ТЕМА 9. ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО ПО ПИСЬМЕННЫМ И УСТНЫМ ОБРАЩЕНИЯМ ГРАЖДАН
В соответствии с Конституцией РФ все граждане Российской Федерации имеют право направлять личные и коллективные обращения в государственные органы и должностным лицам, которые в пределах своей компетенции обязаны рассмотреть эти обращения, принять по ним решения и дать мотивированный ответ в установленный срок.
Предложение - вид обращения, цель которого, во-первых, обратить внимание на необходимость совершенствования работы тех или иных государственных органов, предприятий, учреждений или общественных организаций, а во-вторых, рекомендовать конкретные пути и способы решения поставленных задач.
Заявление - вид обращения, направленный на реализацию предоставленных законом субъективных прав и интересов граждан. Выражая просьбу личного или общественного характера, заявление может сигнализировать и об определенных недостатках в деятельности государственных органов, предприятий, учреждений, общественных организаций. В отличие от предложения в нем не раскрываются пути и не предлагаются способы решения поставленных задач.
Жалоба - вид обращения, в котором идет речь о нарушении субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан. Как правило, в жалобе содержится не только информация о нарушении субъективных прав и просьба об их восстановлении, но и критика в адрес государственных или общественных органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и отдельных граждан, в результате необоснованных действий которых, либо необоснованного отказа в совершении предусмотренных законом действий произошло, по мнению заявителя , нарушение его субъективных прав.
Во многих случаях предложения, заявления, жалобы выступают в чистом виде , т.е. в самом их содержании имеются признаки обращения только одного определенного вида. Так, например, заявление о назначении пенсии является заявлением в чистом виде, жалоба на грубость работника отдела писем администрации области также является жалобой в чистом виде и т.п. Однако часто встречаются обращения, носящие смешанный характер. Так, в одном обращении может быть заявление об освобождении от налога и жалоба на неправильные действия работника финансового органа и т.д.
Работа с обращениями граждан ведется на основании Типового положения о ведении делопроизводства по предложениям, заявлениям и жалобам граждан в государственных органах, на предприятиях и в организациях и законов краев и областей.
Норматив устанавливает порядок, в соответствии с которым обращения граждан подаются в органы, компетентные в разрешении данного вопроса. Жалобы подаются в те органы и тем должностным лицам, которым подчинены органы и лица, чьи действия обжалуются. Государственные и общественные органы и лица, к ведению которых не относятся вопросы, поставленные в обращениях, должны не позже чем в пятидневный срок направить их по принадлежности, известив об этом заявителя. Запрещается направлять жалобы граждан для разрешения тем лицам или в те органы, на которые подана жалоба.
Должностные лица государственных и общественных органов обязаны также проводить личный прием граждан. Для этого устанавливаются дни и часы, в том числе и в вечернее время, как по месту работы, так и по месту жительства граждан.
Руководители учреждений должны сообщать гражданам в письменной или устной форме о решениях, принятых по их обращениям. Закон устанавливает, что если гражданин не согласен с решением по его вопросу, он имеет право обжаловать это решение тому органу или тому должностному лицу, которому подчинены государственный или общественный орган. либо должностное лицо, принявшие обжалуемое решение.
Обращения разрешаются в срок до одного месяца со дня регистрации, а не требующие законодательного изучения - безотлагательно, но не позднее чем через 15 дней. Сроки рассмотрения жалоб могут продлеваться, если та или иная жалоба требует специального изучения и дополнительных проверок.
Делопроизводство по обращениям граждан в государственных органах, на предприятиях, в учреждениях, организациях ведется отдельно от обработки других видов документов.
Согласно Типовому положению устанавливается следующий порядок делопроизводства по обращениям граждан:
Все обращения регистрируются в день поступлений и учитываются на регистрационной карточке или в журнале. Регистрационный номер проставляется на определенном месте по ГОСТ Р 6.30-2003. Он состоит из начальной буквы фамилии автора письма и порядкового номера поступившего документа, например, К-187 от 12.06.2011.
Установлено, что повторным заявлениям при их поступлении присваивается очередной регистрационный индекс, а в соответствующей графе регистрационной контрольной карточки (РКК) указывается регистрационный номер первого предложения, заявления, жалобы. В правом верхнем углу повторных заявлений и на регистрационной контрольной карточке делается отметка «Повторно». Повторными считаются предложения, заявления и жалобы граждан, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого заявления истек срок, установленный для рассмотрения, или заявитель не удовлетворен данным ему ответом.
Предложения, заявления и жалобы граждан, поступившие от одного и того же лица и по одному и тому же вопросу, направленные различным адресатам и поступившие для решения в один государственный орган, учитываются под регистрационным номером первого документа с добавлением порядкового номера через дробь, например К-187/1, К-187/2, К-187/3.
