Что нужно для участия в госзакупках. Как участвовать в тендерах и получить выгодный контракт

Тендер сегодня стал одной из самых выгодных форм торгов, но любые торги имеют свои правила и условия. Перед тем, как участвовать в гос. тендерах, стоит тщательно изучить все выдвигаемые требования.

Если организация выпускает качественную продукцию, оказывает конкурентоспособные услуги или выполняет работы, то она с легкостью может принять участие в государственных торгах. Это самый удобный и выгодный вариант заполучить не только хорошую работу и высокую прибыль, но и завоевать доверие потенциальных заказчиков.

Торги на сегодняшний день проводятся в двух формах:

Основное отличие между стандартными конкурсами и электронными заключается в системе ведения электронного документооборота. Все дело в том, что сопутствующие электронному аукциону операции, связанные с оформлением и получением аккредитации, рассмотрением тендерного предложения и заключения контракта, реализуются исключительно в электронном виде и не дублируются на бумаге.

Электронные торги осуществляются на определенных операторов. Они отвечают за получение участниками аккредитации, проведение торгов надлежащим образом, оформление и подачу заявок, а также подписание договоров между заказчиками и участниками-победителями.

Самым популярным из всех электронных операторов стал ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов». Через эту компанию проходит основная часть всех проводимых государственных тендеров.

Как участвовать в тендерах на госзакупках

Перед тем, как участвовать в государственных тендерах, будущий участник должен:

  1. Обзавестись электронной цифровой подписью. Такие подписи выдают специализированные аттестационные центры. Эта подпись (ЭЦП) дает возможность своему владельцу участвовать в любых электронных торгах в течение одного года.
  2. Подготовить рабочее место. Оно представляет собой всего лишь стол и компьютер. В обязательном порядке должно быть подключение к интернету, необходимое программное обеспечение и пакет . Специалисты настоятельно рекомендуют иметь не один, а несколько компьютеров под рукой, ведь оргтехника может в любой момент выдать «сюрприз», который пагубно повлияет на исход торгов для своего хозяина.
  3. Получить аккредитацию. Для этого необходимо заполнить электронную форму заявления на получение аккредитации, приложить отсканированные и заверенные копии устава для юридических лиц, все страницы паспорта для индивидуальных предпринимателей, все выписки из налоговых органов, закрепить все это надежной цифровой подписью. Если все сделано верно, то оператор электронной площадки создает для клиента пользовательский личный кабинет, из которого он и будет в дальнейшем участвовать в электронных торгах. Аккредитация действует на протяжении трех лет. Но есть один нюанс: за три месяца до ее окончания пользователь уже не . Для исправления этой ситуации клиент должен продлить срок действия аккредитации.

Перед тем, как участвовать в тендере на госзакупках, клиент, помимо аккредитации, должен получить лицевой счет. Это нужно для того, чтобы перед началом электронных торгов участник смог внести сумму тендерного обеспечения, которая колеблется в рамках 0,5%-5% от размера всего контракта. После того, как сумма внесена на лицевой счет, оператор автоматически блокирует ее на специальном счете аукциона. Это и становится подтверждением соответствующего гарантийного обеспечения. В дальнейшем эти средства будут разблокированы и станут доступными для своих вкладчиков.

Если вы готовы расширить бизнес, попробуйте поучаствовать в закупках. Это не сложнее, чем открыть ИП. Заказы бывают самые разные: строительные смеси, стулья, сайты, печати, лыжи. Ваше местонахождение не имеет значения: вы можете выиграть тендер заказчика из другой части России и выполнить его, если, например, разрабатываете сайты.

А с 1 января 2014 года существует еще и квота на объем товаров, работ или услуг, которые заказчики обязаны закупать у субъектов малого предпринимательства: не меньше 15% от общего годового объема закупок.

Закупка — это форма размещения заказа на поставку товаров и услуг. Выделяют три вида:

  • По 44-ФЗ (госзакупки) . Их проводят государственные заказчики: компании, которые полностью принадлежат государству (школы, больницы, библиотеки и т.д.).
  • По 223-ФЗ . Здесь заказчиками выступают компании, доля которых принадлежит государству (например, «Мегафон», «Роснефть», «Сбербанк»). Такие предприятия разрабатывают собственное положение о закупках, сами выбирают площадку для проведения торгов и устанавливают требования для поставщиков.
  • Коммерческая закупка . Ее проводит любая коммерческая организация по своему желанию. Она сама устанавливает требования, которые не должны противоречить Гражданскому кодексу.

