Статья 68. Порядок проведения электронного аукциона
1. В электронном аукционе могут участвовать только аккредитованные в соответствии с настоящим параграфом и допущенные к участию в таком аукционе его участники.
2. Электронный аукцион проводится на электронной площадке в указанный в извещении о его проведении и определенный с учетом части 3 настоящей статьи день. Время начала проведения такого аукциона устанавливается оператором электронной площадки в соответствии со временем часовой зоны, в которой расположен заказчик.
3. Днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий после истечения двух дней с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе.
4. Электронный аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении такого аукциона, в порядке, установленном настоящей статьей.
5. Если в документации об электронном аукционе указана общая начальная (максимальная) цена запасных частей к технике, оборудованию либо в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, начальная (максимальная) цена единицы товара, работы или услуги, такой аукцион проводится путем снижения указанных общей начальной (максимальной) цены и начальной (максимальной) цены в порядке, установленном настоящей статьей.
6. Величина снижения начальной (максимальной) цены контракта (далее - "шаг аукциона") составляет от 0,5 процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта.
7. При проведении электронного аукциона его участники подают предложения о цене контракта, предусматривающие снижение текущего минимального предложения о цене контракта на величину в пределах "шага аукциона".
8. При проведении электронного аукциона любой его участник также вправе подать предложение о цене контракта независимо от "шага аукциона" при условии соблюдения требований, предусмотренных частью 9 настоящей статьи .
9. При проведении электронного аукциона его участники подают предложения о цене контракта с учетом следующих требований:
1) участник такого аукциона не вправе подать предложение о цене контракта, равное ранее поданному этим участником предложению о цене контракта или большее чем оно, а также предложение о цене контракта, равное нулю;
2) участник такого аукциона не вправе подать предложение о цене контракта, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта, сниженное в пределах "шага аукциона";
3) участник такого аукциона не вправе подать предложение о цене контракта, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта в случае, если оно подано таким участником электронного аукциона.
10. От начала проведения электронного аукциона на электронной площадке до истечения срока подачи предложений о цене контракта должны быть указаны в обязательном порядке все предложения о цене контракта и время их поступления, а также время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о цене контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи .
11. При проведении электронного аукциона устанавливается время приема предложений участников такого аукциона о цене контракта, составляющее десять минут от начала проведения такого аукциона до истечения срока подачи предложений о цене контракта, а также десять минут после поступления последнего предложения о цене контракта. Время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о цене контракта, обновляется автоматически с помощью программных и технических средств, обеспечивающих проведение такого аукциона, после снижения начальной (максимальной) цены контракта или поступления последнего предложения о цене контракта. Если в течение указанного времени ни одного предложения о более низкой цене контракта не поступило, такой аукцион автоматически с помощью программных и технических средств, обеспечивающих его проведение, завершается.
12. В течение десяти минут с момента завершения в соответствии с частью 11 настоящей статьи электронного аукциона любой его участник вправе подать предложение о цене контракта, которое не ниже, чем последнее предложение о минимальной цене контракта независимо от "шага аукциона", с учетом требований, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 9 настоящей статьи .
13. Оператор электронной площадки обязан обеспечивать при проведении электронного аукциона конфиденциальность информации о его участниках.
14. Во время проведения электронного аукциона оператор электронной площадки обязан отклонить предложения о цене контракта, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящей статьей.
15. Отклонение оператором электронной площадки предложений о цене контракта по основаниям, не предусмотренным частью 14 настоящей статьи , не допускается.
16. В случае, если участником электронного аукциона предложена цена контракта, равная цене, предложенной другим участником такого аукциона, лучшим признается предложение о цене контракта, поступившее раньше.
17. В случае проведения в соответствии с частью 5 настоящей статьи электронного аукциона его участником, предложившим наиболее низкую цену контракта, признается лицо, предложившее наиболее низкую общую цену запасных частей к технике, оборудованию и наиболее низкую цену единицы работы и (или) услуги по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, наиболее низкую цену единицы услуги.
18. Протокол проведения электронного аукциона размещается на электронной площадке ее оператором в течение тридцати минут после окончания такого аукциона. В этом протоколе указываются адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания такого аукциона, начальная (максимальная) цена контракта, все минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками такого аукциона и ранжированные по мере убывания с указанием порядковых номеров, присвоенных заявкам на участие в таком аукционе, которые поданы его участниками, сделавшими соответствующие предложения о цене контракта, и с указанием времени поступления данных предложений.