Картотеки из регистрационных контрольных карточекмогут формироваться по алфавитному, географическому и тематическому признакам.
Контроль за разрешением предложений, заявлений и жалоб граждан в государственных органах возлагается на должностных лиц, которые обязаны обеспечить своевременное и полное рассмотрение писем и исполнение принятых по предложениям, заявлениям и жалобам решений.
Если тот или иной адресат направляет поступившие к нему письма граждан в государственные органы и требует сообщить результаты их рассмотрения, такие письма берутся на особый контроль с проставлением в установленном на документе месте знака «К».
Предложения, заявления и жалобы граждан, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются. В этом случае контроль завершается только после принятия исчерпывающих мер по разрешению вопроса. Решение о снятии с контроля принимают руководители государственных органов, ответственные за своевременное и правильное рассмотрение писем граждан.
Ответы на предложения, заявления и жалобы граждан дают руководители и специально уполномоченные на то лица из государственных органов. Ответ может быть дан как в письменной, так и в устной форме при личном приеме. В этом случае делается соответствующая запись в регистрационной контрольной карточке. Предложения, заявления и жалобы граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы и даны исчерпывающие ответы в соответствии с действующим законодательством.
Руководители государственных органов должны систематически анализировать и обобщать предложения, заявления и жалобы граждан, содержащиеся в них замечания с целью своевременного устранения порождающих их причин. Материалы для анализа и обобщения готовятся должностными лицами, ведущими делопроизводство по предложениям, замечаниям и жалобам граждан. Они обобщают их в виде аналитических справок и представляют их своим руководителям.
Предложения, замечания и жалобы граждан возвращаются после их разрешения должностным лицам, ведущим их делопроизводство в учреждении, со всеми сопутствующими материалами для централизованного формирования дел.
Хранение дел у исполнителей запрещается. Документы в делах располагаются в хронологическом или алфавитном порядке, при этом каждое заявление и предложение со всеми относящимися к ним материалами составляют единую группу, куда подшиваются также повторные заявления и вновь поступающие материалы. Ответственность за сохранность документов этого вида в учреждении несут руководитель учреждения и лицо, ответственное за ведение делопроизводства по предложениям, замечаниям и жалобам граждан.
Установлен пятилетний срок хранения предложений, замечаний и жалоб граждан и всех документов по их разрешению. По мере необходимости экспертная комиссия может продлить этот срок или установить постоянный срок хранения. Такое решение экспертной комиссии должно быть утверждено руководителем учреждения. Дела постоянного срока хранения и временного (свыше десяти лет) передаются в архив государственного учреждения через год после их завершения делопроизводством. После десяти лет хранения дела передаются в архив по решению руководства учреждения. По истечении срока хранения дела подлежат уничтожению в установленном порядке.
Жалоба, считается, письменное обращение гражданина, не зависимо от того, является ли он физическим или юридическим лицом, по поводу ущемления или нарушения его прав, а так же интересов, как гражданина по тому или иному поводу. Действия или нарушения прав гражданина, должны быть предусмотрены нормами действующего законодательства.
Не каждый российский гражданин знает свои права. Именно по этому, не каждый знает, какие именно бывают жалобы, как их правильно оформлять и в какие органы нужно обращаться с данной жалобой.
Об этом гласит ФЗ 59 от 02.05.2006 года действующего законодательства.
Каждое физическое или юридическое лица, имеют полное право на защиту своих прав и интересов. Особенно, если дело дошло до судебного производства.
Прежде, чем подавать жалобу на рассмотрение в суд, сначала обязательно нужно обратиться к юристам, для консультации по данной жалобе. Юрист рассмотрит жалобу и проконсультирует по вопросам обращения с ней в дальнейшие инстанции для разбирательства.
Консультация юристов необходима, для того, что бы разобраться, имеет ли смысл подавать жалобу на рассмотрение, либо можно решить вопрос другими действиями. Ведь жалоба - понятие широкого размаха. И порой то, что мы считаем жалобой, оказывается просто не знанием Закона.
Но с другой стороны, если жалоба гражданина оформлена по всем правилам, и в ней указано на самом деле нарушение или ущемление прав гражданина по Закону, он имеет полное право обжаловать ее в судебном делопроизводстве.
Право и интересы физического или юридического лиц, регламентируются следующими правовыми документами:
Если гражданин, считает, что один из Государственных органов, нарушает или ущемляет его права, как гражданина России, он может подать жалобу на него.
К таким органам могут относиться:
Юрист, имеющий квалификацию и достаточно практики, в сфере решения конфликтных ситуаций, основанных именно на жалобах, может повлиять на решение судебного производства, на любом этапе. В работе юристы, имеющие достаточный опыт могут использовать как не стандартные, так и классические решение, не выходя из-за рамок действующего законодательства.
Их помощь заключается в следующем:
Для того, чтобы правильно прошло судебное разбирательство, на основании поданной жалобы, и результат был положительный в сторону гражданина, подавшего ее, необходимо два условия.
