Видеозапись и расшифровка фрагмента семинара "Закон о госзакупках в 2016 году: практические вопросы применения" Алексея Павлова "Готовимся к 2017 году. Нормирование в сфере закупок". Вебинар проведен Компанией "КАДИС".
С 1 января 2016 года вступила в силу новая редакция статьи 19 «О нормировании в сфере закупок». Это значит, что первое полноценное нормирование закупок заказчики смогут осуществить на период 2017 года. Такое нормирование подразумевает, что все товары, работы и услуги, которые приобретаются для обеспечения государственных нужд должны только обеспечивать эти нужды, не являясь предметом роскоши и не имея избыточных потребительских свойств.
Только признавая, что в области государственных закупок имеются области, в которых важны административные усмотрения или определенная степень принятия решений, области, в которых были обновлены последние директивы, а также области, в которых необходимо признать что традиционно называлось техническим усмотрением, и что оба случая поддаются ограничению судебного пересмотра, можно будет провести реформы, направленные на эффективное и эффективное обеспечение целостности.
С самого начала наука об административном праве сосредоточила свое внимание на юридическом характере института административного договора; речь идет о рассмотрении причин, по которым договор, в котором государственная администрация является участником, имеет другой правовой режим и, при необходимости, компетентная юрисдикция также является административной, а не обычной судом. В этой перспективе полномочия Администрации актуальны, и возникает концепция государственных закупок, ориентированная на административный договор, договор, в котором Администрация осуществляет прерогативы при исполнении контракта - толкование и модификация - и в своей резолюции.
При этом понятия «предмет роскоши» и «избыточные потребительские свойства» закон не раскрывает, поэтому заказчикам придется самостоятельно решать эти вопросы. Это может привести к различным толкованиям данной нормы. В первую очередь, потому что у каждого заказчика есть свои представления о вышеуказанных понятиях.
Чтобы облегчить эту задачу для заказчиков было принято несколько нормативных документов. Постановления выпускались парами. Первое регламентировало общие требования в сфере нормирования, второе регламентировало требования к закупкам для федеральных нужд. Теперь аналогичные нормативные документы должны быть приняты на уровне субъектов Федерации. Каждый орган власти должен будет установить для себя конкретные требования по государственным закупкам. В частности это касается закупки транспортных средств. Например, такие нормативные акты будут регламентировать предельную стоимость транспортного средства, их количество, а также, насколько часто ведомство сможет их менять.
Несмотря на то, что первые положения о государственных закупках, в которых основное внимание уделяется строительству оборудования и инфраструктур, были разработаны с целью установления типологии контрактов на контракты на общественные работы, которые были вознаграждение подрядчика, основная проблема - как легко представить - была финансовой. Именно в этой области деятельности и при условии, что администрация обычно не выполняла свои работы сама по себе, где фигурировала фигура административного договора.
Учреждение, обеспеченное, когда конфликты между государственным управлением и компаниями вытекают из противоречий, возникших во время исполнения контрактов, заставили подвергнуть сомнению вопрос о характере контрактов и сфере действия прерогатив. В поисках ограничения полномочий, которые считаются непомерными, ограничивая их в своих действиях в отношении частных компаний путем введения гарантий для обеспечения того, чтобы, если нет соглашения, обязательно должна быть другая внешняя инстанция, необходимый баланс должен быть потерян на этом пути. существует между общими интересами, которые, безусловно, легитимируют его атрибуцию, но также и его конкретное осуществление, и в особенности устанавливает пределы его осуществления в отношении точных фактических допущений, а также защиту корпоративных прав - подкрепляется построение теории финансового равновесия контракта.
В изложены примерные формулы общих требований к таким затратам. В документе приведены конкретные формулы для расчетов, а также образец приказа и таблица результатов. Минфин напомнил, что норматив цены закупаемых товара или услуги должен быть четко определен в денежном выражении. Многие министерства и ведомства уже установи ли нормативы для себя и подведомственных организаций.
Два вектора обусловили жизнь контракта: один из практического характера и один из более теоретических. Таким образом, затраты не могут быть проигнорированы с точки зрения управленческих трудностей и времени для Администрации для прекращения контракта, но ни один из них не может объяснить вес теоретического строительства для поддержки возможности одностороннего изменения объекта контракта; это принцип неизменяемости конца, который оправдывает изменчивость объекта. Таким образом, продление контракта действовало как своего рода «лотерея» для подрядчика при отсутствии нового тендера в ущерб эффективному распределению государственных ресурсов в качестве контракта, присужденного по цене и на время был расширен или расширен в его объекте с последующим рассмотрением в плане вознаграждения.