19. В течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола, указанного в части 18 настоящей статьи , оператор электронной площадки обязан направить заказчику указанный протокол и вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, предложения о цене контракта которых при ранжировании в соответствии с частью 18 настоящей статьи получили первые десять порядковых номеров, или в случае, если в таком аукционе принимали участие менее чем десять его участников, вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, а также документы этих участников, предусмотренные пунктами 2 - 6 и 8 части 2 статьи 61 настоящего Федерального закона и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в реестре его участников, получивших аккредитацию на электронной площадке. В течение этого срока оператор электронной площадки обязан направить также соответствующие уведомления этим участникам.
20. В случае, если в течение десяти минут после начала проведения электронного аукциона ни один из его участников не подал предложение о цене контракта в соответствии с частью 7 настоящей статьи , такой аукцион признается несостоявшимся. В течение тридцати минут после окончания указанного времени оператор электронной площадки размещает на ней протокол о признании такого аукциона несостоявшимся, в котором указываются адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания такого аукциона, начальная (максимальная) цена контракта.
21. Любой участник электронного аукциона после размещения на электронной площадке и в единой информационной системе указанного в части 18 настоящей статьи протокола вправе направить оператору электронной площадки запрос о даче разъяснений результатов такого аукциона. Оператор электронной площадки в течение двух рабочих дней с даты поступления данного запроса обязан предоставить этому участнику соответствующие разъяснения.
22. Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронного аукциона, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для его проведения, равный доступ его участников к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных настоящей статьей, независимо от времени окончания такого аукциона.
23. В случае, если при проведении электронного аукциона цена контракта снижена до половины процента начальной (максимальной) цены контракта или ниже, такой аукцион проводится на право заключить контракт. При этом такой аукцион проводится путем повышения цены контракта исходя из положений настоящего Федерального закона о порядке проведения такого аукциона с учетом следующих особенностей:
Электронный аукцион, несомненно, наиболее популярная конкурентная процедура, из осуществляемых в рамках Федерального закона от 05 апреля 2013 года No «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Ее отличительной особенностью является универсальность, позволяющая применять этот способ практически в любой ситуации.
И действительно, при сравнении с прочими процедурами, предусмотренными законом о контрактной системе, аукцион почти не имеет каких-либо ограничений, позволяет заключить контракт на любую сумму и закупать любые виды товаров, работ и услуг.
На сегодняшний день, электронный аукцион является единственной процедурой, от начала до конца проходящей полностью в цифровом виде. Такое положение вещей имеет как положительные стороны, так и отрицательные.
Поскольку подача заявок, проведение торгов и заключение контракта осуществляется в сети Интернет через электронную торговую площадку (ЭТП), это позволяет принимать участие в торгах поставщикам, находящимся за много километров от заказчика. Это, безусловно, расширяет круг потенциальных участников и, как следствие, повышает конкуренцию, что в свою очередь дает возможность организатору заключить контракт по наиболее выгодной цене.
Отрицательной стороной такого подхода является усложнение процедуры участия поставщика в аукционе. Поскольку все этапы реализуются в цифровом виде, участнику следует получить электронную цифровую подпись и зарегистрироваться на той торговой площадке, где будут проходить торги. Без этого участие в аукционе будет попросту невозможно.
Несмотря на то, что регистрация на любой из торговых площадок не составляет большого труда, настройка рабочего места, механизмы подачи заявки, участия в торгах и подписания контракта могут вызывать сложности у неподготовленных поставщиков.
Подаваемая поставщиком заявка на участие в аукционе состоит из двух частей. Согласно требованиям части 3 Закона No 44-ФЗ, первая ее часть должна содержать:
На стадии рассмотрения комиссией первых частей заявок, информация о предоставивших их участниках недоступна. Учитывая это, поставщику целесообразно не включать информацию о себе в состав первой части. Однако, закон этого не запрещает.
В состав второй части заявки входит учредительная информация и целый ряд документов, предусмотренных частью 5 статьи 66 Закона No 44-ФЗ.
Большая часть из них уже размещены на торговой площадке - поставщик разместил их там в процессе регистрации, а потому их повторная отправка не требуется.
Как и во многих других случаях, заказчик размещает извещение и документацию, в состав которой входит описание процедуры, требования к заявкам, правила их подачи, техническое задание и предварительный шаблон контракта. Извещение публикуется в Единой информационной системе за семь (закупка до трех миллионов рублей) или за пятнадцать (свыше трех миллионов рублей) дней до прекращения приема заявок. Рассмотрение первых частей длится не более семи дней с момента окончания подачи заявок.