С чего начать?

Если вы участвуете в торгах впервые, проще всего начинать с закупок по 44-ФЗ :

  1. Если ваша компания выиграла торги, заказчик не может сказать: «ой, всё» и отказаться от заключения контракта без серьезных обоснований.
  2. По 44-ФЗ заказчики обязаны публиковать протоколы завершенных закупок. Изучите их прежде, чем начать участвовать в аукционах. Так вы поймете, не подтасовал ли заказчик результаты: реальны ли его требования, конкурентную ли цену предложил победитель. Если вас ничего не смутило, значит, стоит поучаствовать в закупках этого заказчика.
  3. Для участия в аукционе нужны только сертификат и деньги на лицевом счете, чтобы обеспечить заявку. Чтобы поучаствовать в конкурсе или запросе котировок не нужен даже сертификат: начать достаточно просто. Операторы электронных торговых площадок, на которых происходят торги, не берут плату за участие в госзакупках.

Видов много, рассмотрим самые популярные виды: запрос котировок, конкурс и аукцион.

Запрос котировок

Для участия в запросе котировок надо заполнить форму, предложенную заказчиком, указать в ней информацию о себе и цену, за которую готовы выполнить условия контракта, и передать котировку заказчику.

Здесь главным критерием выбора победителя является цена. Это значит, что важно предложить самую интересную цену, но при этом не опуститься ниже порога рентабельности.

Конкурс

Победитель в конкурсе определяется по максимальной сумме баллов по нескольким критериям (цена, сроки, отзывы по выполненным заказам, качественные характеристики, расходы на эксплуатацию и ремонт и т.д.). Критерии определяет заказчик и указывает их в требованиях.

Заявки на конкурс и на запрос котировок подаются на бумаге в конвертах.

Аукцион

Победитель аукциона определяется по самому выгодному предложению. Ценовое предложение подается во время торгов и может несколько раз меняться. Аукцион проводится только в электронном виде. Для участия в нем обязательна электронная подпись.

Предположим, ваша компания продает мебель. Если вы участвуете в запросе котировок, просто определите самую низкую цену, по которой готовы ее продать: 100 школьных парт за 299 000 рублей. Если участвуете в конкурсе, укажите информацию, которую запросил заказчик: например, гарантийный срок обслуживания, стоимость запчастей, наличие лицензии. Если это аукцион, то сначала подайте заявку в соответствии с требованиями заказчика, а затем в указанное время придите на электронную торговую площадку и снижайте цену до приемлемого минимума в 299 000 рублей.

Начинайте следить за рынком, даже если вы еще не готовы поучаствовать в закупке или не успели собрать документы. Определите:

  • интересные вам регионы и направления,
  • цену, ниже которой вы не готовы опускаться,
  • уникальные услуги, которые вы можете предложить.

Анализируйте результаты торгов, если вы не победили в тендере. Выясните, кто подал заявку, все ли были допущены, какие делали ставки, с каким ценовым предложением выиграл победитель. Это поможет подготовиться к следующим торгам.

Начните искать подходящие закупки

Найти закупки по интересующей отрасли, подписаться на уведомления о новых, добавить закупки в избранное, посмотреть результаты завершенных торгов можно в удобном сервисе Контур.Закупки. Попробуйте его бесплатно в течение 7 дней.

Если у вас есть вопросы по закупкам, задавайте их прямо в комментариях к этой статье. На них ответит Марина Савукова, аналитик сервиса Контур.Закупки и аккредитованный преподаватель ЗАО «Сбербанк-АСТ».

В эпоху высоких технологий техническая промышленность развивается очень быстро, что требует от строительной сферы повышения уровня качества сооружений и конструирования зданий по необычным архитектурным проектам. Так развивается конкурентная борьба, которая охватывает различные компании в поисках оригинальных идей и необычных решений. Что касается архитекторов и других исполнителей, участие в тендерах на строительство или на другие заказы дает шанс не только показать уровень мастерства, но и увековечить свое творение.

Условия конкурса всегда оптимально подходят для выхода исполнителя на высокий уровень. Участие в подобных мероприятиях приносит выгоду не только фирмам-заказчикам, но и тем, кто представляет свои проекты и идеи на обозрение судей. В наше время каждая строительная фирма должна иметь свою уникальную «фишку», которая способна отличать ее от других компаний.