Подписывайтесь на канал КАДИС TV и смотрите актуальные видео по правовым и бухгалтерским вопросам!
До принятия Закона № 44‑ФЗ планирование закупок товаров, работ, услуг для общественных нужд сводилось лишь к составлению соответствующего плана-графика. Закон о контрактной системе существенно изменил подход к закупкам органов государственной власти, местного самоуправления и подведомственных им государственных и муниципальных заказчиков.
Анализ договорной практики свидетельствует о том, что мы можем согласиться характеризовать как естественность модификаций контрактов после их решения, без сомнений в том, что эта динамика включала ясный допрос баз, которые возглавляли начальное судебное разбирательство, Эта процедура имела явный антиконкурентный эффект, поскольку значимость предложения как ключевого элемента в награде была девальвирована, поскольку впоследствии ее можно было изменить по просьбе компании или по просьбе самой администрации.
Практика изменения контрактов, которые в определенных областях приобрели букву нормальности посредством изменения отраслевого законодательства, как и в случае платных автомагистралей. Иногда это связано с чрезмерным обобщением этой практики с плохим планированием или поспешностью на гестации с целью получения доходов от выборов с принятием безрассудных жертв, а также, чисто и просто, с допуском расходов, непосредственно связанных с платежами или подарков, то есть коррупции.
Татьяна Васильевна Саакян , заместитель директора департамента бюджетной методологии Министерства финансов РФ
Глава 2 Закона № 44‑ФЗ содержит нормы, регулирующие стадию планирования закупок. В частности, она устанавливает требования к формированию планов и планов-графиков закупок, обоснованию и нормированию закупок. Несмотря на то что большинство положений, регулирующих планирование закупок, вступило в силу с 2016 года , при формировании проекта закона о федеральном бюджете на текущий год применялись нормы бюджетного планирования при обосновании бюджетных ассигнований в части закупок товаров, работ, услуг для обеспечения функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами РФ (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения) (далее - ФГО, подведомственные получатели бюджетных средств).
Напротив, перспективы европейского законодательства о государственных закупках различны. Европейская правовая база строится на разных основаниях, поскольку основа полномочий европейских институтов напрямую направлена на обеспечение внутреннего рынка; свобода создания и свободного перемещения товаров и услуг, а также вытекающие из нее принципы, такие как равное обращение, прозрачность, пропорциональность или взаимное признание - были цели директив с самого начала. Сближение европейского права не только отвечает идее сохранения правильного управления государственными потоками и сокращения присущих ему расходов, связанных с национальными правами и происхождением конкретных положений государственных закупок; Европейская цель заключалась в том, чтобы открыть «национальные» рынки для конкуренции всех европейских компаний, то есть внести свой вклад в эффективность распределения ресурсов путем улучшения конкуренции.
Начальной стадией планирования расходов для обеспечения государственных и муниципальных нужд является нормирование закупок. В соответствии со статьей 18 Закона № 44‑ФЗ нормирование применяется в целях обоснования объекта и (или) объектов закупки, включаемых в план закупки. При этом согласно части 1 статьи 19 Закона № 44‑ФЗ существует два вида нормирования (рисунок 1 ):
Это была и есть перспектива поставки; концепция государственных закупок, которая является очень экономичной и, возможно, менее «бюджетной», - но нельзя игнорировать ту роль, которую государственные закупки исторически сыграли в продвижении национальной промышленности.
В этом контексте содержание европейских положений было ориентировано на установление процессуальных норм и принципов; изложенные условия должны обеспечить, чтобы формирование воли публичной администрации гарантировало общие интересы и уважение свобод и принцип недискриминации по признаку гражданства, закрепленному в договорах. Следовательно, это право сосредоточено на торгах и присуждении. Именно для того, чтобы гарантировать эффективность конкуренции и соблюдаемые ею правила - равенство и гласность - европейское право способствовало контролю и судебной защите путем введения договорных ресурсов.
и (или)
Разделение видов нормирования формулировкой «и/или» говорит о том, что они взаимосвязаны между собой, но необязательно должны быть внедрены одновременно. Более того, на первом этапе в рамках нормирования в сфере закупок первоочередным является установление нормативных затрат. Такая последовательность неслучайна. Поскольку в первую очередь требуется определить, какие закупки необходимо осуществить, чтобы обеспечить выполнение функций органов и подведомственных получателей бюджетных средств. В рамках внедрения нормативных затрат устанавливается минимальный перечень товаров, работ, услуг, необходимый для обеспечения выполнения указанных функций.
