если в ней отражены существенные условия.
Получается, что в пределах рамочного договора с каждой отдельной поставкой осуществляется закупка по 223-ФЗ. Есть небольшой нюанс, касающийся стоимости закупки — если она превышает 100 000 (500 000) руб., то по каждой такой поставке необходимо сделать запись в плане закупок и разместить на официальном сайте извещение, проект контракта, документацию и другую необходимую информацию.
Статью Гражданского кодекса, а также другие полезные материалы, касающиеся рамочного договора вы можете прочитать на сайте КонсультантПлюс.
Для избежания осложнений в проведении закупки, лучше сразу в тексте контракта указывать объем необходимого товара, т.к. если поставка в итоге превысит сумму 100 (500) тыс. руб., то придется изменять схему работы по рамочному договору.
Материал является собственностью tender-rus.ru. Любое использование статьи без указания источника — tender-rus.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ
Вопрос специалистам РусТендера
Задайте вопрос и получите ответ любым удобным для вас способом
Спасибо, мы получили Ваш вопрос и свяжемся в ближайшее время (в рабочие часы)
Оставьте заявку на бесплатную консультацию или расчет стоимости
Спасибо за обращение
Мы свяжемся с Вами в ближайшее время.
Оставьте запрос на подготовку заявки на любой тендер
Что же такое «Рамочные договоры», и действуют ли Договоры, заключенные до вступления в силу 223-ФЗ от 18.07.2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» сейчас?
На сегодняшний день существует несколько проблемных вопросов, связанных с рамочными договорами:
Поскольку законодательно понятие «рамочный договор» не закреплено, каждый заказчик понимает под ним что-то свое.
На практике рамочные договоры можно поделить на следующие виды:.
Законодательство не содержит определения что такое «Рамочные договоры», но из самого названия понятно, что это договор, в котором не все до конца определено.
Договоры, заключенные до вступления в силу Закона № 223-ФЗ.
п. 4 ст. 1 ГК РФ. Действие закона на отношения возникшие до его вступления в силу распространяются только в случаях прямо предусмотренных.
п. 2 ст. 422 ГК РФ. Условия заключенного договора сохраняют силу, за исключением случаев, когда в законе прямо предусмотрено, что он применяется к отношениям возникшим до его вступления.
Из гражданского кодекса Российской Федерации следует, что если появляется новое законодательство, то оно действует на старый договор, только в тех случаях, когда это прописано в этом новом законе, что он регламентирует отношения возникшие до него. В Законе № 223-ФЗ от 18.07.2011 г., нигде не написано, что он регламентирует отношения связанные с ним.
Таким образом, формально, все виды договоров, в том числе рамочные, в том числе предусматривающие пролонгацию условную/безусловную, заключенные до вступления в силу 223-ФЗ или включения Заказчика в сферу регулирования 223-ФЗ, продолжают действовать.
На практике, очень многие Заказчики этим пользуются, даже если у них на самом деле имеются договоры с пролонгацией на всю оставшуюся жизнь, например на поставку бумаги, канцелярии, техники и т.д., но они даже каким-то волшебным образом предугадали и заключили договор с пролонгацией несколько лет тому назад, в котором имеется весь список товаров, работ и услуг, которые необходимо закупать в электронной форме (Постановление Правительства РФ № 616 от 21.06.2012 г. «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме»), и соответственно электронная форма им не нужна.
С точки зрения ГК РФ, никаких нарушений здесь нет, и эти договоры могут действовать, пока одна из сторон не захочет прекратить свои обязательства по договору.
Но с другой стороны, нужно понимать определенное противоречие принципам закона.
Каким образом такой Заказчик сможет объяснить, почему он не хочет проводить конкурентные процедуры? Почему не хочет экономить деньги компании? Почему не хочет повысить прибыльность?
Прокуратура ведет активную работу по устранению нарушений Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Внимательно следит за тем, чтобы договоры заключались в рамках действующего законодательства.
Допустим, если Заказчик заключил договор (либо пролонгировал) на поставку щепы топливной с единственным поставщиком и обосновал эту закупку, например, так, что поставщик является единственным поставщиком в данном регионе при условии, что расходы, связанные с привлечением контрагентов из других регионов, делают такое привлечение экономически невыгодным.
При проверке может быть доказано, что указанный договор заключен с нарушением требований действующего законодательства, а именно без проведения в сети «Интернет» открытого способа закупки. Данный договор может быть признан недействительным и запрещен к дальнейшему исполнению, в целях обеспечения эффективного использования денежных средств, развития добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и иных злоупотреблений.
Прокуратурой Чеченской Республики в государственном специализированном автономном учреждении «Чеченский лесопожарный центр», выявлено подобное нарушение.
Арбитражным судом Ивановской области удовлетворены исковые требования Шуйского межрайонного прокурора о признании недействительным договора по приобретению МУП ЖКХ г. Шуи автомобиля марки Tayota Camry 2,5.
Как видно из вышесказанного, эти вопросы решаются и на административном и на юридическом уровне, поэтому от таких договоров нужно уходить. В случае пролонгации, когда заказчик попадает под действие 223-ФЗ, и при этом заказчик тратит дополнительные денежные средства более 100/500 тысяч рублей, т. е. возникает новая закупка, например, закупка услуг связи. Эта закупка в обязательном порядке должна размещаться на официальном сайте как закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с обязательным включением такой закупки в план. На ООС размещается извещение, документация (либо в извещении прописать, что данное извещение имеет силу документации о закупке) и проект договора, если вдруг поступят какие-то запросы, обязательно нужно публиковать разъяснения на положения документации (обосновать, почему не провели конкурентную закупку), а также для завершения данной процедуры функционал сайта требует публиковать протокол закупки у единственного поставщика. Такая закупка включается в ежемесячный отчет, и полугодовой отчет 1-Закупки в Росстат.
Если заказчику нужна новая конкурентная закупка, то договор нужно расторгнуть и провести новую конкурентную закупку.
Ст. 432 ГК РФ. Стороны должны определить существенные условия договора.
На практике, все договоры можно поделить на 3 вида, и для каждого вида договора определяются существенные условия в соответствии с ГК РФ.
По-другому называют договор купли-продажи. По договору поставки, одна сторона обязуется поставить, а другая принять и оплатить товар.
По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Договор подряда и договор возмездного оказания услуг, очень тесно взаимосвязаны между собой. Отличие лишь в том, что при заключении договора подряда, Заказчик может потрогать результат работы по договору.