Если вы хотите вывести фирму на новый уровень и сделать ее не просто конкурентоспособной, а востребованной на общегосударственном или даже мировом рынке, необходимо постоянно заявлять о себе. Это можно делать через тендеры. Только представьте, как улучшится ваш имидж, если компания постоянно будет выигрывать в аукционах и торгах и подписывать высокооплачиваемые контракты на строительство объектов. Такой масштаб не останется без внимания, и вы станете надежным партнером, что положительно отразится на статусе фирмы.

Если вы открыли небольшое частное предприятие, в котором являетесь и директором, и менеджером, постарайтесь принять участие в торгах по своему профилю. Дело в том, что ваш бизнес либо прогорит от отсутствия постоянных заказов и большого количества простоя, либо вы должны выйти хотя бы на средний уровень. Таким образом ваше предприятие сможет заявить о себе в определенных кругах, что позволит вам успешно вести бизнес. Конечно, выиграть в тендере не так просто, однако даже участие позволит заявить о себе, что уже немаловажно.

Если вы намерены принимать участие в строительных тендерах, то должны заранее подготовиться. Прежде всего, следует понимать, о каком проекте идет речь и каких масштабов он будет достигать. Некоторые фирмы сначала подают заявки, а потом понимают, что будут не в состоянии возвести такое здание в сжатые сроки. Эта ситуация недопустима, поскольку если вы откажетесь подписать контракт в случае выигрыша или не выполните его вовремя, с вас возьмут большой штраф, что негативно скажется на деятельности фирмы и ее имидже.

Как участвовать в тендерах на строительство

Правила участия в конкурсе являются одинаковыми. В зависимости от того, открытый проводят конкурс или закрытый, следует учесть особенности. Если речь идет о закрытых мероприятиях, то попасть в список участников можно только при наличии специального приглашения. Стоит учесть, что если вам пришло приглашение за пару дней до начала конкурса, лучше не принимать участие, поскольку в таких случаях фирмы, скорее всего, хотят сделать видимость проведения мероприятия, а на самом деле уже заключили контракт с определенной фирмой. Так поступают компании, если их обязывают проводить общегосударственный тендер, что не всегда выгодно.

Если же вам посчастливилось получить приглашение на тендерные торги, в котором указано достаточное количество времени на подготовку, участвовать стоит. Это говорит о том, что вашу фирму ценят и готовы сотрудничать, что уже является проявлением растущего имиджа среди строительных организаций. Чтобы принять участие, вам понадобится приложить к заявлению пакет документов, который отражает ваши мощности в вопросе возведения объектов. Учитывается наличие спецоборудования и квалифицированных специалистов, поскольку в последние годы стало востребованным строительство крупных объектов в сжатые сроки. Подробнее об особых и общих документах для участия в тендере на строительство можно узнать .

Также, необходимо позаботиться о наличии тендерной гарантии. Каждому заказчику выгодно, чтобы исполнитель имел возможность выплатить неустойку, если он не сможет выполнить условия контракта. Фирмы-исполнители всегда берут специальный кредит в банке, который гарантирует платежеспособность предприятия. Перед тем, как участвовать в тендерных торгах на строительство, следует уточнить условия конкурса, поскольку ни один строительный тендер не проходит без создания макета и расчетов проекта.

Если заказчик выдвинул требования построить за полгода крупный курортный комплекс с нестандартными параметрами, необходимо обязательно разработать план данного проекта, привести расчеты и доказать прочность и надежность конструкции. Также понадобится предоставить приблизительный финансовый отчет, чтобы заказчик мог оценить затраты и узнать, стоит ли принимать ваш вариант.

Требования к строительным фирмам: деловая репутация

Если говорить о компаниях, задействованных в строительстве, следует понимать, что, кроме уникальности предлагаемых услуг, необходимо позаботиться о деловой репутации. Крупные заказы всегда достаются опытным фирмам, а новичкам пробиться достаточно сложно. Прежде всего, проблему составляет наличие хорошего портфолио, которое у новичков отсутствует. Дело в том, что фирме-заказчику выгодно довериться компании, которая имеет положительные отзывы и опыт в возведении крупных объектов.

