(в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ)
1. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
2. Доверенности от имени малолетних и от имени недееспособных граждан выдают их законные представители.
3. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя.
Письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в том числе получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи может быть представлено представляемым непосредственно банку или организации связи.
4. Правила настоящего Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений.
5. В случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно.
6. Правила настоящей статьи соответственно применяются также в случаях, если доверенность выдана несколькими лицами совместно.
Комментарии к статье
K1. Коммент. ст. раскрывает сущность доверенности и требования к ее оформлению. Выдача доверенности по своей юридической природе представляет собой одностороннюю сделку, совершаемую по единоличному усмотрению представляемого.
В отличие от договора, регулирующего внутренние отношения представителя и представляемого, доверенность призвана обеспечить внешний эффект представительства, а именно установить правовую связь между представляемым и третьим лицом посредством действий представителя. Знакомясь с доверенностью, третьи лица, которым она, собственно, и адресуется, узнают, какими полномочиями обладает представитель. Договор же или иной юридический факт, послуживший основой для выдачи доверенности, третьих лиц не касается. Поэтому в случае расхождения между данным договором и доверенностью преимущество имеет доверенность, на основании которой и должны определяться полномочия представителя.
2. Пункт 1 ст. 185 определяет доверенность как письменный документ, вне которого доверенности не существует. По общему правилу для действительности доверенности достаточно того, чтобы она была облечена в простую письменную форму. При этом она может быть составлена как в виде особого документа, названного доверенностью, так и в любом другом виде, например в форме письма, телеграммы, факса, части договора, содержащей описание полномочий представителя, и т. п. Важно лишь, чтобы в этом документе были четко отражены полномочия представителя и имелись другие реквизиты, необходимые для доверенности.
К сожалению, реквизиты доверенности законом четко не определены и могут быть выведены лишь из анализа норм коммент. гл. К ним относятся:
Имена (наименования) представителя и представляемого. Доверенность является строго именным документом, в котором должно быть указано лицо, которому выдана доверенность, а также лицо, выдавшее доверенность. При этом доверенность может быть выдана на имя как одного, так и нескольких лиц, которые могут действовать сообща или каждый по отдельности. Выдать доверенность может также не только одно лицо, но и несколько лиц, например сособственники, участники договора простого товарищества и др. Указание в доверенности имени (наименования) третьего лица, для представительства перед которым выдана доверенность, по общему правилу не требуется, но может быть необходимым в зависимости от характера предоставленных представителю полномочий;
Описание полномочий представителя. В зависимости от объема и характера выраженных в доверенности полномочий принято различать генеральные (общие), специальные и разовые доверенности. Генеральной считается доверенность, которая уполномочивает представителя на совершение широкого круга юридических действий, связанных, как правило, со всем объемом деятельности представляемого (доверенность на управление имуществом гражданина, доверенность руководителя филиала юридического лица и др.). Специальная доверенность предоставляет представителю право совершать также неограниченное число сделок или других юридических действий от имени представляемого, однако в ней либо очерчивается определенная сфера деятельности представителя, либо перечисляются конкретные, как правило, однородные возможные действия представителя (доверенность, выданная адвокату на ведение дела в суде либо экспедитору на получение и отправление грузов и др.). Разовая доверенность выдается на совершение одной конкретной сделки или иного юридического действия (получение почтового перевода, подписание договора и др.);
Дата выдачи доверенности. О доверенности как сугубо срочной сделке см. коммент. к ст. 186 ГК ;
Подпись представляемого. Доверенность должна быть собственноручно подписана представляемым. Доверенности, исходящие от юридических лиц, должны дополнительно заверяться печатью организации (об этом см. ниже).
Что касается указания в доверенности места ее выдачи, то это, безусловно, целесообразно, однако не обязательно.