По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Гражданским кодексом РФ предусмотрены существенные условия по каждому виду договоров.
Существенными условиями договора поставки являются:
Предмет договора п. 1 ст. 432 ГК РФ
Условие о наименовании товара (п. 3. ст. 455 ГК РФ).
Условие о количестве товара (п. 3. ст. 455 ГК РФ, ст. 465 ГК РФ).
Не являются существенными условиями договора поставки:
Условие о сроке поставки товара.
Условие о цене товара (п. 1 ст. 485 ГК РФ, п.3 ст. 424 ГК РФ).
Существенными условиями договора подряда являются:
Предмет договора п. 1 ст. 432 ГК РФ.
Условие о содержании работ (ст. 702, ст.703 ГК РФ).
Условие о начальном и конечных сроках выполнения работ (ст. 708 ГК РФ).
Существенными условиями договора возмездного оказания услуг являются:
Предмет договора п.1 ст. 432 ГК РФ
Условие о перечне, видах услуг, а так же о совершаемых действиях п. 1 ст. 779 ГК РФ.
п. 2 ст. 465 ГК РФ. Если невозможно определить количество передаваемого товара, договор не заключенный.
Если в договоре не согласованы существенные условия, то он не может считаться договором вообще,
Но каждая конкретная поставка с определенными условиями - договор.
Вывод: такие «Рамочные договоры» действуют, но каждая конкретная поставка - закупка по 223-ФЗ от 18.07.2011 г., в том числе с публикацией информации на ООС (при необходимости).
Например, 2 компании договорились, что компания «Горячий хлеб», всегда будет доставлять для другой компании хлебобулочные изделия .
В любой организации, есть по несколько таких «Рамочных договоров».
С точки зрения ГК РФ, в которых не определены существенные условия исполнения договора, количество продукции и цена, считаются фактически не заключенными. Они не могут вообще являться договорами. Но на самом деле они действуют, если в таком договоре указано, что объем продукции, и её стоимость определяются на момент заявки Заказчика. Вроде бы это не договор даже, а вот каждая заявка по такому договору, носит силу договора, если в заявке имеются существенные условия. И если стоимость по такой заявке будет превышать 100/500 тысяч рублей, необходимо ее включать в план закупок и размещать в единой информационной системе извещение, документацию, проект договора, и т.д..
Договоры без объема имеет смысл перезаключить и включить туда примерный объем на основании предыдущих периодов. Иначе, если каждая поставка по такому договору будет превышать 100/500 тысяч рублей, то Заказчику придется работать по следующей схеме:
Схема проведения прямой закупки больше 100/500 тысяч рублей по рамочному договору без объема.
Включить каждую поставку в план.
Включить в ежемесячный отчет все поставки отдельно.
Включить в полугодовой отчет 1-Закупки в Росстат, все поставки отдельно.
Не является «рамочным», а простым гражданско-правовым договором, так как определены все условия: срок действия, ассортимент, цена, объем.
По 223-ФЗ обычно торгуется - предельная цена договора не подлежит изменению, торгуется только «прайс-лист» (либо пропорционально, либо по позициям (сложно и неудобно, потенциально ведет к недобросовестным действиям со стороны Поставщиков (Подрядчиков, Исполнителей))).
Если Заказчик, в договоре пропишет, что Поставка осуществляется по конкретным заявкам участника, это не рамочный договор, а нормальный договор с выборкой, здесь никаких сложностей нет, он торгуется как обычно, может торговаться как прайс-лист.
Например, у Заказчика есть 3 миллиона рублей, которые ему нужно потратить на продукты питания, примерно 50 позиций, не понятно какие позиции, и в каком объеме, но не более чем на 3 миллиона рублей. Поэтому в документации такой Заказчик прописывает единичные расценки, и Поставщики дают дисконт к этому прайс-листу. Каждая позиция дисконтируется пропорционально. Например, банка сгущенки стоит 70 рублей, и банка тушенки стоит тоже 70 рублей. Поставщик предлагает снижение на 8 %, значит все на 8 %, и тушенка и сгущенка.
Необходимо учесть 2 момента:
1. Правильно сформировать начальную максимальную цену, хотя в 223-ФЗ, обоснование цены не является требованием для Заказчика, но если Заказчик не правильно пропишет цену в документации, не изучив рынок, есть риск, что к нему просто никто не придет.
2. Финальная цена определяется не пропорционально по всем позициям, а по каждой позиции отдельно.
Например, компания выходит и предлагает поставлять сгущенку по 10 рублей, а тушенку также по 70 рублей.
Здесь есть огромный риск на недобросовестное действие поставщика.
Поставщик с радостью будет поставлять Заказчику тушенку по 70 рублей, но если Заказчик начнет запрашивать сгущенку по 10 рублей, он откажется от исполнения договора, найдет массу уважительных причин, для того чтобы расторгнуть договор. Это классический принцип, поставить, то, что подороже, и отказаться, когда Заказчик потребует то, что подешевле.
Чтобы обезопасить себя, Заказчику не следует предлагать Участнику закупки торговаться по единичным расценкам, а делать пропорциональное снижение по всем абсолютно позициям.
Если же имеется рамочный договор, в котором прописано, что каждая поставка по заявке Заказчика, но при этом указан объем, например, поставка молока на 600 000,00 руб., и указана цена за 1 литр молока.
Это обычный договор, здесь все согласовано, поэтому работать нужно по такой схеме:
Схема проведения прямой закупки больше 100/500 тысяч рублей по рамочному договору с объемом.
Включить один раз в план при заключении договора.
Включить в ежемесячный отчет (в месяц, когда был заключен договор).
Включить в полугодовой отчет 1-Закупки в Росстат как одну закупку.
Порядок проведения закупки у единственного поставщика нужно предусмотреть в своем Положении о закупке. Нарушением не будет считаться, если Заказчик сначала проведет закупку, а затем включит её в план. В Постановлении Правительства РФ № 932 от 17 сентября 2012 г. «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана», сказано, что мы должны внести в план до размещения извещения на ООС, закупки, касающиеся только торгов, а к торгам относятся конкурс и аукцион (статья 447 ГК РФ). Про остальные способы закупки, в данном Постановлении ничего не сказано. Значит можно вносить закупку в план после опубликования извещения о закупке.
Но желательно при всех способах закупки придерживаться схемы, как и при проведении торгов, если работать, таким образом, не получается, то можно сделать исключение.
Наши специалисты обязательно свяжутся с вами!