А именно, первое условие, это: жалоба должна быть правильно оформлена. Второе условие, это: оформлять и представлять данную жалобу в судебных органах, будет только грамотный, квалифицированный юрист, с опытом ведения подобных судебных разбирательств. Только в этом случае, решение суда может быть вынесено в пользу гражданина, подавшего жалобу в суд.
Подать жалобу на определенный государственный орган, не так-то просто обыкновенному гражданину. Юридическая помощь в этом случае просто необходима. Простое физическое или юридическое лица не имеют достаточно юридических знаний. Поэтому, выиграть дело в суде без юридической помощи, просто не возможно.
В ходе ведения судебного производства, именно юрист может доказать неправомерное действие или в иных случаях бездействия, служащего или полностью структуры, по отношению гражданина или граждан. Доказать нарушение или ущемление прав одного гражданина или нескольких, требует серьезной кропотливой подготовки.
А так же при ведении судебного разбирательства, необходимо доказать, что неправомерное действие или бездействие государственных структур, стали непосредственным препятствием к осуществлению гражданина или граждан, их в свободы или прав, согласно действующему законодательству.
В некоторых судебных делопроизводствах, юристу необходимо доказать, неправомерные действия или бездействия государственных служащих или структур, возлагаемых на гражданина, который привлекается к ответственности данными структурами.
Распространенная ошибка граждан, которые решились подать жалобу в суд, как правило, думают, что нет ничего проще. Написал жалобу, отнес ее в суд и можно ждать положительного решения в свою сторону. Но на самом деле, это совсем не так.
Решение суда по жалобе, зависит только от уровня квалификации, мастерства юриста, ведущего данное дело.
Законодательство является очень сложной частью человеческой жизнедеятельности.
Поэтому очень сложно доказать сам факт нарушения или ущемления прав человека.
Жалобы, которые, подаются в судебные инстанции и решения, по ним еще не вынесены, подразделяются на два вида:
1. Апелляционная жалоба - может подаваться по поводу частичного или полного рассмотрения дела, если предыдущее решение суда не удовлетворяет требованиям уже вступившего решения суда. Рассматриваться такого вида жалоба может только мировым судьей.
Составление такой жалобы, должно быть серьезно обдуманным решением. Сама жалоба должна удовлетворять все требования правильного оформления. Она должна включать в себя перечень документов, которые должны прилагаться по данному делу. А так же указывать решение суда, которое должно быть обжаловано, веские доводы жалобы и просьбу заявителя.
Апелляционную жалобу нужно подавать в тот судебный орган, где было вынесено данное решение суда. В свое время, по истечению трех рабочих дней, жалоба судебным органом, должна быть направленна в высшие судебные инстанции. А именно в вышестоящий суд.
Следует помнить, что апелляционная жалоба может быть подана и рассмотрена в установленные законом сроки.
С подачей этой жалобы не стоит затягивать. Подается она в течение десяти дней с момента вынесения окончательного решения судебного органа. По истечению данного срока, то есть десяти дней, жалоба не будет принята, в соответствии с действующим законом.
2. Кассационная жалоба - опротестование или отмена судебного решения в вышестоящих инстанциях.
Она может подаваться в любых случаях, по решению первой инстанции. Не подается жалоба в единственном случае, когда решение принято мировым судьей. Решения мирового судьи можно оспорить, только подав апелляционную жалобу.
Срок подачи кассационной жалобы, составляет десять дней. Процесс подачи происходит в том же порядке, как и с апелляционной жалобой. Жалоба подается в судебный орган, где было вынесено окончательное решение, через три дня она будет передана в органы вышестоящих судебных инстанций. Если срок подачи жалобы, а именно десять дней, прошел, жалоба принята не будет.
Но в этом случае, можно будет предоставить ходатайство в суд, и возможно восстановление срока, если есть веская причина пропуска данного срока, установленного законом.
При оформлении кассационной жалобы, обязательно должны быть внесены такие сведения, как: наименование суда, принявшего решение, обжалуемое решение, веские доводы жалобы. Так же к кассационной жалобе нужно приложить весь перечень необходимых кассации материалов.
Любому гражданину или организации, необходимо знать, как правильно нужно оформить жалобу, которая подается в судебную инстанцию. Конечно, в этом процессе просто необходима помощь квалифицированного юриста, но все же примерно знать составление жалобы нужно всем гражданам.
Порядок подачи, формы составления и сроки обжалования, нужно рассматривать для каждого случая индивидуально.
Поэтому при получении судебного окончательно решения суда, нужно поинтересоваться, в какой именно срок необходимо подать ту или иную жалобу в высшие инстанции.
Чтобы подать жалобу, тоже нужно сначала проконсультироваться с юристом. Например, в случае обжалования административного наказания, можно обратиться непосредственно к самому судье. Что в других случаях не представляется возможным.