3. В ряде случаев к форме доверенности предъявляются дополнительные требования. Чаще всего они выражаются в том, что доверенность должна быть определенным образом удостоверена. Так, в соответствии с п. 2 ст. 185 доверенности на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должны быть, в свою очередь, нотариально удостоверены. Порядок нотариального удостоверения доверенностей определен правилами гл. IX-X Основ законодательства о нотариате, а также Методическими рекомендациями по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утв. Министерством юстиции РФ 15 марта 2000 г.
4. В п. 3 коммент. ст. содержится перечень лиц, которым предоставлено право удостоверять доверенности вместо нотариусов. По смыслу закона эти лица могут удостоверять доверенности только тогда, когда невозможно или крайне затруднительно обратиться к нотариусу.
Приведенный перечень не является исчерпывающим, хотя внешне выглядит как таковой. Удостоверять доверенности могут также должностные лица органов исполнительной власти в населенных пунктах, где нет нотариусов (см. Инструкцию о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти, утв. Министерством юстиции РФ 19 марта 1996 г.), а также уполномоченные должностные лица консульских учреждений РФ.
5. Пункт 4 ст. 185 устанавливает требования к доверенности на получение заработной платы, иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, пенсий, пособий, вкладов граждан в банках, корреспонденции и совершение прочий действий, которые перечислены в нем исчерпывающим образом. Данная доверенность может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства, администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении, соответствующим банком или органом связи.
Само собой разумеется, что доверенность на совершение указанных выше действий может быть нотариально удостоверена.
6. Поскольку выдача доверенности является сделкой, правом ее подписания обладает руководитель юридического лица или иное лицо, уполномоченное на это его учредительными документами, что и подчеркивает п. 5 ст. 185. Кроме того, на доверенности должна стоять печать юридического лица, что также характерно для сделок, совершаемых юридическими лицами.
Абзац 2 коммент. п. содержит дополнительное требование к доверенностям на получение или выдачу денег и других материальных ценностей от имени юридических лиц, основанных на государственной или муниципальной собственности. Такие доверенности должны быть подписаны не только руководителями этих юридических лиц, но и их главными (старшими) бухгалтерами.
Закон о бухгалтерском учете распространил данное требование на доверенности любых юридических лиц, независимо от формы собственности (ст. 9). Поскольку указанное положение не находится в прямом противоречии со ст. 185, его следует рассматривать в качестве дополнительного требования, установленного законом, к доверенностям определенного вида.
Для представления интересов субъекта перед другими лицами выдается доверенность. Ст. 185 ГК РФ определяет порядок и условия ее оформления. Далее рассмотрим общие правила и особенности выдачи документа.
Доверенностью является письменное уполномочие, которое выдается одним субъектом другому для представительства в разных обстоятельствах и правоотношениях. От имени малолетних и недееспособных граждан такой документ предоставляют их законные представители. Уполномочие может выдаваться для совершения сделки поверенным непосредственно третьим лицам. Они, в свою очередь, могут удостоверить личность представляемого, сделав об этом пометку на бумаге, подтверждающей полномочия представителя (пункт третий ст. 185 ГК РФ). Уполномочие на получение поверенным субъекта его вклада в банковской структуре, внесение денег на р/с, совершение операций по счету, в том числе снятие средств, может предъявляться непосредственно финансовой структуре. Аналогичное правило действует и в случае принятия корреспонденции, адресованной представляемому, в отделении связи.
Положения Кодекса о доверенности подлежат применению и тогда, когда полномочия представителя закреплены в договоре, в том числе заключенном между представляемым и поверенным или третьими лицами, решении собрания. Данное правило действует, если это согласуется с существом отношений и иное не определено в законодательстве. Это положение зафиксировано в п. 4 ст. 185 ГК РФ. В норме также устанавливается, что документ, выданный нескольким лицам, наделяет каждого из них указанными в нем полномочиями. В соответствии с пунктом 5 ст. 185 ГК РФ, в бумаге может предусматриваться и совместная реализация правомочий.