Деловую репутацию для фирмы можно сравнить с кредитной историей для банка: если вы один раз зарекомендовали себя в качестве надежного партнера, в дальнейшем у вас увеличиваются шансы выигрывать конкурсы и проводить крупные сделки по возведению больших объектов по высокой цене. Чтобы отбирать подходящих кандидатов среди предприятий с хорошей репутацией, необходимо проводить специальный конкурс. В России такие мероприятия стали популярными сравнительно недавно. По этому принципу отбирались фирмы для возведения стадиона в Сочи для проведения Олимпиады.

В последние десять лет тендеры, их проведение и участие в них является основной темой экономики. Данные конкурсы уже доказали свою эффективность на практике, что позволило существенно улучшить показатели строительства, расширить возможности современных архитекторов и дать им площадку для творчества. Конкурсная модель распределения обязанностей в строительной сфере позволяет грамотно подобрать специалистов для возведения того или иного объекта. На сегодня подобные конкурсы в строительной сфере на высшем уровне является обязательным условием для заключения договора между заказчиком и подрядчиком.

Участие в тендере на строительство является непривычным, если речь идет о частном строительстве небольших жилых объектов. Также данная модель является непривычной для многих фирм среднего и малого бизнеса, поскольку ассоциируется с формальностью. Однако если учитывать смысловой подход и отбор подходящих кандидатур с целью определения лучшего исполнителя с оптимальными параметрами заказа, то тендеры в строительной сфере позволяют добиться высоких показателей в процессе возведения объектов с соблюдением всех условий договора. Вот почему у руководства строительных фирм, представленных в России, все еще возникают вопросы о причинах участия в тендере и о выгодах от этого конкурса.

Что значит «выиграть тендер»?

Прежде чем говорить о победе, стоит понять, как участвовать в строительных тендерах. Для этого необходимо ознакомиться со всеми правилами проведения. Следует также потратить время на изучение требований к конкурсу, поскольку после подачи заявки будет поздно что-либо менять. После этого можно смело принимать участие в подрядных торгах.

Выиграть тендер для строительного предприятия – значит заключить контракт и получить работу с постоянным доходом. Если победить в крупном строительном конкурсе по возведению стратегических объектов, имеющих общегосударственное значение, можно также получить нематериальный доход, который исчисляется не финансами, а признанием в строительной сфере и получением звания лидера на всероссийском рынке. Такой подход особенно выгоден, поскольку в дальнейшем полученная репутация позволит заключать постоянные длительные контракты и выигрывать все новые тендеры.

Выгодным является момент, что подрядчик не влияет на процедуру проведения тендера, что важно фирме-заказчику, так как строительство важных государственных объектов является трудоемким и длительным. Таким образом, выбирать подрядчика для выполнения контракта – дело ответственное и связано с финансовым риском. Тендеры позволяют предотвратить коррупцию, поскольку конкурсная основа дает возможность выиграть той фирме, чьи показатели действительно наиболее подходящие для конкретного проекта. Это обеспечит высокое качество работы и потребует соответствующих гарантий, что предусмотрено договором.

Негативные стороны тендеров на крупные объекты

Подводные камни существуют в любой деятельности, это же касается тендерных торгов. Прежде чем участвовать в конкурсе, необходимо не только изучить его условия, но и ознакомиться с контрактом, который в дальнейшем предстоит подписывать победителю. Дело в том, что зачастую крупные объекты приходится возводить в сжатые сроки, что не всегда возможно, поскольку условия погоды и непредвиденные обстоятельства могут вызвать простой в несколько дней.

В результате исполнитель становится заложником ситуации и вынужден платить штраф, чтобы закончить объект. Также, договор должен быть грамотно составлен юридически.

Если вы планируете принять участие в небольшом местном конкурсе, стоит посмотреть соответствие цены объему работ, поскольку если обещают непомерные деньги, будьте готовы существенно переработать. Так,участвовать в тендере по сварочным работам выгодно, если заключен контракт, который защищает не только фирму-заказчика, но и исполнителя. Это обезопасит от многих проблем и вам не потребуется идти на компромисс или соглашаться на постоянные доработки и переделывание объекта.

Особенности договора

Бывают ситуации, когда именно подрядчик предлагает свою форму договора. В таком случае заказчик понимает, что в предложении есть подвох, но соглашается, следовательно, берет ответственность на себя за результаты работы. Однако такая проблема, по сути, является «палкой в двух концах», поскольку все строительные тендеры сегодня рассчитаны не только на возведение объекта, но и его ремонты (как плановые, так и срочные), что означает длительное сотрудничество между заказчиком и подрядчиком. Если данные отношения будут изначально строиться неравномерно, а каждый будет «тянуть одеяло на себя», в результате пострадает репутация обеих сторон, и они окажутся за бортом крупного бизнеса.

