Ежегодно на предприятиях РФ проводятся административные (неналоговые) проверки. По их результатам компаниям часто выписывают предписания или штрафы. Во избежание штрафных санкций важно узнать заранее, когда будет проводиться административная проверка, чтобы к ней подготовиться.
Административные проверки организаций могут проводиться в виде документарного контроля или выездной проверки. Обычно их выполняют следующие государственные органы:
Важно! В соответствии с законодательством (ФЗ №294) административные проверки на предприятии не могут проводиться чаще 1 раза в течение 3 лет.
Административные проверки проводятся по планам контролирующих ведомств, утвержденным Генпрокуратурой РФ. Не позднее чем за три дня до начала проверки руководитель организации должен получить копию соответствующего приказа ведомства. В приказе в обязательном порядке должна указываться цель проверки и обосновываться нормативными правовыми документами необходимость её проведения.
В процессе проверки инспектор может затребовать документы и проводить контрольные мероприятия в соответствии с административными регламентами данной контролирующей организации. Его полномочия не должны выходить за пределы полномочий, имеющихся у данного контролирующего органа. Если же инспектор выдвигает требования предоставить документы, пробы окружающей среды, образцы продукции, относительно которых административная проверка проводиться не должна, его действия считаются неправомерными в связи с превышением контролирующим органом собственных полномочий.
Важно! Инспектор не должен самостоятельно продлевать сроки проверки или требовать оплатить проводимые им мероприятия.
Выявив во время проверки нарушения, инспектор может выписать предписание по их устранению и указать срок его исполнения. После истечения указанного срока проводится повторная проверка с целью контроля за устранением нарушений, выявленных ранее. Проведение других контрольных мероприятий при повторной проверке не входит в полномочия инспекторов.
Перед проверкой, которую осуществляет государственный или муниципальный орган, необходимо:
Чтобы проверка была успешной, трёх дней после получения официального уведомления о ее проведении может оказаться недостаточно. Поэтому стоит заранее поинтересоваться видами проверок, которые будут проводиться в компании по утверждаемому ежегодно плану.
Юридические консультации по всем вопросам, связанным с проведением в организациях административных проверок, помогут избежать штрафных санкций и предотвратить неправомерные действия контролирующих органов.
ВНИМАНИЕ! В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует - напишите в форме ниже.
В 2019 году по отказу в американской визе Россия вернулась на уровень 2010-2011 годов. В 2014-м отказ в визе США составлял 7,8% от общего количества заявлений. Спустя 12 месяцев данный показатель увеличился до 10,24%. Разберемся, почему посольство запрещает россиянам въезжать в Штаты, и что делать после отказа.
Отказ в визе США всегда обосновывается американской стороной. Дипмиссия поясняет, почему проверка документов кандидата и успешное собеседование не привели к выдаче въездной бумаги. При этом консульские сотрудники никогда не объясняют причину отказа устно.
Бланк отказа по статье 214
Они лишь озвучивают, свое решение о выдаче/невыдаче визы. В случае отрицательного ответа, после интервью иностранцу вручают официальную бумагу с отказом от посольства.
В 2019 году массовой причиной отказа в неиммиграционной визе стал пункт 214(b) Закона об иммиграции и гражданстве. Свыше 2 миллионов претендентов не попали в Соединенные Штаты на его основании.
Всем «отказникам» вручили стандартный ответ от консульского офицера. Бланк с пояснением дипмиссия обязана дать каждому, кто получил отказ в визе США по причине этой статьи.
Ответственность за выдачу либо невыдачу въездных документов лежит на сотрудниках дипмиссий. Все визовые решения находятся исключительно в их компетенции. В ряде случаев требуется дополнительная административная проверка. Тогда рассмотрение вопроса делегируется в Вашингтон.
Кроме того, Госдепартамент США вправе пересмотреть решения консульств. Но это право ограничивается толкованием норм законодательства. Оно не распространяется на установку фактов.
Визовая статистика
Статья 214(b) – часть Закона об иммиграции и гражданстве. Этим документом (среди прочих) руководствуется работник консульства, проводя собеседование. Раздел 214(b) гласит, что любой иностранец считается потенциальным иммигрантом.
Именно под таким ракурсом – потенциальный иммигрант – рассматриваются все просители визы. Доказать обратное соискателям придется самостоятельно. Сотруднику дипмиссии нужны веские подтверждения того, что кандидат вправе претендовать на неиммиграционный статус. И бремя предоставления этих гарантий накладывается на заявителя, иначе его ожидает отказ в визе США.