В наших письмах мы подробно рассматриваем последние изменения в законодательстве, делимся опытом организации закупочной деятельности, отвечаем на ваши вопросы и выкладываем полезные обучающие материалы.
Подписывайтесь и держите руку на пульсе закупок!
Кажется что то пошло не так. Попробуйте подписаться через некоторое время
Спасибо за подписку!
На Ваш почтовый ящик отправлено сообщение, содержащее ссылку для подтверждения правильности e-mail адреса. Пожалуйста, перейдите по ссылке для завершения подписки.
Нажимая "Подписаться" Вы соглашаетесь с Политикой АО "ОТС" в отношении обработки и обеспечения безопасности персональных данных и даёте свое согласие на обработку персональных данных.
Каждый, кто имеет дело с закупками или планирует в них участвовать, должен знать, что ФЗ № 223 “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” не определяет порядок проведения тендера. Этот закон только обязывает заказчика тщательно разработать, утвердить и опубликовать положение о закупке. Тем не менее мы поговорим о том, как заключается договор по 223-ФЗ и в каких случаях возможно его изменение и расторжение.
Согласно ст. 2 ФЗ №223, в положении о закупке должна быть указана следующая информация:
порядок подготовки закупки;
способы закупки и порядок ее проведения;
способы обеспечения контракта;
заключение договора по 223-ФЗ по итогам закупки.
Часто, чтобы избежать недоразумений на этапе заключения сделки, заказчик вместе с тендерной документацией размещает образец договора по 223-ФЗ, который будет заключен по итогам закупки.
Итак, заказчик обязан размещать на официальном сайте следующую информацию:
Как мы уже говорили, финансовая сторона вопроса и вся информация о требованиях к исполнителю заказа и документации должна быть в положении о закупке. Это касается и обеспечения контракта.
По закону, если в документации не указан обязательный способ обеспечения контракта 223-ФЗ, то участник сам может выбрать тот, который для него удобнее (депозит на счет заказчика или банковская гарантия).
Размер и порядок предоставления обеспечения заявок или исполнения контракта установлен в положениях о закупках конкретного заказчика, а также в документации о проведении закупки. Данное требование обусловлено тем, что это - гарантия исполнения контракта. Заказчик должен быть уверен, что условия договора будут выполнены добросовестно.
Именно по этой причине от обеспечения контракта 223-ФЗ освобождаются государственные поставщики.
Способ обеспечения участник может выбрать самостоятельно, если он не указан в положении или в документации о такой закупке. Специалисты советуют предварительно согласовать с заказчиком этот вопрос, и желательно в письменной форме.
Согласитесь, если в момент заключения контракта по 223-ФЗ заказчик объявит, что для него предпочтительнее обеспечение наличными и запретит банковскую гарантию, это может стать для Вас причиной потери выгодного контракта.
Совет: в таком случае можно жаловаться в ФАС, но время, отведенное на заключение контракта, уйдет, и сделка, скорее всего, не состоится. Поэтому изначально внимательно изучайте положение о закупке заказчика
Демпинговой заявка считается при понижении цены более, чем на 25% от начальной.
Как вы понимаете, это — достаточно привлекательная и одновременно очень рискованная для заказчика возможность.
Каких-либо требований, согласно 223-ФЗ, для участников, предложивших такую цену, не установлено, однако зачастую заказчики в целях защиты от недобросовестных исполнителей устанавливают особые условия для тех, кто объявляет чрезмерно низкую цену:
обеспечение контракта по 223-ФЗ увеличивается на 50%;
документы, подтверждающие, что компания-исполнитель добросовестно и без неустоек выполнила определённое количество договоров за какой-либо период времени или на определенную сумму;
требования к подтверждению наличия квалифицированных специалистов в штате участника;
требование к предоставлению информации о финансовом состоянии (бух. баланс и фин. отчёты) и т.д.
Если подтверждение опыта участника подходит для сделки, он должен направить заказчику соответствующие документы вместе с подписанным проектом контракта по 223-ФЗ.
Большое значение имеет не только цена контракта, но и качество предлагаемых услуг. Заказчики на своё усмотрение могут устанавливать требования к подробному описанию этапов выполнения работ, техническим характеристикам используемых материалов и прочее.
Изменение, продление и расторжение контракта по 223-ФЗ
На сегодняшний день изменение договора по 223-ФЗ регламентируется только положениями о закупках Заказчиков по 223-ФЗ. Порядок, сроки и прочие условия изменения или расторжения договора должны быть указаны именно в положениях о закупках.
Важный момент: продление договора не считается закупкой, потому что исполнитель заказа не меняется (контрагент), меняется только срок действия контракта.
Продленный контракт считается новым, потому что его условия значительно меняются: объект сделки — ключевой момент договора, и поэтому любые изменения относительно его количества, цены и качества могут быть существенны. Новый договор обязательно должен быть внесен в реестр контрактов по 223-ФЗ.
Если у Вас нет серьезного опыта участия в тендерах, Вам может понадобиться образец контракта по 223-ФЗ. Зачем? Чтобы понимать, какого рода документ Вам предстоит подписать и защитить себя от любых недоразумений и финансовых потерь. Юридическую помощь в этом вопросе оказывают консультанты компании “РусТендер”.
Каждый месяц заказчик обязан отчитываться о количестве и общей цене заключенных договоров не позднее 10 числа следующего за отчетным месяца. Соответствующий документ необходимо разместить на официальном сайте госзакупок.
В отчет по договорам 223-ФЗ входят сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных по результатам всех закупок:
открытые конкурсы и аукционы, запрос котировок и предложений;
закупки у единственного поставщика;
тендеры, сведения о которых представляют государственную тайну.
Законодательство обязывает отчитываться обо всех крупных закупках в виде обобщенных сведений. Так выглядит образец отчета:
ООО МКК "РусТендер"
Материал является собственностью сайт. Любое использование статьи без указания источника — сайт запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ
Договор № _____
на оказание услуг
____________________________________________________________________, именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице _________________________________________, действующего на основании ________, с одной стороны и ____________ «____________» (________ «________»), именуемое в дальнейшем «Подрядчик», в лице ____________________, действующего на основании _________, с другой стороны, далее именуемые при совместном упоминании «Стороны», а по отдельности «Сторона», заключили настоящий договор (далее - «Договор») о нижеследующем:
1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
1.1 Исполнитель обязуется оказать по заданию Заказчика услуги ___________________
____________________________________________________________________________________ в соответствии с Техническим заданием (приложение 1 к Договору), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги.