Итак, можно прийти к выводу, что непосредственные подрядчики не могут быть достойными претендентами, если их целью является не поддержание собственной репутации, а быстрое обогащение.

Собственно проведение конкурса

Конкурс проводится в два этапа:

  1. Размещение в газете или на интернет-ресурсах объявления, что дает возможность потенциальным исполнителям узнать о тендере и подать анкеты.
  2. Предоставление оферты – предложения, в котором указаны сроки выполнения объекта, условия проведения работ, стоимость.

На основе полученных проектов фирма-заказчик выбирает себе подрядчиков, чьи условия работы и другие показатели оферты были наиболее выгодными. После этого со строительной фирмой подписывают двухстороннее соглашение, где прописаны обязанности сторон и условия выполнения контракта.

Тендерное сопровождение

Тендерное сопровождение – это услуга, направленная на обеспечение процесса участия предприятия в тендере. Главная цель тендерного сопровождения – создать все условия (на правовом уровне) для того, чтобы клиент-участник одержал победу в конкурсе.

Тендерное сопровождение особо актуально, если вы:

  • не имеете большого опыта или вовсе не принимали участие в государственных конкурсах;
  • не хотите рисковать и действовать наобум;
  • не хотите допустить осечку на ответственном тендере.

Знаете ли вы, что 90% участников тендеров не допускаются к торгам из-за недочетов в документации или неправильно оформленной заявке? Если вы не профессионал, допустить ошибку в документах – проще простого. В таком случае поможет только тендерное сопровождение.

Участие в тендерах: Видео

» вошло в наш обиход примерно 10 лет назад, но до сегодняшнего дня этот термин не получил юридической поддержки. В официальных актах продолжает фигурировать термин «конкурс». Но представители бизнеса между собой в общении пользуются словом «тендер», подразумевая под этим процесс торгов на конкурсной основе. Осталось разобраться, имеет ли смысл принимать участие в тендерах? Какие преференции может дать фирме участие в тендере? И самое главное, как участвовать в тендерах, чтобы не просто принимать участие, а побеждать и заключать выгодные контракты?! Попытаемся в этом разобраться.

Как стать участником тендера?

Все претенденты должны соблюсти установленные требования:

  1. Иметь аккредитацию на ЭТП, если закупка проходит в электронном виде.
  2. Корректно оформить заявку на участие.
  3. Внести обеспечение заявки, если оно предусмотрено документацией.
  4. В установленный срок подать заявку.

Основные моменты проведения тендера:

  1. Желающие участвовать в торгах на конкурсной основе должны подать заполненную соответствующим образом заявку.
  2. Подавшие заявку участники должны соответствовать требованиям указанным в документации к тендеру.
  3. Организаторами установлен срок подачи заявок, по окончании которого прием заявок прекращается.
  4. Приемная комиссия может продлевать срок приема заявок, объявив об этом на площадке, на которой проводится закупка.
  5. Участники имеют право на отзыв своей заявки, но лишь до конца срока их подачи.

Имеет ли смысл участвовать в тендерах?

С точки зрения экспертов, участие в торгах может принести фирмам много преимуществ. Выигрыш тендера дает возможность компании кроме подписания выгодного контракта еще поднять свой уровень в том сегменте рынка, где компания работает.

Хотя существующая система торгов далеко не совершенна, но для начинающих компаний это шанс выйти на крупных партнеров. А проигрыш в конкурсе надо воспринимать как приобретение опыта, но не в коем случае не как причину для отказа от участия в подобных мероприятиях в будущем.

Молодым компаниям надо очень ответственно принимать решение о выборе тендера. Не стоит стремиться реагировать на все предложения на рынке. Лучше определить несколько самых выгодных проектов и лишь затем подавать заявки на участие в них.

Как принимать участие в торгах?

Сначала необходимо внимательно изучить условия заинтересовавшего тендера. Затем вовремя подготовить все необходимые документы.

Стандартный перечень документов

  • выписка из ;
  • заверенная в налоговой ксерокопия учредительного договора и/или Устава предприятия;
  • ксерокопия приказа о назначении работника компании на должность главного бухгалтера;
  • справка о наличии необходимого опыта;
  • копии последних налоговых отчетов;
  • копию свидетельства о гос. регистрации юридического лица;
  • декларация о соответствии участника требованиям Федерального закона.