Как ни парадоксально, отказ в визе США – следствие политики открытого общества. Перемещение визитеров внутри государства не контролируется американской стороной. Так, зарубежным посетителям не надо регистрироваться в органах местного самоуправления. Поэтому в стране действует жесткое иммиграционное законодательство.
Заявители подтверждают, что намерены покинуть Штаты по истечении срока действия въездного документа. Только так они могут получить студенческую или гостевую визу и беспрепятственно перемещаться по стране. В противном случае кандидатов ждет отказ в визе США по статье 214(b). После этого им придется делать повторный запрос.
Обычно решение о выдаче либо невыдаче разрешения на въезд принимается после 2 основных процедур:
Как правило, решение о предоставлении визы либо отказе в ней визовый офицер принимает прямо на интервью. В ряде случаев назначается административная проверка. О ней сообщается на собеседовании. При этом кандидату разрешается забрать паспорт из консульства.
Максимальный срок проведения дополнительной процедуры составляет полгода. Но обычно административная проверка длится от 10 до 60 дней. Она подразумевает:
Административная проверка назначается:
Важно! Если предыдущая виза оформлялась по административной процедуре, новое обращение за въездным документом без собеседования невозможно. При этом в ряде случаев кандидата ждет повторная административная проверка.
Основные причины отказов по статье 214(b) – несоответствие требованиям получения американской визы и отсутствие «тесных связей» на родине.
Наличие подобных связей заставит иностранца покинуть Штаты через определенное время. Кроме того, потенциальный гость Америки обязан подтвердить цель путешествия. Претендент доказывает, что его поездка соответствует типу запрашиваемой визы.
Образец визы
Данное понятие не является константой. Оно зависит от государства, города и персоны кандидата на въезд в Америку. «Тесные связи» – аспекты жизни, привязывающие заявителя к месту проживания. Примерами таких связей могут быть:
Специально делать что-либо для укрепления «тесных связей» необязательно. Консульский офицер рассматривает каждый случай индивидуально, всесторонне и руководствуясь законом.
Отказ в соответствии с разделом 214(b) не постоянный. Вновь обратиться за въездным документом россияне могут уже на следующий день после первой попытки. Конечно, если успеют заново пройти все необходимые процедуры:
Важно! Консульский сбор не возвращается вне зависимости от выдачи/невыдачи въездного документа. За каждое последующее заявление его опять придется оплачивать.
Сотрудник дипмиссии рассмотрит любой случай повторно. Заявителю нужно предоставить дополнительные доказательства «тесных связей» за пределами Штатов. Кроме того, полезно проанализировать предоставленные в консульство документы. Не помешает и проверка данных, внесенных в визовую анкету.
Отказ в визе США не останавливает просителей после первого фиаско. Перед следующим обращением рекомендуется ответить для себя на следующие вопросы:
Важно реально оценить свои шансы после первой неудачи. В ряде случаев кандидат не соответствует критериям выдачи неиммиграционной визы. И ситуацию изменит не количество обращений, а изменение одного либо всех следующих обстоятельств:
Образец аннулированной визы
Другие возможные причины отказов
Такой штамп означает аннулирование въездного документа по уважительной причине, а именно – за ненадобностью. Печать проставляется на первую визу, если бумаги на вторую подаются до истечения срока ее годности.
Штамп Cancelled Without Prejudice никак не влияет на получение последующих разрешений на въезд. Его наличие в загранпаспорте не является причиной визового отказа, который представляет собой черный штамп Application Received.
Отказ в визе США не означает, что просителю документа никогда не побывать в Америке. Не раз въездной документ выдавали с 5-ой, 8-ой и даже с 10-ой попытки. Главное – не пробовать подать бумаги в дипмиссию, которая якобы лояльнее относится к заявителям.
Все 4 учреждения – посольство в Москве и консульства в Питере, Екатеринбурге и Владивостоке – объективны к кандидатам. А попытки оформить бумаги не в своем консульском округе приведут к отказу во въезде.
Административные проверки проводятся санэпидстанцией, МЧС, инспекцией по труду, органами муниципальной власти и т п. Это может быть как документарный контроль, так и выездная проверка.
Согласно Федеральному закону №294-ФЗ, предприятие не может подвергаться административным проверкам чаще 1 раза в 3 года.
Основанием для проведения проверки является план, который составляется контролирующими организациями и утверждается Генпрокуратурой РФ. Не позднее чем за 3 дня до начала контрольных мероприятий руководитель предприятия должен получить копию приказа того ведомства, которое придет с проверкой. В приказе обязательно указывается цель проверки и ее правовые обоснования.
Контрольные мероприятия и документы, которые могут быть затребованы в ходе проверки, отражены в Административных регламентах соответствующих контролирующих организаций.