Но в любом случае, существуют требования, которые относятся к любым видам жалоб.
В составлении любого вида жалобы, необходимо указать:
Если есть документы, которые могут повлиять на решение суда в положительную сторону, по отношению к подающему жалобу гражданину, нужно обязательно приложить их, а в жалобу внести их перечень.
Вместе с подачей документа, в некоторых случаях будет целесообразно предпринять некоторые дополнительные шаги.
Например, если жалоба подается на организацию, одновременно, можно подать заявления в налоговую инспекцию или в прокуратуру.
Очень важно запомнить, что каждый гражданин имеет право защищать себя в суде, и писать в высшие инстанции, если это не запрещено действующим законодательством.
Жалоба составляется только в письменном виде, в некоторых случаях, она может быть предоставлена на электронных носителях.
К оформлению данного документа, нужно подходить индивидуально. Каждый вид жалобы требует своего, личного оформления. Так как, например, разные жалобы, поданные в разные судебные органы, будут выглядеть совершенно по разному.
Но одинаковые моменты в них конечно есть.
Оформление жалобы:
Жалоба составляется в двух экземплярах. Один экземпляр подается в судебный орган, другой остается на руках у заявителя.
В некоторых случаях, гражданин, считает действие суда или конкретного судьи не достаточно квалифицированными. Гражданин может подать жалобу прокурору о бездействии суда.
Жалоба такого рода, должна быть оформлена, примерно таким образом:
"Я, (далее пишется полное Ф. И. О. гражданина, подающего жалобу прокурору, паспортные данные), довожу до вашего сведения, что 13.01.2016 г. (ставиться дата подачи жалобы в суд), мною был подан иск в суд (полное наименование судебного органа). Соответствующий орган бездействует. Он не рассматривает мой иск, не дает никаких ответов по нему и не выносит решение. Срок о рассмотрении данного иска, прошел. Прошу принять необходимые меры по рассмотрению данного дела.
Этот пример, конечно, не самый лучший, но воспользоваться им все равно можно. Лучше всего, конечно же, в таких случаях, обратиться за помощью к юристам. Это будет самое правильное решение.
Существуют не только жалобы, от одного гражданина. Существуют коллективные жалобы.
Принцип написания коллективной жалобы, практически ни чем не отличается от индивидуальной. Отличие коллективной жалобы только в том, что в ней, отражается мнения нескольких человек, по конкретному вопросу, именно по тому, который и объединил данный коллектив.
В коллективной жалобе, должны описываться все индивидуальные ситуации по каждому гражданину отдельно.
После того, как она составлена, каждый из участников данного процесса, должен поставить свою подпись.
Редко случается так, что коллективная жалоба может остаться без внимания и коллектив, так и не получит на руки решение суда.
В таком случае, просто необходимо не оставлять эту ситуацию без внимания. А нужно пойти дальше и снова обратиться в суд с претензией, но не упустить при этом факт, оставленной без внимания первой жалобы.
Скорее всего, первый документ не был рассмотрен по причине какого - либо сбоя в программном обеспечении, либо она была оформлена с нарушениями. Поэтому нужно повторить попытку, в ближайшее время и не откладывать это на потом.
Иногда случается так, что гражданин, считает, его жалобы, направленные в Российские суды, по какой-либо причине, не удовлетворили его иск в полной мере. Самые настойчивые, ищущие справедливости на стороне, граждане, обращаются в Европейский суд по правам человека. Закон не запрещает такие действия, поэтому обращение с жалобой в Европейский суд, считается действием правомерным.
В юридических конторах, предоставляются такие услуги, как подготовка и сопровождение жалобы в предназначенное место.
Услуги по подготовке и сопровождению в Европейский суд, платные и не очень дешевые, но не редко юристы добиваются решения суда в пользу российских граждан.
В каких случаях целесообразно обращаться в Европейский суд.
Европейский суд работает по Европейской конвенции по правам человека. Поэтому обращаться по любому вопросу в данную инстанцию бессмысленно. Суд рассматривает только те нарушения, которые подходят именно под Европейскую конвенцию.
Проще говоря, пожаловаться в Европейский суд на Российский, можно только в том случае, когда нарушено ваше право, которое может попасть под Европейскую конвенцию.
Для того, чтобы определить, можно ли обратиться в Европейский суд с той или иной жалобой, нужно обратиться в юридическую компанию, которая точно предоставит вам сведения, возможно ли обращение конкретно в вашем случае. Чтобы обратиться в юридическую компанию, обязательно нужно собрать все документы по данной жалобе, приложить доказательства, фотографии, если они относятся к делу.
Обращаться в Европейский суд можно только после того, как все внутренние российские резервы исчерпали свои силы защиты. Но помочь гражданину, подавшему жалобу, не смогли. Только после этого, по истечению срока шесть месяцев, можно начать подготовку к подаче жалобы в Европейский суд. А точнее, только после того, как российский суд вам откажет окончательно.