Список может быть изменен в зависимости от формы проведения тендера и требований заказчика. Образцы некоторых необходимых документов вы можете скачать в соответствующем разделе нашего сайта.

Подача заявки

Затем следует подать заявку строго в соответствии с требованиями организаторов. Если закупка проходит в виде электронного аукциона, перед подачей заявки необходимо внести ее обеспечение на счет электронной торговой площадки. После подачи заявки на участие в закупке, соответствующая сумма на счете организации в личном кабинете ЭТП заблокируется до проведения самого аукциона.

Далее, в зависимости от итогов его проведения, сумма разблокируется в полном размере. Размер обеспечения заявок составляет от 1 до 5% от начальной максимальной цены контракта. В случае необходимости, участник может воспользоваться банковской гарантией для внесения обеспечения заявки на площадку.

Как участвовать в государственных закупках?

По действующему законодательству, участвовать в государственных тендерах могут:

  1. Физические лица.
  2. Индивидуальные предприниматели, не зависимо от региона проживания.
  3. Юридические лица.
  4. Некоммерческие организации.

Компании, решившие принять участие, должны соответствовать требованиям заказчика, которые указываются в информационной карте тендерной документации. Обязательный пункт – отсутствие налоговых задолженностей за прошедший год и отсутствие информации об организации и ее учредителях в реестре недобросовестных поставщиков.

Распространенные документы в составе заявки

Для участия в торгах проходящих в виде открытого конкурса, как правило, должны быть предоставлены следующие документы:

  1. Заявка на участие в тендере (с подписью уполномоченного лица компании-поставщика).
  2. Список лиц, представляющих интересы поставщика (справка о бенефициарах).
  3. Ксерокопия приказа о назначение на должность директора/гендиректора.
  4. Выписка из Госреестра (выдается ФНС).
  5. Ксерокопии устава и учредительных документов компании (заверенные в налоговой службе).
  6. Ксерокопия свидетельства о постановке юридического лица на учет в ФНС.
  7. Заявление установленного образца (указать наличие опыта работы компании в качестве подрядчика).
  8. Отчеты о расходах и доходах за последний квартал (заверенные в налоговой службе).
  9. Ксерокопии бухгалтерских балансов за последний квартал (на документах должна быть подпись налогового инспектора).

Организаторы торгов могут затребовать предоставить дополнительный пакет документов. Если в процессе проверки документов будут найдены серьезные нарушения, то заявка на участие компании в конкурсе будет отклонена.

Подведем итоги

Чтобы принять участие в тендерах, требуется выполнить пять пунктов:

  1. Правильно выбрать подходящий тендер (с учетом направления деятельности компании).
  2. Изучить условия и правила проведения торгов.
  3. Подготовить необходимые документы.
  4. Внести обеспечение заявки (если оно предусмотрено в документации к тендеру).
  5. Подать заявку на участие.

Несмотря на то, что система госзакупок в России в основном сложилась, в ней еще много неясного даже для опытных участников этого рынка. Если ваша компания собирается принять участие в тендере впервые, вам пригодится небольшая инструкция.

Условия и правила участия в тендерах

С одной стороны, получить доступ к участию в тендере процесс несложный. Компания или ИП должны иметь подтверждения своей благонадежности и соответствия предоставляемых товаров и услуг требованиям заказчика. Однако, чтобы обеспечить эти простые вещи на практике, потребуется ряд определенных знаний, умений и навыков:

Знание законодательства и понимание текущих законотворческих процессов в сфере закупок. Следует разбираться в Федеральных законах:

от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - 44-ФЗ);

от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - 223-ФЗ).

Необходимо понимать их различия, а также быть в курсе содержания дополнительных правовых актов. К таковым относятся, например, постановления Правительства РФ:

от 8 ноября 2013 года № 1005 «О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

от 4 февраля 2015 года № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям».

Законодательство в сфере закупок несовершенно и нуждается в доработке, потому простор для злоупотреблений при проведении тендеров остается. В то же время существующий формат внесения небольших изменений практически ежемесячно не конструктивен. В настоящее время обсуждается возможность принимать пакетные изменения один раз в квартал. Но даже в этом случае потребуется внимательно следить за новациями, что сложно сделать при отсутствии тендерного специалиста.