В рассматриваемой норме определен существенный признак документа, подтверждающего полномочия лица - письменная форма. В другом виде данная бумага существовать не может. При рассмотрении положений ст. 185 ГК РФ (в новой редакции) следует отметить важный момент. Само по себе существование документа не порождает правомочия у субъекта, в отношении которого он оформлен. Основным условием приобретения полномочий выступает выдача доверенности соответствующему лицу. Например, если гражданин оформил документ, но держит его у себя, то правомочия у поверенного не возникает. Аналогичный вывод следует и в случае, когда субъект, на которого составлена доверенность, ее похитил. В этом случае также правомочий у него не возникнет, поскольку документ ему не был выдан.
В ст. 185 ГК РФ указано несколько способов возникновения правомочий у поверенного. Первый был рассмотрен выше - выдача бумаги. При этом необходимо, чтобы поверенный принял документ добровольно. Второе основание для возникновения полномочий - передача бумаги представляемым третьему лицу, с которым уполномоченный субъект будет вступать в правоотношения. В этом случае учитывается непосредственно момент принятия документа соответствующим лицом.
Применяя правила ст. 185 ГК РФ, субъект действует по собственному усмотрению. Однако при этом он не должен выйти за рамки дее- и правоспособности. В частности, если в содержании последней не предусмотрено совершение определенных действий (к примеру, сделок по приобретению имущества конкретной категории), то и доверенность, предоставляющая соответствующие полномочия, выдана быть не может. Следует учитывать, что лица 14-18 лет могут заключать договора только при наличии согласия от своих представителей по закону. Исключение составляют только те сделки, которые допускаются в законе (мелкие бытовые, например). Соответственно, если несовершеннолетний намеревается выдать доверенность лицу для совершения им действий, которые представляемый сам осуществить не вправе, то для этого также нужно согласие законных представителей.
Письменное уполномочие, общие правила о котором определены ст. 185 ГК РФ, может быть нескольких видов. Классификация осуществляется в зависимости от объема тех полномочий, которые получает поверенный. Так, доверенность может быть генеральной. Она предоставляется для совершения различных юридических операций. Такой документ наделяет лицо достаточно широким кругом полномочий. Генеральными являются доверенности на управление и распоряжение имуществом, совершение сделок и так далее. Между тем, не существует документа, предоставляющего поверенному возможность действовать от имени представляемого во всех существующих отношениях.
Доверенность также может быть специальной. Она позволяет совершать поверенному неограниченное (или строго определенное) количество однородных действий. К примеру, документ может предоставлять полномочия на совершение закупок сельскохозяйственных товаров у населения. Третий вид - разовая доверенность. Этот документ позволяет совершить конкретное, одно юридическое действие. Это может быть купля-продажа транспорта, например. Однако в данном случае не следует трактовать понятие слишком узко. Например, если разовая доверенность предоставлена субъекту для приобретения им от имени представляемого квартиры, то предполагается, что последний не только будет подписывать договор, но и передавать его и прочие документы в регистрирующую инстанцию, получать св-во о праве собственности. По усмотрению выдающего бумагу субъекта такие возможности могут и не предусматриваться.
Как выше говорилось, доверенность оформляется письменно. При этом закон допускает простую и нотариально заверенную форму. Последняя обязательна в случаях, установленных законом или соглашением сторон (даже если нормами удостоверение не предписывается). Из этого следует, что если документ предоставлен на совершение сделки, требующей заверения у нотариуса, или его решено провести участниками отношений, независимо от законодательства, то доверенность также должна удостоверяться.
Между тем, в пункте первом ст. 185.1 ГК РФ присутствует оговорка. В частности, в норме сказано, что документу надлежит придавать нотариальную форму, если он выдается для заключения сделок, требующих заверения, кроме случаев, определенных законом. Из этого можно сделать следующий вывод. Допускается ситуация, когда сделка требует заверения у нотариуса, а доверенность на нее может выдаваться в простой форме.