Иногда контролирующие организации превышают свои полномочия и требуют представить документы, образцы продукции, пробы окружающей среды, которые не относятся к предмету административной проверки. Это неправомерно. Кроме того, инспектор не вправе самостоятельно продлевать сроки проверки и требовать от предприятия оплаты мероприятий по контролю (ст. 15 ФЗ №294).
По итогам административной проверки инспектор может составить предписание по устранению выявленных нарушений и установить срок на исполнение этого предписания. Когда этот срок истечет, инспекторы придут с проверкой снова. Однако в этом случае полномочия проверяющих ограничиваются контролем за устранением выявленных ранее нарушений. Проводить иные контрольные мероприятия он не вправе.
Прежде всего, внимательно изучите Федеральный закон №294 и Административный регламент органа государственного или муниципального контроля, который придет к вам с проверкой. Эти источники позволят понять, какие документы может потребовать инспектор и на что он будет обращать внимание.
Приведите в порядок учетные и отчетные документы, запросите недостающую информацию у контрагентов, приведите производственные помещения в соответствие с требованиями ведомства, которое будет инспектировать вашу компанию. Обычно эти требования можно найти на сайтах соответствующих госструктур.
Так, например, на сайте МЧС в разделе «Полезное» / «В помощь малому бизнесу» приведены правила пожарной безопасности для объектов малого и среднего бизнеса, а также специфические характеристики, которым должны отвечать автомастерские, гостиницы, парикмахерские и прочие объекты.
Требований, которые нужно соблюсти, чтобы успешно пройти проверку, может оказаться очень много. И не всегда возможно удовлетворить их за три дня, которые есть в распоряжении компании с момента официального уведомления о проверке. Разумный выход — заранее узнать о том, какие проверки ждут компанию, благо сводный план проверок утверждается на год.
Узнать, грозит ли вашей организации административная проверка, можно с помощью сервиса «Эксперт» от компании СКБ Контур.
Обратите внимание: поиск организации в списке плановых проверок доступен не только платным пользователям «Эксперта» и абонентам системы «Контур-Экстерн», но и всем желающим.
Чтобы узнать, какие ведомства и когда придут к вам с проверкой, перейдите по ссылке 2013.сайт и зарегистрируйтесь в сервисе, выберите раздел «Найти организацию в списке плановых проверок», введите ИНН и полное наименование компании.
Также доступ к сводному плану проверок есть у пользователей платной версии сервиса «Эксперт» и абонентов системы «Контур-Экстерн».
При обращении за визой США практически любой категории, независимо от цели поездки, заявители рискуют столкнуться с одной актуальной проблемой. Часто без видимых на то причин люди подвергаются дополнительному административному рассмотрению по статье 221 (g) Акта об иммиграции и национальности. В основном это случается с российскими, китайскими и индийскими гражданами, которые обладают техническими специальностями (инженеры, IT- специалисты, ученые-физики, химики и прочие) или посещали страны, недоброжелательные для Америки (как, например, Иран).
Американское посольство направляет такие заявления в Вашингтон независимо от цели поездки. В результате заявитель узнает о проведении дополнительной проверки, которая может занимать от 4 до 8 недель, в лучшем случае, на собеседовании в посольстве. Простой студент, выезжающий на компьютерную конференцию, или человек, планирующий обычную туристическую поездку в США, не могут и предположить, что подвергнутся дополнительным проверкам со стороны посольства. Мало того, что такая задержка может повлиять на планы заявителя вплоть до их полного срыва, так ещё и вместо многократной трехлетней визы, на которую он рассчитывал, человек получает однократную визу сроком на 3 месяца.
Для тех, кому виза нужна к определенному сроку, административная проверка может стать фатальной. В частности, победители лотереи Грин карт должны получить свои визы до 30 сентября текущего года, иначе они теряют право на выигранную Грин карту. Кроме указанных причин для административной проверки, основанных на особенностях профессии или посещенных странах, посольство может затеять проверку дипломов об образовании, профессионального опыта, законности брака. Такие проверки могут длиться месяцами. Поэтому, следует проявить инициативу — заставить посольство работать над делом как можно быстрее или немедленно привлечь хорошего юриста.
Чтобы свести к минимуму риск попадания в такую ситуацию, лучше обращаться за визой своевременно, заранее проконсультировавшись с опытным американским адвокатом . Если Вам нужна наша помощь, пожалуйста, запишитесь на консультацию в разделе сайта «Первичная Консультация» . Будем рады работать с Вами!
Хочу рассказать, как я проходил собеседование на учебную визу США и был отправлен на административную проверку. Про то, как и какие документы я подавал подробно расписано в предыдущем посте.