Соответствие требованиям к заявителям . Требования делятся на две группы. Основные устанавливаются 44-ФЗ и 223-ФЗ, а также другими нормативными документами. Дополнительные - это требования, которые в строгом соответствии с законодательством России может выдвинуть заказчик. В качестве примера основных требований можно привести отсутствие налоговой задолженности. Дополнительно от участника тендера могут потребоваться отзывы его заказчиков по аналогичным выполненным контрактам.

Соответствие предлагаемых товаров и услуг требованиям организатора торгов . Организатор тендера должен указать четкие качественные и количественные характеристики предмета закупки. У него также можно запросить дополнительные разъяснения, которые он в случае необходимости обязан предоставить. Если описание продукта в заявке на участие в тендере не будет соответствовать выдвинутым условиям, заявка будет отклонена.

Наличие всей необходимой документации, оформленной по установленной форме . В пакет документов обычно входит заявка (образец предоставляется заказчиком), коммерческое предложение и документы, дающие исчерпывающее представление о компании-участнике. Помимо наличия документов, важно, чтобы они были правильно оформлены. Мелкие недочеты еще могут быть прощены, но при серьезных ошибках заявка будет отклонена.

Финансовое обеспечение заявки или исполнения контракта . Сумма на обеспечение заявки составляет 0,5–5% от стоимости контракта в зависимости от правил электронной площадки, а размер обеспечения исполнения контракта в зависимости от требований заказчика - до 30%. Заказчик может указать предпочтительный способ обеспечения - денежный залог или банковскую гарантию. Как правило, это банковская гарантия, которая надежнее с точки зрения заказчика и дешевле с точки зрения участника торгов.

Особое внимание следует уделять срокам подачи документов и оформления банковских гарантий. Как правило, они очень сжатые.

Какие требования предъявляются к поставщикам

Требования к поставщикам прописаны в Федеральных законах № 44-ФЗ (статья 31) и № 223-ФЗ (пункт 5 статьи 3). Согласно первому закону, это:

Отсутствие судимости в экономической сфере у руководства и других должных лиц компании. Если судимость была погашена или снята, она не может быть препятствием для участия в тендерах.

Участник тендера должен быть эксклюзивным правообладателем результатов интеллектуальной деятельности. Исключение составляют контракты на создание литературных или художественных произведений. Также это правило не действует, если объявлен тендер на прокат или показ российских фильмов.

Отсутствие родственных связей между первыми лицами компаний заказчика и исполнителя . Это помогает обеспечить беспристрастность и равные условия для всех участников тендера. В настоящее время это требование ставится экспертами под вопрос, так как оно может исключить из тендера объективно лучшего участника, который может предложить качественные товары и услуги по выгодной цене. Но изменений в законодательстве пока не было.

Участник тендера не может быть офшорной компанией . Если речь идет о госзакупках, в его бизнесе не должно быть доли, принадлежащей гражданам конфликтующих с Россией стран. В этой связи участники тендера должны указывать в своих заявках и место происхождения продукции, и состав учредителей компании.

Информации об участнике не должно быть в реестре недобросовестных поставщиков . Если ваша компания попала в реестр несправедливо, вы можете обжаловать это решение в арбитражном суде. Также законом не запрещается открыть другую фирму с тем же директором и учредителями, которая не будет значиться в реестре. Однако формально у такой компании не будет истории, а это - огромный минус для компании при проведении тендера.

Деятельность компании или ИП не должна быть приостановлена, компания не должна быть ликвидирована или находиться в процессе банкротства . Здесь потребуется предоставить копии отчетов по прибылям и убыткам.

У компании не должно быть долгов по налогам . Исключение составляют суммы, по которым имеются отсрочки, рассрочки, инвестиционные налоговые кредиты.

По 223-ФЗ заказчику разрешается самостоятельно устанавливать требования к участникам тендера, но на практике они обычно берутся из того же 44-ФЗ. Дополнительно может потребоваться подтвердить наличие в штате необходимого количества квалифицированных сотрудников, а также оборудования и прочих материальных ресурсов для успешного исполнения контракта.

Иными словами, для добросовестной компании без пятен на репутации нет препятствий к участию в государственных торгах.