Например, если мировой судья вынес решение н в пользу гражданина, подавшего в суд, сначала нужно подать апелляционную жалобу.
Если же решение вынес районный или областной суды, необходимо подавать кассационную жалобу.
Обращение в областной суд или Верховный дальше не обязательно, Европейский суд не принимает во внимание их решения.
Здесь нужно четко понимать, что срок шесть месяцев, это очень важное условие, поэтому если не подать жалобу не вовремя, суд может ее не принять.
Если, гражданин не понимает, когда именно нужно обращаться, то есть когда походят шесть месяцев, нужно обратиться в юридическую компанию со всеми документами, где юристы проконсультируют, о данных сроках.
Если Европейский суд, вынесет решение о неправомерных действиях российских судов, он примет решение об их устранении. Но если же, суд решит, подачу жалобы необоснованной, он имеет право вынести решение о денежном штрафе.
Если суд сочтет жалобу обоснованной, у гражданина есть возможность не только восстановить свои нарушенные права, но и получить денежную компенсацию.
Жалобы можно подавать индивидуальные или коллективные, возможно обжаловать решение суда в высших инстанциях, защищать нужно себя обязательно. Но не стоит забывать о том, что существуют квалифицированные специалисты, которые могут это сделать профессионально.
В таких вопросах, лучше всего за помощью обращаться именно к юристам.
Редактор: Игорь Решетов
Жалоба - это способ борьбы с нарушением прав граждан и организаций, с которыми те сталкиваются. Жалуются и на чиновников, и на действия лиц, не обладающих властными полномочиями. Отсюда и существенная разница между различными заявлениями.
В РФ жалоба означает широкий перечень заявлений граждан и всевозможных организаций. Их направляют в административные органы, в полицию, прокуратуру, в суды. Из-за этого правила написания бумаги значительно отличаются.
Чтобы сделать все правильно, следует обратить внимание на ряд нормативных актов, это:
Вдобавок налажена практика принятия административных регламентов. Они объединяют в себе положения разных актов, содержат образцы документов и описывают порядок действий чиновников.
Все перечисленные нормативные акты являются, по сути, основой, которая дает ориентиры для правильного составления документов.
Жалоба - это официальная бумага и должна соответствующе выглядеть. Текст пишут на альбомных листах. При составлении активно пользуются компьютерами. Тем не менее закон не ограничивает заявителей в праве воспользоваться ручкой. Цвет пасты также не имеет значения.
Нежелательно допускать исправления и зачеркивания, но чиновник не имеет права отказаться рассматривать заявление по этой причине. Иное дело, если невозможно разобрать написанное. Не менее важно соблюдение правил орфографии и пунктуации, чтобы текст не утратил смысл, вложенный автором.
Жалобу, не рассмотренную из-за невозможности прочтения, разрешается направить снова. С судом все иначе. В определении указывается, что в заявлении не так, дается время на исправление недостатков. Не вовремя поданные исправления приведут к возвращению материалов отправителю.
Автору следует подойти взвешенно к объему информации. Избыток сведений или недосказанность делают документ бессмысленным. Нельзя забывать, что жалоба - это средство донести до власти свое видение проблемы и способы её решения. Изложение сухих фактов и ссылки на закон - значительная часть успеха. В то же время не стоит насыщать текст эмоциями.
Жалоба - это документ, состоящий из следующих пунктов:
Просьбы формулируются с учетом полномочий чиновников. Конечные требования не должны быть взаимоисключающими.
Так, например, полицейский не вмешивается в действия органов жилищного надзора, и наоборот. Заявителю разъясняется, куда ему обращаться в его случае.
Если прилагаются дополнительные документы, под текстом излагается их перечень.
Подача жалобы через представителя обязывает его предъявить доверенность и приложить её копию.
Предусмотрено три способа:
На практике имеет место передача документов через курьера или нарочного, но такое разрешается не везде.
Письма через почту желательно направлять с уведомлением. Так именуется карточка, возвращаемая отправителю. Она подтверждает получение адресатом письма. Принимающее лицо ставит свою подпись.
Опись с вложением кажется более надежным вариантом, но так лучше не делать. Адресату из ближайшего отделения почты направляется извещение, само письмо остается на почте, пока за ним не явятся. Часто письма так никто не забирает, и они возвращаются отправителю. Неважно, это жалоба на решение суда или бумага иного рода.
Почтовые отправления с уведомлением же непосредственно доставляются в организацию-адресат.
Личная передача организована в канцелярии согласно расписанию. Если ведется личный прием, нередко заявление передается чиновнику напрямую. На копии принявшее лицо ставит свою подпись и дату, подтверждающие принятие заявления.
Представитель действует по доверенности. Она оформляется или по месту жительства в управляющей компании, или нотариусом.