Мое собеседование было назначено на 10 утра. Приехал я туда за 50 минут и прямо возле посольства на улице увидел очередь а вход. Пришлось постоять где-то 10 минут, когда смог зайти внутрь. Когда выходил, очередей уже не было. Вот так выглядит вход в посольство.
Не забывайте, что в посольство НЕЛЬЗЯ проносить ничего, кроме документов. Ничего -это в прямом смысле: ни наушники, ни флешки, ни напитки, на ноутбуки. Все постороннее придется выкинуть. Но что меня порадовало, для забывчивых прямо возле здания посольства стоят люди, которые за деньги предлагают последить за вещами. Я думаю, что у них все легально и они не обманут, но лучше лишнее все-равно не брать с собой. Я для документов завел специальную папку и принес ее в обычном пакете “из Ашана”.
Внутри посольства все сдают телефоны в специальные ячейки. Телефон тоже имеет ограничения по размеру примерно 15*10*3 см. После всех обысков и металоискателей попадаете в очередь на первую регистрацию. Там получаете талончик, как в банке и ждете второй регистрации в зале. На втором этапе опять даете паспорт в окошко и вас направляют на сдачу отпечатков, если вы еще не в базе данных США. После всего возвращаетесь в холл 1, и ждете, когда придет человек и позовет часть людей в зону собеседований. Тут все сидят и ждут вызова к окошку. Наверное, это самый волнительный этап потому что вот-вот сейчас решится судьба визы. Все советуют слушать, что говорят предыдущие апликанты, но я наоборот старался отвлечься так как это только усиливает волнение. Выглядит интервью в посольстве США примерно так.
Собеседование на учебную визу США
В моем окошке была приветливая женщина лет 40, общались на английском. Сразу протянул ей F-1 и паспорт. Диалог был примерное следующий:
-Цель поездки?
-Хочу учиться на программе по маркетингу.
-Какое у вас образование?
-Я закончил МАИ, ракетостроение. Понимаю, это необычно, но душа не лежала к инженерии и я ушел в маркетинг.
-Кто вас спонсирует?
-Родственники.
-Чем занимается компания вашего брата?
-Производит строительные материалы.
-Вы учились 5 лет в институте России?
-Пять с половиной.
Между вопросами были паузы и она по минуте что-то смотрела и печатала в компьютере. В середине разговора она спросила что-то у коллеги и после моего последнего ответа она достала бланк и заполнила его. Потом отдала мне мою справку F-1 и объяснила, что мне надо пройти к специальному окну номер 9. Вот какой бланк она заполнила и отдала мне
Все это значило,что меня отправили на административную проверку США. Кстати, никаких больше документов у меня не спросили. Я уже не первый раз слышу, что они просят только форму F-1 и паспорт. Хочу заметить, что все проходило в очень позитивном ключе и мы оба улыбались, а сотрудница в окне даже шутила.
В окне номер 9 уже сидела русская женщина,которая попросила у меня мое резюме и пригласительное письмо от университета. Все это у меня было с собой, потому что я ожидал возможность административной проверки из-за моего ВУЗа. Где я учился можно . Женщина сказала, что в течении 3-х недель мне сообщат итог по моей учебной визе США. Я хочу сказать, что проверка не была неожиданностью. Многих с образованием инженера, химика или физика отправляют на нее. Люди, которые уже работают по подобным специальностям, скорее всего тоже будут направлены на подобную процедуру. Я читал, что при проверке документы отправляются в США в Вашингтон и там изучаются по своим американским каналам. Доступа к Российской базе у них нет. Судя по форумам, большинству после административной проверки визу одобряют. Ну что, будет ждать обновления! Кстати, в посольстве познакомился с девочкой, которой нужны была туристическая виза, и парнем, который получал рабочую(он акробат). Оба получили без проблем.
Обновлено 23.06.2017
Итак, спустя 40 дней после собеседования я получил студенческую визу. Это было самое нервозное и тяжелое ожидание. Через 30 дней со старта административной проверки я написал в посольство, чтобы уточнить статус моего дела. Ответ был такой: “… вы находитесь на административной проверке, этот процесс не может быть ускорен или отменен. Он занимает от 60 дней и более. Мы свяжемся с Вами, как только будут изменения…”. То есть по-сути, они сказали что нужно сидеть и ждать непонятно сколько. И вот тут я не выдержал и полез искать информацию на форумах. Вот что интересного я узнал про административную проверку в посольстве США:
Ну а я сегодня получил паспорт с визой и моя история с США только начинается.
Через месяц я улетаю в Филадельфию, чтобы учиться в магистратуре. Кстати, ровно год назад в этот день , чтобы попробовать уехать в Канаду…