1.2 Сведения о месте оказания услуг по Договору, их содержании, объеме и периодичности их оказания указаны в Техническом задании (приложение 1 к Договору).
1.3 Общий срок оказания услуг по Договору:
- начало оказания услуг: «__» ______________ 20__ г.;
- окончание оказания услуг: «__» ______________ 20__ г.
1.4. Исполнитель оказывает услуги с использованием собственных сил и средств, с правом привлечения к исполнению своих обязательств других лиц, имеющих все необходимые профессиональные допуски и разрешения, требуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Привлечение третьих лиц должно быть согласовано с Заказчиком в письменной форме. Все материалы и инструменты (оборудование), применяемые Исполнителем при оказании услуг, должны соответствовать требованиям государственных и межгосударственных стандартов, иным требованиям, предъявляемым к качеству, требованиям противопожарной безопасности.
1.5. Исполнитель тщательно изучил и проверил все материалы Договора, получил полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки, стоимость и качество оказываемых по Договору услуг, получил необходимую документацию, полностью ознакомлен со всеми условиями, связанными с оказанием услуг по Договору.
2. СТОИМОСТЬ УСЛУГ И ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ ПО ДОГОВОРУ
2.1. Общая стоимость услуг по Договору составляет _____________ (___________) руб. __коп., в том числе НДС 18% - ________(____________________) руб. _ коп.
2.2. Стоимость оказанных услуг за месяц определяется в соответствии со сметой-расчетом стоимости услуг и составляет ________(___________) руб. ___ коп., в том числе НДС 18% - _________(___________) руб. _____ коп.
2.3. Цена Договора является фиксированной и не подлежит изменению в течение срока действия Договора, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Установленная цена Договора включает в себя стоимость ежемесячно оказываемых услуг, а также услуг по заявкам Заказчика в соответствии с техническим заданием, материалы и все необходимые инструменты для оказания услуг, а также все налоги и сборы, которые Исполнитель должен выплатить в связи с выполнением обязательств по Договору в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.4. Все расчеты по Договору осуществляются денежными средствами.
2 .5. Валютой платежа является рубль Российской Федерации. Датой оплаты считается дата списания денежных средств с расчетного счета Заказчика.
2.6. Заказчик производит оплату ежемесячно на основании подписанного Сторонами Акта сдачи-приемки оказанных услуг в течение __ (______________) _________________ при условии надлежащего выполнения Исполнителем своих обязательств по Договору, включая предоставление документов, указанных в пункте 3.1.14. Договора, на основании выставленного Исполнителем счета на оплату.
2.7. Исполнитель обязуется выставить счет-фактуру в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3 статьи 168 и статьей 169 Налогового кодекса РФ.
2.8. Исполнитель предварительно направляет Заказчику документы, предусмотренные подпунктами «а», «б» пункта 3.1.15 Договора, на проверку и согласование. Заказчик рассматривает указанные в настоящем пункте документы в течение __ (__________) ______________ и сообщает результат рассмотрения на адрес электронной почты _______________ Исполнителя.
2.9. Документы, указанные в пункте 2.8 Договора, направляются Исполнителем на адрес электронной почты ________________________ Заказчика.
3.1. Исполнитель обязан:
3.1.1. Качественно, с соблюдением требований действующего законодательства Российской
Федерации оказывать услуги в объеме и в сроки, предусмотренные Договором.
3.1.2. Оказывать услуги надлежащего качества, не допускать ухудшения состояния и внешнего вида Объекта.
3.1.3. Приобретать и доставлять по месту оказания услуг своими силами и за свой счет расходные материалы, уборочный инвентарь, санитарно-гигиенические и иные хозяйственные принадлежности, необходимые для оказания услуг по Договору, указанные в Техническом задании (приложение 1 к Договору).
3.1.4. Обеспечить н гражданства
3.1.5. Обеспечить своим работникам, привлекаемым к оказанию услуг по Договору, безопасные условия и охрану труда в соответствии с Трудовым кодексом РФ.
3.1.6. Обеспечивать прохождение медосмотра персонала, соответствующего обучения и инструктажа, в том числе по вопросам уборки помещений, применения моющих и дезинфицирующих средств, техники безопасности и иных установленных норм и правил.
3.1.7. Обеспечить соблюдение своими работниками правил пропускного режима и Правил трудового распорядка, установленных в месте оказания услуг. На момент подписания Договора Исполнитель ознакомлен с действующими у Заказчика требованиями, установленными в месте оказания услуг, а также требованиями пропускного и внутриобъектовых режимов.
3.1.8. Для допуска на территорию Заказчика представить Заказчику список сотрудников, осуществляющих оказание услуг, с указанием их паспортных данных, должностей и профессий, а также список автотранспорта с указанием государственных регистрационных номеров на каждое транспортное средство.
3.1.9. Разрабатывать мероприятия по обеспечению безопасности оказания услуг, пожарной безопасности и согласовывать их содержание и график исполнения с Заказчиком.
3.1.10. Допускать к оказанию услуг обученных работников, имеющих соответствующую квалификацию для оказания услуг (если такая необходима), прошедших вводный инструктаж в уполномоченном отделе Заказчика.
3.1.11. До начала оказания услуг, в течение __ (_________) _____________ после подписания Договора приказом назначить работника Исполнителя, ответственного за взаимодействие с Заказчиком при оказании услуг и по вопросам обеспечения безопасности, а также направить его контактные данные Заказчику.
3.1.12. Проводить ежедневный контроль за соблюдением правил безопасности на Объекте, при обнаружении грубых нарушений приостанавливать оказание услуг.
3.1.13. Обеспечивать своих работников сертифицированными коллективными и индивидуальными средствами защиты и спецодеждой.
3.1.14. Ежемесячно по окончании оказания услуг по Договору передавать Заказчику следующие документы:
а) акт сдачи-приемки оказанных услуг - 2 экземпляра;
б) cчет на оплату.
3.2. Исполнитель вправе:
3.2.1. Требовать участия своего представителя при приемке услуг Заказчиком.
3.3. Заказчик обязан:
3.3.1. Обеспечить Исполнителю доступ на Объект для оказания услуг.
3.3.2. Обеспечить персонал Исполнителя доступом к электрической сети.
3.3.3. Предоставить Исполнителю на безвозмездной основе помещения для использования его персоналом в качестве раздевалки, а также подсобного помещения для хранения инвентаря и оборудования, необходимого для оказания услуг по Договору.
3.3.4. Своевременно принимать и оплачивать услуги Исполнителя на условиях Договора.