Когда комиссия разместит на сайте госзакупок протокол с результатами первого этапа отбора заявок, наступает время торгов. Спустя два дня после протокола, аукцион назначается на первый рабочий день. Точное время указываются в извещении. Торги идут на понижение путем подачи участниками ценовых предложений с шагом, составляющим от 0,5 % до 5 % начальной (максимальной) цены контракта.
Когда торги завершены, ЭТП пересылает заказчику вторые части первых десяти (если они имеются) заявок тех участников, кто сделал наименьшие ценовые предложения. Они рассматриваются не более трех рабочих дней. Победителем аукциона становится тот участник, который смог больше других понизить цену, а его заявка удовлетворяет всем требованиям документации.
Контракт с победителем можно будет заключить только спустя десять дней. Он заключается в электронном виде через торговую площадку и подписывается .
Дублирование заключенного на торговой площадке контракта в бумажном виде не является обязательным, а потому заказчик не имеет права предъявлять такие требования поставщику.
Аукцион - публичная продажа товаров, ценных бумаг, имущества предприятий, произведений искусства и других объектов, которая производится по заранее установленным правилам аукциона. В этом случае объект приобретается победителем аукциона. Общим для всех аукционов принципом является принцип состязательности между покупателями. В процессе состязания между покупателями за право приобрести товар выявляется победитель аукциона. Победителем аукциона признаётся лицо, выигравшее аукцион в соответствии с его правилами. Основным критерием определения победителя любого аукциона является цена.
Аукционы могут быть 3-х видов: открытые, закрытые и открытые аукционы в электронной форме.
Электронный аукцион - торги, проводимые в электронном виде на специализированных электронных площадках, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного (муниципального) контракта.
Повышение эффективности размещения государственного заказа, а также противодействие коррупции в сфере государственного финансирования Правительством Российской Федерации.
Преимущества для организатора аукциона:
- Экономия сил и времени на подготовку необходимой документации , проведения торгов и т.д. – можно объявить аукцион и до момента окончания торгов вообще не вспоминать о нем;
- Экономия денежных средств – не надо тратить деньги на организацию торгов, тиражирование документации, привлечение специализированной организации и т.д.;
- Честная конкуренция среди участников аукциона;
-
Преимущества для участника аукциона:
- Быстрый поиск информации по интересующим торгам;
- Прозрачность и открытость процесса торгов;
- Честная конкуренция , исключающая неценовые методы ведения борьбы;
- Равные права всех поставщиков товаров, работ и услуг;
- Участие в торгах возможно из любой точки мира , имея лишь компьютер и доступ в интернет, не выходя из своего офиса.
1. Формирование лота и условий проведения.
Наименование лота
Начальную стоимость лота
Время проведения торгов
Размер обеспечения заявки на участие.
Документацию
Фактически это денежный депозит, который гарантирует , что участник ответственно отнесется к аукциону. Для Государственных закупок это обязательное условие Обычно для того, чтобы не извлекать средства из оборота участники пользуются услугой Тендерный Кредит.
2. Поиск Аукционов. Организация или ИП переходят на сайт одной из торговых площадок. Проходит аккредитацию и выбирает аукцион, в котором планируется участие. Все ЭТП объедены в один реестр-http://zakupki.gov.ru
3. Торги . В день проведения электронного аукциона аукционеры входят на электронную торговую площадку. Средства криптографической защиты используются в обязательном порядке. С началом аукциона, участники вносят свои ценовые предложения. Во время проведения аукциона на площадке участники не могут знать своих соперников. По завершению торгов победитель обязан предоставить обоснование своей цены, для предотвращения демпинга. Участники, которые победили, но не смогли предоставить необходимую документацию, теряют депозит, который вносился до начала торгов и начинается рассмотрение документации участника занявшего 2е место и т. д.
4. Заключение контракта . Участник, предложивший самую низкую цену, который смог предоставить всю необходимую документацию получает право заключить контракт. Основываясь на, победитель обязан внести 30 % от начальной стоимости контракта для обеспечения исполнения контракта. Обычно в качестве обеспечения исполнения контракта используется банковская гарантия. Если к сроку приемки товар не был поставлен в полном объеме либо услуги были оказаны не надлежащего качества то средства, которые внес участник в качестве обеспечения, удерживаются заказчиком. Также оплата в пользу участника аукциона производится только после того как акты все подписаны.
Организация электронного аукциона