Именно эти аспекты традиционно не были в центре внимания или недостаточного внимания испанским административным правом, хотя дисциплина государственных расходов привела к принятию положений о процедурах вынесения судебных решений - различие между предположениями аукционов, торгов и прямого присуждения - и, следовательно, в настоящее время правовой режим административных контрактов, как с точки зрения их подготовки, так и с точки зрения их решения, последствий и прекращения, регулируется законом о государственных закупках и законом административные.
В целом законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, БК РФ (часть 1 статьи 2 Закона № 44‑ФЗ). С нормами статьи 19 Закона № 44‑ФЗ коррелирует статья 70 БК РФ, определяющая бюджетные ассигнования на обеспечение выполнения функций органов и подведомственных получателей бюджетных средств, которые включают закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд. При обосновании бюджетных ассигнований в части закупок необходимо определить, какие товары, работы, услуги и в каком количестве необходимы. Фактически первый (первоочередной) вид нормирования призван решить вопрос обоснованности (необходимости) той или иной закупки и ее объемов.
Государственные закупки - это область европейского права, то есть контракты, присуждаемые государственным органом для рассмотрения и с целью приобретения товаров или услуг или выполнения работ, независимо от их юридического характера. Понятие публичных контрактов ни в коем случае не эквивалентно учреждению административного договора, содержащегося в правовой системе Испании, хотя в некоторых случаях область может пересекаться. С субъективной стороны она охватывает более широкую реальность, поскольку она также затрагивает контракты, заключенные субъектами, которые не имеют характера государственных администраций и, напротив, с объективной стороны более ограничены тем, что она рассматривает только контракты которые направлены на выполнение работ, закупку предметов снабжения и приобретение услуг - контракты на обслуживание были включены в испанское административное законодательство в связи с первой перестановкой отраслевой директивы в этой области; С другой стороны, как концессии на общественные работы, так и концессии на общественные услуги были исключены из концепции публичных контрактов и были подвергнуты иной правовой основе - менее плотной - хотя в любом случае их награда должна была уважать принципы Договора о функционировании Европейского союза - свобода передвижения и свободы создания, недискриминация, прозрачность, равное отношение.
После определения конкретных товаров, работ, услуг (и их количества), которые нужно закупать для обеспечения выполнения указанных выше функций, возникает необходимость в нормировании этих объектов в целях недопущения приобретения продукции с избыточными потребительскими свойствами или предметов роскоши. Это диктует необходимость установления требований к отдельным видам товаров, работ, услуг. Таким образом, второй вид нормирования призван ограничить закупку продукции, действительно нужной для выполнения указанных выше функций, но со свойствами, необходимость в которых отсутствует.
Напротив, испанская правовая система устанавливает, что уступка общественных работ и услуг, а также партнерство между государственным и частным секторами также будет иметь характер административного контракта. В этом контексте четкое разграничение потребностей, правильный выбор процедуры и, в частности, надлежащий выбор критериев присуждения являются важными элементами для достижения целей, для которых ресурсы являются основополагающими, поэтому гарантия конкуренции является стратегической. Реклама и конкуренция не являются самоцелью - они являются следствием свободы передвижения и установления, равного обращения и недискриминации по признаку гражданства, но они являются существенными условиями для надлежащего выполнения общих интересов в вербовке.
Кроме установления видов нормирования, в статье 19 Закона № 44‑ФЗ заложен и порядок его осуществления. Указанной нормой предусмотрено принятие соответствующих нормативных правовых (правовых) актов. Предусмотрена фактически трехуровневая система регулирования нормирования. В части нормативных затрат она выглядит следующим образом (рисунок 2 ).
Понятие государственных закупок направлено на то, чтобы подчеркнуть позицию администрации - и не столько способ, которым она покупает, посредством договора - путем определения своей позиции именно на рынке, позиции, которая обязывает вводить предмет конкуренции; если бы он не работал на рынке, не было бы смысла вводить вопрос о законодательстве в области конкуренции. Это правда, что законодательство о конкуренции возникло только для компаний, но мы не можем забывать, что с самого начала европейское право государственных закупок возникает именно для того, чтобы открыть деятельность национальных публичных администраций на европейском конкурсе, способствуя созданию рынка государственных закупок.