3.4.
Заказчик вправе:
3.4.1. Осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством оказываемых услуг, соблюдением сроков их оказания, качеством предоставленных Исполнителем продукции и материалов, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность Исполнителя.
3.4.2. В случае необходимости проводить инструктаж Исполнителя по вопросам соблюдения действующих правил безопасности на Объекте.
3.4.3. Отказаться от исполнения Договора и потребовать возмещения причиненных убытков в случае несвоевременного оказания услуг, несвоевременного устранения последствий ненадлежащего оказания услуг, отступления в оказанных услугах от условий Договора, неустранения иных недостатков в оказанных услугах в установленный Заказчиком срок или если последствия ненадлежащего оказания услуг являются существенными и неустранимыми либо повлекли причинение вреда имуществу Заказчика и (или) имуществу третьих лиц.
3.5. Стороны обязаны:
3.5.1. Ежеквартально производить сверку взаимных расчетов по обязательствам, возникшим на основании Договора.
3.5.2. Исполнитель обязан предоставлять подписанные акты сверки взаимных расчетов на последнее число месяца прошедшего квартала в двух экземплярах.
3.5.3. Заказчик в течение __ (________) _____________ с даты получения соответствующего акта сверки подписывает его и возвращает один экземпляр Исполнителю либо при наличии разногласий направляет в адрес Исполнителя подписанный протокол разногласий.
4. ПОРЯДОК СДАЧИ И ПРИЕМКИ УСЛУГ
4.1. Сдача-приемка услуг по Договору осуществляется ежемесячно. Исполнитель не позднее __ (_________________) __________________, следующего за отчетным месяцем, обязан оформить в двух экземплярах и передать Заказчику Акт сдачи-приемки оказанных услуг за календарный месяц.
4.2. Заказчик в течение __ (__________) ______________________ со дня получения Акта сдачи-приемки оказанных услуг обязан направить Исполнителю подписанный Акт сдачи-приемки оказанных услуг или мотивированный отказ от приемки услуг. Мотивированный отказ от приемки услуг подписывает уполномоченный в соответствии с действующим законодательством представитель Заказчика и направляет в соответствии с пунктом 14.3. Договора.
4.3. Услуги за соответствующий месяц считаются оказанными в полном объеме с момента подписания Акта сдачи-приемки оказанных услуг Заказчиком.
4.4. В случае мотивированного отказа Заказчика от приемки оказанных услуг, заявленного в течение установленного ________________________ с указанием конкретных требований, которые были нарушены Исполнителем, Сторонами составляется двусторонний акт с перечнем необходимых доработок и сроков их выполнения (далее - «Акт»). Заказчик вызывает компетентного представителя Исполнителя для составления Акта путем направления уведомления в соответствии с пунктом 14.3 Договора. Срок прибытия представителя Исполнителя - __ (____________) _____________ с момента получения вызова. Полномочия представителей при составлении Акта должны быть подтверждены в соответствии с действующим законодательством.
4.5. В случае неявки представителя Исполнителя в течение __ (____________) ___________ приемка оказанных услуг производится Заказчиком в одностороннем порядке. Акт, составленный Заказчиком в одностороннем порядке, имеет силу надлежащего доказательства некачественного оказания услуг и направляется Исполнителю для устранения выявленных несоответствий.
4.6. Устранение недостатков оказанных услуг, в том числе скрытых, производится Исполнителем за его счет и в сроки, согласованные Сторонами при составлении Акта, но не позднее __ (_____) _____________ с даты составления Акта, а если Акт составляется в одностороннем порядке, то в сроки, установленные Заказчиком.
4.7. В случае невыполнения Исполнителем своей обязанности по устранению недостатков оказанных услуг Заказчик вправе привлечь для этой цели третьих лиц с возложением понесенных расходов на Исполнителя.
5. КАЧЕСТВО И ГАРАНТИИ ИСПОЛНИТЕЛЯ
5.1. Исполнитель несет ответственность согласно законодательству Российской Федерации и в соответствии с Договором:
- за некачественное, несвоевременное и неполное оказание услуг;
- несоответствие используемых продукции и материалов требованиям по качеству, установленным законодательством РФ или Договором;
- недостатки в оказании услуг, повлекшие нанесение ущерба имуществу Заказчика, обнаруженные как во время оказания услуг, так и в последующий период;
- неисполнение иных обязательств, предусмотренных Договором.
5.2. Качество оказанных Исполнителем услуг должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации и условиям Договора.
5.3. Гарантия качества результата оказанных услуг, предусмотренных Договором, распространяется на все составляющие результата оказанных услуг и составляет __ (__________) _____________ с даты подписания Акта сдачи-приемки оказанных услуг.
5.4. Если в течение гарантийного срока обнаружатся недостатки (и/или скрытые дефекты) оказанных услуг, являющиеся следствием неудовлетворительного исполнения своих обязательств Исполнителем, последний обязан за свой счет, своими силами, материалами и средствами в назначенный Заказчиком срок устранить выявленные недостатки (скрытые дефекты). Выявленные недостатки (и/или скрытые дефекты) в оказанных услугах фиксируются в акте о несоответствиях, который оформляется в соответствии с пунктами 4.4-4.5 Договора, и устраняются в соответствии с пунктом 4.6 Договора.
5.5. Гарантийный срок продлевается на время, на протяжении которого устранялись недостатки (дефекты).
5.6. В случаях когда услуга выполнена Исполнителем с отступлениями от Договора, ухудшившими результат оказанных услуг, Заказчик вправе потребовать от Исполнителя возмещения своих расходов на устранение таких недостатков, а также возмещения понесенных убытков.
5.7. Результаты оказанных по Договору услуг должны соответствовать условиям Договора, техническим регламентам, государственным стандартам, техническим условиям и другим действующим нормативам, а также целям, для которых такие услуги оказываются. Продукция и оборудование, используемые Исполнителем, должны соответствовать требованиям безопасности для жизни и здоровья, а также при необходимости иметь сертификат качества изготовителя.
6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
6.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Договору Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
6.2. В случае нарушения Исполнителем сроков оказания Услуг, в том числе согласованных сроков доработок, Заказчик вправе взыскать с Исполнителя неустойку в размере ____% от стоимости услуг, указанной в пункте 2.2 Договора, за каждый день просрочки.
6.3. В случае нарушения Заказчиком сроков оплаты оказанных Услуг, предусмотренных Договором, Исполнитель вправе взыскать с Заказчика неустойку в размере ___% от суммы, не оплаченной в срок, за каждый календарный день просрочки, но не более ___% от суммы, не оплаченной в срок.