В последние годы предоставляется возможность подать жалобу через Интернет. Правда, требуется в ряде случаев наличие цифровой подписи, подтверждающей подлинность электронных заявлений. Так, например, подаются иски через Интернет.
На сайт главы государства материалы отправляются без дополнительных требований, подобным образом дело организовано на сайте МВД, ФССП, прокуратуры и некоторых других служб.
Если заявления от граждан носят общий характер, на них распространяется Закон «Об обращениях граждан».
Прокуратура занимается проверкой решений чиновников, она не подменяет собой иные органы. Если проблемой еще никто не занимался, документы передаются по принадлежности. О чем непосредственно прокуроры сообщают на приеме.
В рамках уголовного дела подать жалобу разрешается или прокурору, или начальнику следственного отдела или на выбор. Порядок действий, требования к жалобе предусмотрены УПК. Минуя перечисленные инстанции, заявитель имеет право обращаться в суд напрямую.
Полиция принимает жалобы в форме обычных заявлений и о преступлении. Первая категория касается административных правонарушений. Заявления о преступлениях фиксируются в специальном журнале. Автор предупреждается об ответственности за о чем в заявлении пишет своей рукой. Выдается талон о принятии заявления. При приеме в полиции его, кстати, пишут от руки на бланке, так полиция себя защищает от обвинений в фальсификациях.
Жалобу или заявление не запрещено отправить и по почте или через представителя, если нет возможности явиться лично.
Желательно сообщить о преступлении в орган, который его будет расследовать. Если сведения о преступлении попадают не по адресу, материалы передаются для проверки надлежащему лицу.
Жалоба на постановление инспектора ГИБДД или другой службы подается также в системе органов МВД.
Действия сотрудников комитета и органов безопасности по приему жалоб идентичны алгоритму действий полицейских. Эти вопросы регулируются одним законом, могут отличаться ведомственные акты. Разница между ними не существенна.
Судьи, в отличие от административных органов, полиции и прокуратуры, работают исключительно на основе заявлений. Они оформляются в виде жалоб, исков, представлений (так именуются жалобы, поданные прокурорами).
Оформление зависит от формы производства (уголовное, гражданское, административное, арбитражное, материалы по КоАП).
Время, отведенное на обращение с жалобой, разнится - от нескольких дней до лет.
Процессуальные кодексы содержат четкие требования к содержанию заявлений. В уголовном процессе жалоба в суд подается в одном экземпляре, без приобщения документов. Конечно, лучше их приобщить. Это пойдет на пользу и суду, и заявителю.
Особенности обращения в суд по гражданским и административным делам:
Последнюю не платят при подаче жалоб по административным материалам (КоАП) и уголовным делам. Льготы предусмотрены заявителям по некоторым категориям гражданских и административных дел.
Насколько жалоба в суд более эффективна, определяется конкретной ситуацией. Тем более что в РФ решение первой инстанции обжалуется через ряд вышестоящих уровней системы.
Она заключается в ряде моментов:
Юрист может разъяснить, как написать жалобу, или сделать это вместо обратившегося лица.
Распространен смешанный подход - люди стараются делать все сами, прибегая к консультациям, где без этого не обойтись. Тем более что интернет предлагает широкий выбор ресурсов, на которых юристы предлагают свою помощь в разъяснении законов бесплатно.
Как написать жалобу, разъясняется на сайтах государственных организаций, в частности судов. Там прямо предлагается скачивать бланки жалоб и заявлений. Так легче и гражданам, и чиновникам.
В целом написать заявление по поводу нарушения своих прав несложно, информации предостаточно. Если же в чем-то не удается разобраться, можно обратиться к специалистам.
Жалоба - это документ, содержащий сведения о нарушении свобод, интересов, прав гражданина. Это обращение адресуется в государственные структуры или общественные организации. Если говорить простыми словами, жалоба - это один из способов защиты интересов гражданина. Рассмотрим ее особенности.
Жалоба - это способ восстановления интересов и прав, нарушенных бездействиями/действиями властных структур, их должностных лиц, в то числе руководителей, а также членов общественных объединений. Такого рода обращения также могут выступать как предупреждающая мера. Зачастую целью документа является ускорение рассмотрения дел учреждениями и предприятиями.
Они определяются в соответствии с Законом №4866-1. В 5 статье нормативного акта указано, что можно не позднее 3 мес. с даты, когда субъекту стало известно о том, что его интерес ущемлен. Обращение может адресоваться не только непосредственно тому органу или лицу, который нарушил право, но и вышестоящей структуре. В этом случае можно не позднее месяца с даты получения устного или письменного извещения об отказе в удовлетворении претензий, присутствующих в первоначальном заявлении. Если установленный период был пропущен, законодательство разрешает продлить его. Однако для этого заявитель обязан предоставить документы, доказывающие уважительность причин.