Исходя из логики очередности внедрения нормирования в сфере закупок, Правительством РФ были утверждены нормативные правовые акты, регулирующие порядок определения нормативных затрат. Во исполнение норм пункта 2 части 3 статьи 19 Закона № 44‑ФЗ утверждено постановление Правительства РФ от 13 октября 2014 года № 1047 «Об общих требованиях к определению нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов» (далее - Общие требования). Данный документ установил порядок определения нормативных затрат на обеспечение функций указанных органов и подведомственных получателей бюджетных средств. Правительство РФ, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ и местные администрации устанавливают требования к определению нормативных затрат соответственно для федеральных нужд, нужд субъектов РФ и муниципалитетов.
Когда администрация покупает, тем самым ограничивая рынок ссылок, формулируя соответствующие спецификации или другие документы, которые используются. Важность подготовки и награждения имеет свое дополнение - необходимое и важное - в формулировании конкретных механизмов опеки и попечительства, которые были введены так называемой Директивой по ресурсам и что в испанском правовом порядке влечет за собой введение специального административного призыва, а также создание административных судов контрактных ресурсов, имеющих статус, основная цель которого заключается в обеспечении их независимости.
Во исполнение пункта 2 части 3 статьи 19 Закона № 44‑ФЗ требования для определения нормативных затрат для федеральных нужд установлены постановлением Правительства РФ от 20 октября 2014 года № 1084 (далее - Требования, постановление № 1084).
В соответствии с пунктом 2 Порядка формирования и представления главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований, утвержденного приказом Минфина России от 17 марта 2015 года № 38н (далее - Порядок № 38н), для формирования проекта закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также при внесении изменений в данный закон в Минфин России представляются обоснования бюджетных ассигнований. Формой обоснования бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения федеральных нужд на очередной финансовый год и плановый период (приложение № 23 к Порядку № 38н) предусматривается указание сведений о нормативных правовых (правовых) актах (проектах актов), устанавливающих порядок расчета объема бюджетных ассигнований. При обосновании бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ, услуг начиная с формирования проекта федерального бюджета на 2016 год в указанной форме отражаются сведения о ведомственных актах о нормативных затратах, утвержденных главными распорядителями средств федерального бюджета. Утвержденные нормативные затраты должны применяться подведомственными получателями бюджетных средств при планировании осуществления закупки товаров, работ, услуг.
Использование ведомственных актов в процессе составления проекта федерального бюджета позволило:
Все это в конечном счете создает предпосылки для повышения эффективности использования бюджетных средств.
Правила определения нормативных затрат на обеспечение функций ФГО, органов управления государственными внебюджетными фондами РФ, в том числе подведомственных им казенных учреждений, являющиеся приложением к Требованиям (далее - нормативные затраты, Правила), для расчета нормативных затрат предусматривают:
Нормативные затраты, порядок определения которых Правилами не установлен, определяются в порядке, установленном ФГО. Данное правило относится как к виду нормативных затрат, так и к нормативным затратам на закупку определенных товаров, работ, услуг, отнесенных к соответствующей группе . Например, Правила не нормируют затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. В качестве второго примера можно привести отсутствие в Правилах порядка расчета нормативных затрат на закупку серверов (группа «Затраты на приобретение основных средств» вида «Затраты на информационно-коммуникационные технологии»). При этом согласно положениям пункта 5 Общих требований органам при утверждении нормативных затрат может предоставляться право устанавливать иные формулы расчета и порядок их применения . ФГО такое право предоставлено (пункт 2 постановления № 1084), при этом оно может быть реализовано только до 2017 года. ФГО, принявший решение не использовать формулы, определенные Правилами, самостоятельно устанавливает формульный расчет в отношении нормируемых затрат за исключением затрат, указанных в пунктах 26, 27, 93, 94 Правил. Нормативные затраты, указанные в данных пунктах (приобретение средств подвижной связи, планшетных компьютеров, транспортных средств, мебели), определены Правительством РФ и обязательны для расчета в соответствии с Правилами в текущем году. Как уже было сказано выше, с 2017 года ФГО будет обязан использовать формулы, содержащиеся в Правилах.
На основании пункта 4 Требований федеральные государственные органы применяют нормативы цены и нормативы количества товаров, работ, услуг. При этом нормативы, указанные в пункте 5 Требований, должны быть сформированы по категориям или группам должностей. Кроме того, приложениями 1 и 2 к Правилам установлены нормативы, применяемые при расчете нормативных затрат на приобретение средств и услуг подвижной связи, служебного легкового автотранспорта (данные позиции входят в пункт 5 Требований).