6.4. Уплата неустойки (в т. ч. штрафа) не освобождает Сторону от исполнения обязательств по Договору.
6.5. За нарушение условий, предусмотренных пунктом 14.1 Договора, Заказчик вправе взыскать с Исполнителя штраф в размере ___% от цены Договора.
6.6. За нарушение Исполнителем условий пункта 3.1 Договора Заказчик вправе взыскать с Исполнителя штраф в размере ___% от стоимости, указанной в пункте 2.2 Договора, за каждый установленный случай нарушения условий указанного пункта.
6.7. Исполнитель несет ответственность перед Заказчиком за действия, произведенные привлеченными им третьими лицами, как за свои собственные, включая ответственность за качество Услуг и за любой ущерб, нанесенный третьими лицами Заказчику.
6.8. Неустойки и штрафные санкции уплачиваются при наличии соответствующего письменного требования Сторон. Заказчик имеет право удерживать неустойку из любых платежей по Договору.
6.9. Заказчик вправе потребовать от Исполнителя сверх неустойки возмещения в полном объеме убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением условий Договора, в том числе:
- возникших в результате предъявления третьими лицами имущественных и иных требований,
- возникших в результате нарушения Исполнителем правил эксплуатации оборудования, электрических и водопроводных сетей на Объекте Заказчика.
6.10. Исполнитель обязуется возместить Заказчику причиненные убытки в течение __ (_________) __________________ после получения соответствующего требования Заказчика.
7. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
7.1. При исполнении Договора Стороны соблюдают и будут соблюдать в дальнейшем все применимые законы и нормативные акты, включая все законы о противодействии взяточничеству и коррупции.
7.2. Стороны и любые их должностные лица, работники, акционеры, представители, агенты или любые лица, действующие от имени или в интересах или по просьбе какой-либо из Сторон в связи с Договором, не будут прямо или косвенно, в рамках деловых отношений в сфере предпринимательской деятельности или в рамках деловых отношений с государственным сектором предлагать, вручать или осуществлять, а также соглашаться на предложение, вручение или осуществление (самостоятельно или в согласии с другими лицами) какого-либо платежа, подарка или иной привилегии с целью исполнения (воздержания от исполнения) каких-либо условий Договора, если указанные действия нарушают применимые законы или нормативные акты о противодействии взяточничеству и коррупции.
8. УСЛОВИЯ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТИ
8.1. Стороны договорились, что любые сведения, полученные одной Стороной в отношении другой в ходе исполнения обязательств по настоящему Договору, условия настоящего Договора, приложения, дополнительные соглашения к нему и иная информация, полученная Сторонами в соответствии с Договором, конфиденциальны и не подлежат разглашению (далее - «Конфиденциальная информация»).
8.2. Стороны имеют право разглашать Конфиденциальную информацию исключительно в случаях, когда такое разглашение однозначно и напрямую требуется в соответствии законодательством РФ и только тем уполномоченным государственным органам, которые прямо указаны в законе, а также исключительно в объеме (и ни в коем случае в превышение такого объема), напрямую указанном в соответствующем законе.
8.3. Конфиденциальная информация не подлежит разглашению в течение всего срока действия Договора и в течение последующих трех лет с момента его прекращения.
8.4. Исполнитель не имеет права использовать Конфиденциальную информацию без получения предварительного письменного согласия Заказчика, кроме как в целях исполнения Договора.
9. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА НЕПРЕОДОЛИМОЙ СИЛЫ (ФОРС-МАЖОР)
9.1. Стороны не несут ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по Договору, если это неисполнение (ненадлежащее исполнение) явилось прямым следствием обстоятельств, которые Стороны не могли предвидеть и предотвратить разумными средствами, а именно: пожаров, стихийных бедствий, войны, военных операций любого характера, блокады, а также действий и решений государственных органов, делающих невозможным исполнение Договора.
9.2. В случае наступления указанных в пункте 9.1 Договора обстоятельств срок исполнения обязательств отодвигается соразмерно времени действия таких обстоятельств. Другие обстоятельства, в том числе наложение ареста на счета Сторон, не являются основанием для освобождения от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по Договору.
9.3. Сторона, для которой создалась невозможность исполнения обязательств, должна немедленно, но не позднее 72 (семидесяти двух) часов с момента наступления указанных обстоятельств в письменной форме уведомить другую Сторону о наступлении обстоятельства непреодолимой силы. Несоблюдение данного условия лишает Сторону права ссылаться на обстоятельства непреодолимой силы в будущем.
9.4. В случае если действие форс-мажорных обстоятельств продлится более __ (________) _____________, Стороны определяют порядок и условия оказания услуг по Договору путем заключения дополнительного соглашения либо расторгают Договор.
9.5. Надлежащим доказательством наличия вышеуказанных обстоятельств и их продолжительности являются справки, выданные региональным отделением Торгово-промышленной палаты РФ.
10. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ
10.1. Стороны обязуются приложить все возможные усилия для урегулирования споров, относящихся к Договору, посредством переговоров.
10.2. В случае неурегулирования споров посредством переговоров заинтересованной Стороной направляется претензия в письменной форме, подписанная уполномоченным лицом. Претензия должна быть направлена заказным письмом с описью вложений и уведомлением о вручении либо вручена другой Стороне под расписку.
10.3. К претензии должны быть приложены документы, обосновывающие предъявленные заинтересованной Стороной требования, и документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего претензию. Указанные документы представляются в форме надлежащим образом заверенных копий. Претензия, направленная без документов, подтверждающих полномочия лица, ее подписавшего, считается непредъявленной и рассмотрению не подлежит.
10.4. Сторона, которой направлена претензия, обязана рассмотреть полученную претензию и о результатах уведомить в письменной форме заинтересованную Сторону в течение __ (____________) ________________ со дня получения претензии с приложением обосновывающих документов, а также документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего ответ на претензию. Ответ на претензию должен быть направлен заказным письмом с описью вложений и уведомлением о вручении либо вручен другой Стороне под расписку.
10.5. В случае неурегулирования разногласий в претензионном порядке, а также в случае неполучения ответа на претензию в течение срока, указанного в пункте 10.4 Договора, спор подлежит разрешению в соответствии с пунктом 10.6 Договора.
10.6. Все споры, разногласия или требования, возникающие из Договора или в связи с ним, в том числе касающиеся его исполнения, нарушения, прекращения или недействительности, подлежат разрешению в Арбитражном суде.
11. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА И ЕГО РАСТОРЖЕНИЕ
11.1. Договор вступает в силу с момента подписания и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств, включая гарантийные обязательства.
11.2. Договор может быть расторгнут в одностороннем порядке Заказчиком в любое время, в том числе в случаях:
- нарушения Исполнителем существенных условий Договора;
- выявленного существенного отступления Исполнителем от Технического задания (приложение 1 к Договору) и (или) нормативных документов, не согласованного с Заказчиком;
- нарушения Исполнителем сроков оказания услуг, указанных в Договоре, более чем на __ (______) _____________;
- введения в отношении Исполнителя одной из процедур банкротства, определенных действующим законодательством РФ;
- наложения ареста на имущество Исполнителя и блокирования его расчетных счетов, препятствующего выполнению Договора;
- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и с учетом положений Договора.
12. ПОЛОЖЕНИЯ О РАСКРЫТИИ ИНФОРМАЦИИ О СОБСТВЕННИКАХ И РУКОВОДИТЕЛЯХ
12.1. Исполнитель обязан в течение __ (___________) _______________ с момента заключения Договора предоставить Заказчику информацию в отношении всей цепочки собственников организации, включая бенефициаров (в т. ч. конечных), с подтверждением надлежащими и заверенными документами.
В отношении учредителей, являющихся юридическими лицами, предоставить данные об их учредителях и т. д., включая бенефициаров, в том числе конечных. Надлежащими документами признаются: учредительный договор/решение учредителей о создании общества; устав; выписка из ЕГРЮЛ; выписка из реестра акционеров/учредителей; договор купли продажи акций; договор доверительного управления; свидетельство о праве на наследство, другие документы и другие сведения, раскрывающие информацию о цепочке собственников (акционеров/учредителей), доля которых в уставном капитале Исполнителя составляют 5% и более.
12.2. Исполнитель гарантирует Заказчику, что сведения и документы в отношении всей цепочки собственников и руководителей, включая бенефициаров (в т. ч. конечных), Исполнителя, переданные Заказчику по акту от «___» ___________ 201_ года (далее - Сведения), являются полными, точными и достоверными.
12.3. Исполнитель настоящим выдает свое согласие и подтверждает получение им всех требуемых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (в т. ч. о коммерческой тайне и о персональных данных) согласий всех упомянутых в Сведениях, заинтересованных или причастных к Сведениям лиц на обработку Заказчиком предоставленных Сведений, а также на раскрытие Заказчиком Сведений полностью или частично компетентным органам государственной власти (Правительству РФ, в т. ч. Федеральной налоговой службе России, Росфинмониторингу) и последующую обработку Сведений такими органами (далее - Раскрытие).
12.4. Исполнитель освобождает Заказчика от любой ответственности в связи с Раскрытием, в том числе возмещает Заказчику убытки, понесенные в связи с предъявлением Заказчику претензий, исков и требований любыми третьими лицами, чьи права были или могли быть нарушены таким Раскрытием.
12.5. Исполнитель и Заказчик подтверждают, что условия Договора о предоставлении Сведений и о поддержании их актуальными признаны ими существенными условиями Договора в соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса РФ.
12.6. При изменении Сведений Исполнитель обязан не позднее __ (________) ___________________ с момента таких изменений направить Заказчику соответствующее письменное уведомление с приложением копий подтверждающих документов, заверенных нотариусом или уполномоченным должностным лицом Исполнителя.
12.7. Если специальной нормой части второй Гражданского кодекса РФ не установлено иное, отказ от предоставления, несвоевременное и (или) недостоверное и (или) неполное предоставление Сведений (в т. ч. уведомлений об изменениях с подтверждающими документами) является основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения Договора и предъявления Заказчиком Исполнителю требования о возмещении убытков, причиненных прекращением Договора. Договор считается расторгнутым с даты получения Исполнителем соответствующего письменного уведомления Заказчика, если более поздняя дата не будет установлена в уведомлении.
13. ЗАВЕРЕНИЯ ОБ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ
13.1. Заверения об обстоятельствах.
Каждая Сторона гарантирует другой Стороне, что:
Сторона вправе заключать и исполнять Договор;
заключение и (или) исполнение Стороной Договора не противоречит прямо или косвенно никаким законам, постановлениям, указам, прочим нормативным актам, актам органов государственной власти и (или) местного самоуправления, локальным нормативным актам Стороны, судебным решениям;
Стороной получены все и любые разрешения, одобрения и согласования, необходимые ей для заключения и (или) исполнения Договора (в т. ч. в соответствии с законодательством Российской Федерации или учредительными документами Стороны, включая одобрение сделки с заинтересованностью, одобрение крупной сделки).
14. ПРОЧИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
14.1. Исполнитель не вправе без письменного разрешения Заказчика передавать свои права и (или) обязанности по Договору или их часть третьим лицам.
14.2. В случае изменений у Сторон по Договору реквизитов, в том числе при смене наименования, организационно-правовой формы, места нахождения, она должна информировать об этом другую Сторону путем направления в течение __ (_____________) ____________________ письменного уведомления.
14.3. Официальный документооборот в рамках Договора осуществляется путем обмена подлинниками документов. Для оперативного решения вопросов (в т. ч. в случаях, указанных в п. 14.2 Договора) допускается обмен документами, уведомлениями посредством факсимильной связи или электронной почты (адрес электронной почты Заказчика _______________, адрес электронной почты Исполнителя _____________). Договор и другие документы, относящиеся к исполнению Договора, а также уведомления, полученные посредством факсимильной связи или электронной почты, с обязательной отправкой оригиналов по почте в __________________, имеют юридическую силу до получения надлежаще оформленных оригиналов.
14.4. Несоответствие отдельных положений Договора действующему законодательству РФ не влечет недействительности Договора в целом. Во всем, что не предусмотрено Договором, Стороны руководствуются нормами действующего законодательства РФ.
14.5. После подписания Договора все предыдущие письменные и устные соглашения, переговоры и переписка между Сторонами теряют силу.
14.6. Все изменения и дополнения к Договору будут считаться действительными и рассматриваться как его неотъемлемая часть, если они совершены в письменной форме, подписаны уполномоченными представителями Сторон, скреплены печатями Сторон и оформлены в виде дополнительных соглашений к Договору.
14.7. Договор составлен на русском языке в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.
14.8. Неотъемлемой частью Договора являются:
14.8.1. Приложение 1 - Техническое задание.