Следует учитывать, что не все сделки, которые должны быть облечены в нотариальную форму по закону, разрешается осуществлять по доверенности. Из этого следует, что документ, предоставляющий лицу соответствующие полномочия, в таких случаях не может выдаваться. К примеру, завещание оформляется письменно и заверяется нотариусом. Однако этот документ может составляться только лично гражданином. Участие в процедуре представителя не допускается. Соответственно, доверенность лицу на оформление завещания от имени собственника не может выдаваться.
Перечень таких документов формулируется в законе достаточно четко и недвусмысленно. Список приводится в пункте 2 ст. 185.1. На практике важно четко понимать, какое должностное лицо вправе удостоверять документ. К примеру, в подп. 1 доверенность от военнослужащих и иных лиц, которые находятся в госпиталях, заверять может руководитель учреждения, его заместитель по медчасти, дежурный либо старший врач. При этом документы, выдаваемые осужденными в местах заключения, удостоверяются только начальником тюрьмы.
Зачастую возникает вопрос о том, могут ли быть приравнены к нотариально подтвержденным доверенности, заверенные руководителями СИЗО и ИВС. Отвечая на него, стоит сказать, что указанные учреждения являются местами для временного содержания подозреваемых/обвиняемых, а не лишения свободы. А в норме сказано именно о последних. Соответственно, доверенности, выданные гражданами, пребывающими в ИВС и СИЗО, не могут удостоверяться их начальниками. Между тем, известны случаи, когда лицо, уже приговоренное к лишению свободы судом, ввиду определенных обстоятельств отбывает свое наказание в следственном изоляторе, а не в колонии. В таких ситуациях СИЗО будет выступать как место заключения. Соответственно, начальник учреждения имеет право удостоверить доверенность и она будет приравнена к нотариально заверенным. При этом целесообразно отразить данные обстоятельства в тексте документа.
Нотариальные действия представляют собой юридически значимые поведенческие акты определенных лиц. Они совершаются субъектами, имеющими на это полномочия.
К субъектам относят:
Они осуществляют оформление завещаний, доверенностей на:
Одним из основных документов, который выдают указанные выше субъекты, выступает доверенность. Ст. 185 ГК РФ разъясняет, что это такое, назначение этой бумаги и порядок ее выдачи. Рассмотрим далее этот документ подробнее.
В этой статье предусматривается документальное предоставление полномочий поверенному. Доверенность дает право на совершение сделок либо иных правомерных действий от имени другого гражданина. В качестве этого документа по ст. 185 ГК РФ признается уполномочие в письменной форме, которое выдается одним субъектом другому для представительства последнего перед иными лицами. Наличие этой бумаги подтверждает факт передачи полномочий лицу, осуществляющему те или иные действия. Документ также определяет их содержание и предел.
Ст. 185 ГК РФ (с комментариями 2015 года) не предусматривает получение обязательного согласия представителя на составление документа о его полномочиях. Бумага оформляет отношения, связанные с добровольным представлением интересов. Необходимость в ней может быть связана с разными причинами. Оформление документа может осуществляться в рамках трудового договора, поручительства и пр. Отличия между объемом полномочий, предусмотренных в доверенности с теми, которые присутствуют в соглашении между лицами, не имеют значения для других людей. Последние руководствуются только тем, что указано в нотариальном документе.
Доверенности различаются по объему и содержанию полномочий. В частности, существуют:
Бумага для осуществления действий, требующих обязательного нотариального оформления, должна быть удостоверена уполномоченным лицом, кроме случаев, прямо предусмотренных в законодательстве. Документ может быть выдан на имя одного, двух и более лиц. Представительство также может осуществляться от нескольких граждан.