ФГО определяет единый для всех подведомственных получателей бюджетных средств расчет затрат по каждому виду (входящим в вид группам нормативных затрат или по отдельным затратам на приобретение товаров (работ, услуг)) и вправе определить нормативы цены и нормативы количества индивидуально для каждого подведомственного получателя бюджетных средств (группы подведомственных получателей бюджетных средств).
C учетом необходимости корректировки в определенных случаях нормативов цены и количества порядок расчета нормативных затрат должен определяться в рамках ведомственного акта (приказ ФГО). А непосредственно сами нормативы утверждаются уполномоченным должностным лицом указанного органа (гриф «Утверждаю»). Данный подход позволяет актуализировать нормативы цены к началу очередного бюджетного процесса.
При определении нормативов количества необходимо учитывать, что нормативные затраты применяются для обоснования объекта закупки, соответственно, превышение фактического количества товаров, работ и услуг над их нормативным количеством не позволит обосновать закупку при включении в план закупок и, следовательно, ее осуществить.
На рисунке 3 представлены условно существующие пять вариантов расчета нормативных затрат:
Расчет нормативных затрат без применения формул
По нормативным затратам, в отношении которых отсутствует формульный расчет, в Требованиях представлен порядок их определения в денежном выражении. Например, указанные в пунктах 103–106 Правил нормативные затраты определяются в соответствии со сводным сметным расчетом стоимости строительства. В случае реализации капитальных вложений при отсутствии проектно-сметной документации - в соответствии с принятыми в установленном порядке решениями (проектами решений) об осуществлении капитальных вложений в объекты государственной собственности РФ. Еще одним примером расчета нормативных затрат без применения формул является их определение по фактическим затратам в отчетном финансовом году. Например, такой подход применяется при расчете нормативных затрат на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств (пункт 70 Правил) или затрат на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт бытового оборудования (пункт 71 Правил).
Расчет нормативных затрат с применением формул, не содержащих нормативы количества и цены
Как и в предыдущем варианте при применении формул, не использующих показатели цены и количества товаров, работ, услуг, ФГО в ведомственном акте должен утвердить порядок определения нормативных затрат в денежном выражении. Формульный расчет в рассматриваемом случае может выглядеть так:
З нз = V лбо х К
З нз - нормативные затраты по соответствующему товару, работе, услуге;
V лбо - объем принятых лимитов бюджетных обязательств отчетного финансового года по контрактам на поставку соответствующего товара, работы, услуги;
К - повышающий коэффициент. В качестве повышающего коэффициента может быть применен коэффициент инфляции.
Расчет нормативных затрат с применением формул, содержащих нормативы количества и цены по товарам, работам, услугам
Данные нормативы можно разделить на несколько групп.
Группа первая. Не требующие установления отдельных нормативов для категорий (групп) должностей (пункт 5 Требований) и размер которых не утвержден постановлением № 1084. Расчет данного рода нормативных затрат требует обязательного определения и утверждения в ведомственном акте нормативов количества и цены товаров, работ, услуг.
Пример. Определим нормативы затрат на сеть интернет и услуги интернет-провайдеров (З и ). Данные затраты определяются по формуле (пункт 5 Правил):
З и = n ∑ i=1 Q i и х Р i и х N i и
Q i и - количество каналов передачи данных сети интернет с i-й пропускной способностью;
Р i и - месячная цена аренды канала передачи данных сети интернет с i-й пропускной способностью;
N i и - количество месяцев аренды канала передачи данных сети интернет с i-й пропускной способностью.
В таблице 1 приведены нормативы по рассматриваемой услуге, определенные в ведомственном акте.
В данном примере нормативы цены и количества утверждены по группам подведомственных получателей бюджетных средств.
Группа вторая . Требующие установления отдельных нормативов для категорий (групп) должностей (пункт 5 Требований), но размер которых не утвержден постановлением № 1084.
Затраты на приобретение мебели (З пмеб ) определяются по формуле (пункт 94 Правил):
З пмеб = n ∑ i=1 Q i пмеб х Р i пмеб
Q i пмеб - планируемое к приобретению количество i-х предметов мебели в соответствии с нормативами федеральных государственных органов;
Р i пмеб - цена i-го предмета мебели в соответствии с нормативами ФГО.