По каждому обращению принимается положительное или отрицательное решение. Жалобы не должны содержать сведения клеветнического характера, оскорбления, выражения, умаляющие достоинство и честь лиц, с чьими действиями не согласен заявитель. Иначе автор может понести уголовное наказание по ст. 129, 130 УК.
Законодательство предусматривает разные способы защиты прав. В качестве одного из них выступает обращение в суд. Гражданин может, например, направить исковое заявление. Если после рассмотрения суд вынесет постановление, в котором в удовлетворении требований отказано, составляется апелляционная или . Она представляет собой заявление, в котором оспаривается принятый в первой инстанции акт. Направляется такая жалоба в высший орган. Кассационная жалоба составляется по определенным правилам. Основная задача заявителя состоит в том, чтобы убедить вышестоящую инстанцию в своей правоте и незаконности принятых ранее постановлений.
В первую очередь заявитель должен четко определить, с чем именно он не согласен в постановлении, вынесенном ранее. Немаловажное значение имеет и наличие права на предъявление претензии. Кроме этого, нужно установить, не пропущен ли период, предусмотренный для направления обращения. После этого следует изучить постановление, в отношении которого составляется жалоба. Это необходимо для конкретизации претензий. При этом следует обратить внимание на соответствие изучаемых документов процессуальным предписаниям. На постановлении должны присутствовать обязательные реквизиты. При необходимости изучаются протоколы заседаний на предмет полноты сведений. Если возникли замечания, то в жалобе их нужно разместить по пунктам. Кроме этого, целесообразно проверить соответствие принятого постановления материалам, составляющим дело. По жалобе будет вынесено определение.
Юристы рекомендуют изучить процессуальное законодательство и судебную практику по аналогичным делам. Анализируя вынесенные постановления по заявлениям других лиц, гражданин может обдумать нарушения, допущенные в его ситуации, оценить материально-правовое и процессуальное их значение, выбрать факты, которые можно использовать при формулировке доводов.
Если взять любой , то можно увидеть, что она составлена официальным языком. В таких обращениях следует избегать эмоциональных высказываний, стараться использовать корректные слова и выражения. Не допускаются фразы, унижающие достоинство ответчиков или суда. Следует помнить, что сила критики выражена не в грубости слов, а аргументированности используемых доводов. Жалобу следует составлять предельно кратко. Однако сводить ее содержание только к просьбам не следует. Изучая , нужно обратить внимание на хронологию событий и фактов. Обстоятельства приводятся в том порядке, в каком они имели место. При этом следует указывать факты, только прямо относящиеся к сути претензий. В противном случае обращение будет содержать побочные сведения, затрудняющие чтение и восприятие.
Желательно составлять обращение на компьютере (не от руки). Оптимальная величина шрифта - 12, интервалы - 1.5. В таком виде текст будет лучше восприниматься читающими. В жалобе должны присутствовать обязательные реквизиты:
Законодательство определяет органы, в которые может подаваться жалоба:
Любое обращение должно направляться в высшую инстанцию через орган, вынесший спорный акт. Подать жалобу можно в десятидневный срок с момента утверждения постановления в итоговой форме. При этом рассмотрение заявления осуществляется не более 2-х мес.
Описательную часть целесообразно начинать с приведения сути резолютивного раздела оспариваемого акта. После этого последовательно излагаются вопросы, которые будут опровергаться в жалобе. Не рекомендуется сначала приводить материально-правовые нарушения, затем процессуальные, а потом снова первые. Непоследовательность фактов лишает заявление убедительности. Целесообразно в одной части отразить нарушения процессуальных положений, допущенных судом при разбирательстве. В другом разделе можно указать на неполноту выяснения обстоятельств дела, недоказанность фактов, имеющих значение для рассмотрения спора, необоснованность выводов.
Заявитель в жалобе может сослаться на сведения, подтверждающие его позицию, но ранее не предоставленные суду. Однако в этом случае он должен доказать невозможность их предъявления в других инстанциях. Не стоит игнорировать сведения, опровергающие те или иные доводы заявителя. Их необходимо оценить и подвергнуть критике. Если же опровергнуть их не представляется возможным, не следует использовать безосновательные утверждения, противоречащие доказательствам. Нужно помнить, что больший эффект имеет критика не сведений, предоставленных ответчиком и третьими лицами, а выводов, которые сделал суд на их основании. После исчерпания всех аргументов, можно приступать к оформлению просительной части. Излагаемые в ней требования должны обладать безальтернативным характером. При этом их удовлетворение должно находиться в компетенции суда. Подписание жалобы осуществляется заявителем либо (при наличии соответствующего полномочия) его представителем.
Жалоба в кассационную инстанцию направляется вместе с:
Необходимо отметить, что все прилагаемые бумаги, кроме квитанции о выплате пошлины, предъявляются в количестве экземпляров, равном числу частников спора. Исключение составляют случаи, когда у ответчиков или третьих лиц уже есть эти документы.