Какие документы нужны для участия в тендерах

Законодательством предусмотрен следующий стандартный пакет документов (актуальный список можно найти на электронной торговой площадке):

  • заявка на участие, заверенная руководителем предприятия;
  • опись приложений к заявке;
  • документы о компании (название, адрес, ИНН, свидетельство о государственной регистрации, копии учредительных документов);
  • выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (или их нотариальные копии);
  • справка об отсутствии долгов по налогам;
  • копия решения о назначении на должность руководителя или доверенность лица, представляющего компанию;
  • копия приказа о назначении главного бухгалтера;
  • документы, подтверждающие право на преимущественное участие в торгах (например, декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства);
  • документальное подтверждение соответствия требованиям к участникам данного конкретного тендера;
  • обеспечение заявки.

Также могут быть запрошены документы, подтверждающие соответствие участника тендера запретам и ограничениям, которые установил заказчик дополнительно. Они зависят от отрасли, в которой проводится тендер, а также от квалификационных характеристик, на которые ориентируется заказчик.

Так как практически все тендеры в настоящее время проходят на электронных торговых площадках, не следует забывать о сроках действия аккредитационных документов и электронной цифровой подписи (максимум 3 года).

Этапы участия в тендере

Торги проводятся в двух формах: конкурс и аукцион. В конкурсе побеждает участник с лучшими условиями контракта, в аукционе - с лучшей ценой контракта.

  1. Проведите анализ электронных торговых площадок, на которых ведутся интересующие вас торги.
  2. Зарегистрируйтесь на одной или нескольких выбранных площадках. Для каждой из них вам потребуется оформить отдельную электронную цифровую подпись.
  3. Выберите нужные вам торги, изучите конкурсную (аукционную) документацию, подготовьте заявку в соответствии с правилами торговой площадки и требованиями заказчика.
  4. Внесите обеспечение участия в конкурсе. Это могут быть наличные или банковская гарантия.
  5. Если вы участвуете в конкурсе, вам останется ждать результатов заседания конкурсной комиссии. Аукцион предполагает участие в процедуре снижения первоначальной (максимальной) цены контракта. «Шаг аукциона» составляет 5% первоначальной цены. Побеждает участник тендера, предложивший самую низкую цену.
  6. Если вас признали победителем торгов, необходимо предоставить обеспечение исполнения контракта - деньги или банковскую гарантию.
  7. Если вы проиграли из-за нарушения процедуры торгов заказчиком, у вас есть возможность оспорить результаты, подав жалобу в Федеральную антимонопольную службу или арбитражный суд.

Как видите, порядок участия в тендере, несмотря на ряд тонкостей в оформлении документов, несложный. Если запастись терпением, необходимыми финансовыми гарантиями и поддержкой специалистов, алгоритм можно освоить достаточно быстро.

Сколько стоит участие в тендерах

Размер обеспечения заявки на доходит до 5% стоимости контракта и может быть очень значительным: если ваша компания рассчитывает на контракт стоимостью 50 млн руб., то рассчитывайте на то, что 2,5 млн руб. придется внести в качестве обеспечения. Эту сумму можно либо вывести из оборота вашей компании и внести в качестве залога на банковский счет заказчика, либо оформить банковскую гарантию. Такой документ потребует затрат в виде процента от суммы гарантии, обычно это 2–10%. То есть, оформляя банковскую гарантию на 2,5 млн руб., вы должны будете вывести из оборота фирмы от 50 до 250 тыс. руб. Это наиболее удобный вариант для предприятий малого и среднего бизнеса. Кроме того, банковская гарантия предпочтительна и для заказчика, так как банк делает за него часть работы: проверяет чистоту вашей фирмы. Однако общение с банками потребует времени, которое не всегда есть. Не забудьте также о том, что аккредитация на электронной торговой площадке стоит 1500–2000 руб. Примерно столько же придется заплатить за и электронную цифровую подпись. При победе в торгах на 50 млн руб. вам потребуется внести обеспечение исполнения контракта в размере до 30%, то есть залог до 15 млн руб. или банковскую гарантию, оформление которой вам будет стоить от 300 тыс. до 1,5 млн руб. Многие компании стараются принимать участие в нескольких тендерах параллельно. В этом случае общая сумма обеспечения заявок увеличивается в несколько раз, и оформление банковских гарантий становится еще более актуальным.

Весь процесс участия в тендерах вы можете существенно упростить, обратившись к специалистам компании «ТендерГарант». Мы сопровождаем своих клиентов на всех этапах участия в торгах, поможем проанализировать тендерную документацию, оформить банковскую гарантию, представить ваши интересы в ФАС или арбитражном суде в случае выявленных нарушений со стороны заказчика.