Нормативы цены и количества по товарам, работам, услугам, относящимся к пункту 5 Требований, необходимо сформировать по категориям или группам должностей.
Пример . ФГО в ведомственном акте по предмету мебели «стол рабочий» для категории «специалисты» определены следующие нормативы (таблица 2 ).
Таблица 2. Нормативы цены и количества мебели для категории «специалисты»
Таблица 3. Расчет количества столов рабочих, планируемых к приобретению
Данный предмет мебели является основным средством. Следовательно, для достоверного определения количества рабочих столов, планируемых к закупке, для определенной в примере категории работников необходимо учитывать сроки эксплуатации данных основных средств и их остатки (таблица 3 ). Формула для определения потребности в рассматриваемых основных средствах в году, следующем за отчетным, будет выглядеть так:
Q = V - (C - S)
Q - количество столов рабочих для категории «специалисты», необходимых для приобретения в году, следующем за отчетным;
V - количество столов рабочих для категории «специалисты», необходимых для обеспечения деятельности организации;
C - остаток столов рабочих для категории «специалисты» на начало года, следующего за отчетным, в количественном выражении;
S - количество столов рабочих для категории «специалисты», предполагаемых к списанию в связи с невозможностью их эксплуатации в году, следующем за отчетным.
Группа третья . Требующие установления отдельных нормативов для категорий (групп) должностей (пункт 5 Требований) и размер которых утвержден постановлением № 1084.
Следует обратить внимание на формулировки по нормативам, утвержденным в приложениях № 1 и 2 к Правилам, которые определены в виде «не более...». Это дает возможность ФГО сформировать собственные нормативы, которые не превышают установленные пороговые значения. Одним из товаров, в отношении которых Правительство РФ определило нормативы, являются средства подвижной связи. Затраты на приобретение средств подвижной связи (З прост ) определяются по формуле (пункт 26 Правил):
З прсот = n ∑ i=1 Q i прсот х Р i прсот
Q i прсот - планируемое к приобретению количество средств подвижной связи по i-й должности в соответствии с нормативами ФГО, определенными с учетом нормативов затрат на приобретение средств связи;
Р i прсот - стоимость одного средства подвижной связи для i-й должности в соответствии с нормативами ФГО, определенными с учетом нормативов затрат на приобретение средств связи.
Пример. В ведомственном акте определены следующие нормативы количества и цены по средствам подвижной связи (далее - СПС) для работников, относящихся к высшей (главной) группе должностей категории «помощники (советники)»:
В рассматриваемом примере федеральный государственный орган самостоятельно определил норматив цены, который не превышает установленное пороговое значение «не более 10 000 рублей за 1 единицу» для данной категории работников, утвержденное приложением № 1 к Правилам. Средства подвижной связи являются основными средствами. Поэтому, как и в предыдущем примере (столы рабочие), при определении планируемого к приобретению количества рассматриваемых товаров следует учитывать сроки эксплуатации средств подвижной связи и их остатки (таблица 4 ).
Таблица 4. Расчет количества средств подвижной связи, планируемых к приобретению
Приложение № 1 к Правилам предусматривает возможность формирования в отдельных случаях индивидуальных нормативов на услуги подвижной связи (расходы на услуги сотовой связи). Руководителю ФГО дано право определять индивидуальные нормативы, превышающие установленные приложением № 1 к Правилам. Однако при этом объем нормативных затрат на подвижную связь не может превышать утвержденные на эти цели лимиты бюджетных обязательств по соответствующему коду классификации расходов бюджетов.
В заключение следует отметить, что в соответствии с нормами Закона № 44‑ФЗ планирование закупок находится в тесной взаимосвязи с бюджетным планированием, составление плана закупок идет параллельно с формированием проекта бюджета.
Федеральный закон от 31 декабря 2014 года № 498‑ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“».
В совокупности со статьями 69.1, 161 БК РФ.
Постановление Правительства РФ от 20 октября 2014 года № 1084 «О порядке определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, в том числе подведомственных им казенных учреждений».
Классификация нормативных затрат по видам и группам затрат (включаемым в соответствующий вид) представлена в Общих требованиях.
То есть дано право соответствующим органам изменять формулы расчета нормативных затрат, которые содержатся в требованиях к определению нормативных затрат.
Нормативы количества и нормативы цены, определенные приложением № 2 к Правилам, в отношении служебного легкового транспорта необходимо применять к автотранспортным средствам, включаемым в категорию «В», определенную в статье 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196‑ФЗ «О безопасности дорожного движения».