Жалоба - это официальный документ, который должен соответствовать установленным законом требованиям. Вне зависимости от того, по какому поводу она направляется, в обязательном порядке указывается название органа, в который она адресуется, обстоятельства, послужившие причиной для ее составления, собственно, требования, подпись и дата оформления. Анонимные заявления не рассматриваются. Это обусловлено тем, что закон требует формулирования письменного ответа на полученное обращение и отправку его заявителю. Если же в жалобе будут отсутствовать Ф.И.О. и адрес субъекта, то и письмо некуда будет отправить. Важно помнить об ответственности за использование нецензурных фраз или выражений, умаляющих достоинство и честь других лиц. Чтобы добиться положительного решения нужно использовать исключительно законные и корректные методы. Необходимо правильно выбирать орган, в который адресуется обращение. Если вопрос находится вне компетенции структуры, закон допускает перенаправление заявления в надлежащий орган с уведомлением субъекта об этом.
согласно Федеральному закону «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ, – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Отличное определение
Неполное определение ↓
обращение лица о нарушении решениями и действиями (бездействием) органа или должностного лица прав, свобод или законных интересов гражданина. В результате таких решений или действий (бездействия): нарушаются права, свободы или законные интересы гражданина; создаются препятствия к осуществлению его прав, свобод или законных интересов; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность; гражданин незаконно привлечен к какой-либо ответственности. Законодатель допускает, что Ж. могут быть как индивидуальными, так и коллективными. При этом, жалобы должны быть собственноручно подписаны лицами, их подающими. Ж. граждан государственные органы разрешают в соответствии с их компетенцией, установленной Конституцией РФ, а также законодательством субъектов РФ. В целях своевременного рассмотрения Ж. граждан установлены следующие правила: Ж. подаются в те органы или тем должностным лицам, которым непосредственно подчинены государственный, общественный орган, предприятие, учреждение, организация или должностное лицо, действия (бездействие) которых обжалуются; государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации, их руководители и др. должностные лица, к ведению которых не относится решение вопросов, поставленных в Ж., направляют их не позднее чем в пятидневный срок по принадлежности, извещая об этом заявителей, а при личном приеме разъясняют, куда им следует обратиться. Запрещается направлять Ж. граждан для разрешения тем органам или должностным лицам, действия которых обжалуются. Ж. граждан государственные органы разрешают в соответствии с их компетенцией, установленной Конституцией РФ, а также законодательством субъектов РФ.
Право гражданина СССР подать Ж. на незаконные действия должностного лица или государственного учреждения, как и обязанность соответствующего органа рассмотреть эту Ж. по существу и принять надлежащие меры, является одной из важнейших гарантий законности в управлении.
В СССР на подачу Ж. имеют право все граждане без исключения. Она может быть подана и по поводу действий должностного лица, не имеющего непосредственного отношения к личным интересам самого жалобщика. В Советском государстве нет каких-либо ограничений для круга должностных лиц и учреждений, на действия которых приносятся Ж. Не ограничен и круг действий, которые могут быть обжалованы. Таким образом, право Ж. в Советском государстве имеет ту принципиальную особенность, что, с одной стороны, Ж. является средством защиты прав и законных интересов граждан в случае их нарушения, а с другой, – правомерная Ж. способствует улучшению работы советского государственного аппарата.
Заявления и письма помогают вскрывать и устранять многие непорядки и неправильные действия, разоблачать нечестных людей, допускающих злоупотребления, расхитителей государственной и общественной собственности. Отсюда следует, что правильная организация дела приема и рассмотрения Ж. и принятия по ним необходимых мер имеет важное значение для укрепления социалистической законности и охраны прав и законных интересов граждан СССР, государственных и общественных учреждений и организаций.
В советском социалистическом государстве установлены организационно-политические и правовые гарантии, обеспечивающие своевременное рассмотрение Ж. и принятие по ним необходимых мер: ответственность за организацию приема и своевременное разрешение Ж. возложена лично на руководителя учреждения; установлены часы приема посетителей ответственными работниками учреждения; введен точный учет поступления и движения Ж.; установлена дисциплинарная и уголовная ответственность работников учреждений, виновных в утере Ж. В целях обеспечения своевременного и правильного разрешенная Ж. они должны рассматриваться в тех органах, к компетенции которых относится вопрос, затронутый в Ж. Жалобы должны разрешаться в установленные сроки: в республиканских, краевых (областных) органах – до 1 месяца, в районных и городских органах – до 20 дней, а Ж. военнослужащих соответственно – до 15 и 7 дней со дня подачи Ж. Вопрос о Ж. считается разрешенным лишь после принятия всех мер, указанных в постановлении органа, разрешающего Ж.
Отличное определение
Неполное определение ↓