15. РЕКВИЗИТЫ И ПОДПИСИ СТОРОН:
| Заказчик | Исполнитель: | |||||
| _______________________________________ _______________________________________ Тел. ___________________________________, E-mail: _________________________________ ИНН __________________, ________________ Р/с ____________________________________ в _____________________________________ К/с ____________________________________ БИК ___________________________________ ОКПО _____________, ОГРН ______________ |
||||||
| Заказчик | Исполнитель | |||||
| должность | должность | |||||
| / | ||||||
| подпись | Ф.И.О. | подпись | Ф.И.О. | |||
| М.П. | М.П. | |||||
1. Требования к качественным характеристикам услуг
Качество оказываемых услуг должно соответствовать требованиям приказа Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» и требованиям других нормативно-правовых актов, предъявляемым законодательством РФ к данному виду услуг.
Исполнитель по согласованию с Заказчиком в течение _____ дней с момента заключения Контракта разрабатывает календарный план проведения медицинского осмотра. Заказчик выдает работникам направление, обеспечивает их явку на медицинский осмотр. По результатам периодического медицинского осмотра оформляется заключительный акт о профессиональной пригодности к тому виду работ, которые исполняет работник, а также рекомендуются необходимые лечебно-оздоровительные мероприятия при необходимости оздоровления работника.
3.
Требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества
В случае утери полученных проб повторные исследования и осмотр проводятся за счет Исполнителя в полном объеме.
ФЗ № 505 внес немало изменений в закупочный процесс согласно ФЗ № 223. Нововведения коснулись и срока заключения договора по итогам закупочной процедуры. До 01 июля 2018 года в ФЗ № 223 не указывались конкретные сроки подписания договора заказчика с контрагентом-победителем на поставку закупаемого товара (работ или услуг). Заказчик руководствовался, в первую очередь, своим Положением о закупке, в котором прописывал на свое усмотрение предельные даты заключения договора, являющегося результатом проведенной закупки.
В соответствии со ст. 18.1 ФЗ № 135 обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения. За исключением случаев, предусмотренных ФЗ № 135. Однако заказчики зачастую заключали договоры с победителями ранее вышеназванного срока, аргументируя это производственной необходимостью предприятия. В этой связи поставщики (исполнители, подрядчики), чьи права и законные интересы ущемлялись в процессе осуществления закупки, не всегда имели возможность своевременно подать жалобу на действия заказчика в антимонопольный орган.
Пример из практики
Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного суда РФ, рассмотрев кассационную жалобу антимонопольного органа на постановление арбитражного суда, пришла к выводу, что «установление в Положении о закупках срока заключения договора по результатам закупки (менее 10 дней), не учитывающего закрепленной в Законе о закупке и Законе о защите конкуренции процедуры административного контроля со стороны антимонопольного органа, фактически исключает применение оперативных мер, предусмотренных ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, лишает обращение с соответствующей жалобой какого-либо юридического смысла, а потому направлено против прав участников закупки».
Согласно вступившим в силу изменениям в соответствии с ч.15 ст.3.2 ФЗ № 223 договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством РФ заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.
Данные нововведения заказчикам необходимо отразить в своем Положении, не выходя за установленные временные рамки заключения договора по итогам закупочной процедуры. Действие Положения должно быть направлено на обеспечение реализации прав на защиту в административном порядке путем установления законных правил заключения договоров по результатам закупочных процедур.
Последовательность действий при заключении договора как со стороны заказчика, так и со стороны поставщика (подрядчика, исполнителя) организатору закупки следует отразить в Положении, а также в закупочной документации той или иной процедуры. От того, насколько подробно и понятно заказчик пропишет такую информацию, в дальнейшем будет зависеть процесс подписания договора. Ознакомившись с порядком его оформления, победитель закупки сможет своевременно со своей стороны выполнить все обязательства по заключению договора. В любом случае победитель закупки для подтверждения передачи договора заказчику должен получить уведомление о его вручении адресату, либо лично доставить его организатору закупки, поставив соответствующую отметку.
Нередко при заключении договора заказчик требует от поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставить необходимый пакет документов. В таком случае для оптимизации оформления договора:
Заказчику следует предусмотреть в Положении и в закупочной документации список требуемых документов, а также правила их предоставления;
Поставщику следует внимательно изучить перечень запрашиваемых сведений, надлежащим образом подготовить необходимые документы.
При осуществлении закупки товаров, работ или услуг в электронной форме сроки подписания договора по ФЗ № 223 такие же, как и при обычном порядке ее проведения (с учетом вступивших в силу нововведений). Поставщикам (подрядчикам, исполнителям) следует лишь вовремя позаботиться о прохождении аккредитации на электронной торговой площадке (далее- ЭТП), где проводится закупочная процедура, а также о получении лица, имеющего право действовать от имени участника конкурентной закупки в электронной форме.
В настоящее время подавляющее количество закупок проходят в электронной форме на ЭТП. Данный вид осуществления процедур удобен как заказчику, так и поставщику.
Можно выделить следующие преимущества :
Сокращение времени на подготовку, подписание и отправку документов;
Заключение договора без выезда к контрагенту;
Систематизация и сохранность документов и др.
Далеко не всегда заказчики могут предусмотреть точное количество приобретаемой продукции. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в ЕИС размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий (ч.5 ст. ФЗ № 223). При этом вышеназванный закон о закупках не содержит предельного значения изменения договора по сравнению с ФЗ № 44 (см. ст. 95. Закона о контрактной системе).
На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:
Заказчикам необходимо отразить в Положении о закупке вступившие в силу изменения, касающиеся, в том числе сроков заключения договора;
Внесенные поправки в ФЗ № 223 относительно срока заключения договора по итогам закупки направлены на обеспечение возможности административного обжалования участниками действий (бездействия) организатора процедур;
Как заказчику, так и участнику закупки следует соблюдать порядок заключения договора, вовремя подготавливать и направлять друг другу необходимые документы;
Сроки заключения договора при проведении закупки в электронной форме такие же, как и при обычном порядке ее проведения;
При необходимости поставщик (подрядчик, исполнитель) и заказчик могут заключить дополнительное соглашение в случае изменения количества, объема, цены закупаемых товаров, работ, услуг или сроков исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, своевременно разместив информацию об этом в ЕИС.
Наименование и номер
Заказчик
Прием заявок
Цена, руб.
Направление участником запроса о даче разъяснений. Его роль и значение в закупочном процессе
Правовое регулирование закупок: процедурный контроль или экономическая эффективность?