Бумага должна оформляться по установленным правилам. В первую очередь, следует сказать, что документ, в соответствии с которым представитель наделяется теми или иными полномочиями, должен быть составлен письменно. Это положение установлено в п. 2 ст. 185 ГК РФ. Порядок предусматривает наличие определенных реквизитов сторон. В частности, должно быть указание ФИО доверителя и представителя, установлен срок, объем и содержание полномочий. Для подтверждения действительности бумаги в случаях, предусмотренных законодательством, необходимо ее визирование определенными органами. В части второй ст. 185 ГК РФ (в новой редакции) устанавливается перечень ситуаций, когда необходимо подтверждение бумаги. В частности, обязательного визирования требуют документы, предоставляющие право совершать необходимо и для доверенностей, которые оформляются для действий, совершаемых в отношении третьих (юридических в том числе) лиц. В ч. 4 рассматриваемой статьи установлены исключения из данных требований. Ст. 185 ГК РФ (с комментариями) разъясняет, что в подтверждении не нуждаются бумаги на совершение сделок, которые выдаются непосредственно юридическими лицами. В числе этих исключений присутствуют и правоотношения, для которых по общему правилу предусматривается обязательная нотариальная форма.
Изменения ст. 185 ГК РФ предусматривают случаи, в которых в качестве документа, наделяющего определенными полномочиями, признается бумага, выданная:
Эти дополнения приведены в ст. 185.1 ГК РФ. Корректировки, указанные в ней, вступили в свое действие 1-го сентября 2013-го года.
В качестве исключений из общего правила для осуществления физлицами наиболее распространенных действий в отношении организаций предусматривается возможность визирования документа не в нотариальном порядке. Удостоверение в этом случае может осуществлять любое предприятие по месту учебы, жительства либо работы, а также администрация стационара, в котором гражданин проходит лечение. В части четвертой ст. 185 ГК РФ установлен перечень таких действий. В частности, к ним относят получение:
Данный список считается исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.
Наделять представителя теми или иными полномочиями по ст. 185 ГК РФ могут граждане с 18-ти лет, юрлица, которые не ограничены в правах в силу установленного законодательством порядка. Документ от имени организации должен быть выдан с подписью руководителя либо другого Последний должен быть официально наделен соответствующими полномочиями учредительными бумагами. Доверенность юрлица также удостоверяется его печатью. В случае, если бумага выдается организацией, основанной на муниципальной/государственной собственности, для выдачи/получения денежных средств и прочих ценностей имущественного характера, она должна содержать подпись старшего (главного) бухгалтера учреждения. Порядок, в соответствии с которым выдаются доверенности на совершение тех или иных банковских операций, регламентируется в Инструкциях ЦБ. В картотеке банка должна присутствовать карточка с примерами подписей представителей юрлица, в соответствии с чем другим сотрудникам организации, которые предъявили соответствующие документы, осуществляется выдача необходимых сумм со счета. Ст. 185 ГК РФ устанавливает также, что документы о полномочиях на совершение внешнеторговых операций должны подписываться единолично руководителями компаний, правомочных на их выполнение. Такие бумаги должны в обязательном порядке удостоверяться в Первой нотариальной государственной конторе Москвы.
Доверенность выступает в качестве срочного документа. В этой связи в части первой ст. 186 установлено признание недействительности той бумаги, в которой не указана дата ее выдачи. Максимальный - три года. Документ, который выдан без указания длительности его действия, имеет силу в течение года с даты составления. Это правило не касается которые выдаются лицам для осуществления ими юридических действий за пределами РФ. Такие бумаги обладают силой до момента их отмены субъектом, передавшим полномочия. Дата оформления документа, а также его срок (при его указании) обозначаются прописью.
Они приведены в ст. 188 ГК РФ. Доверенность прекращает свое действие при:
Лицо, которое получило доверенность, может в любое время отказаться от полномочий, равно как и субъект, выдавший ее, отменить документ. Соглашение об отказе от указанных прав считается ничтожным.
Они устанавливаются в ст. 189 ГК РФ. Лицо, которое выдало и впоследствии отменило доверенность, обязано известить о своих действиях представителя, а также известных третьих лиц, для представления интересов перед которыми, собственно, бумага была составлена. Аналогичным образом должны поступить и его правопреемники при прекращении действия документа по ст. 188 (п. 1, пп. 4 и 6). Обязанности и права, которые возникли в результате действий представителя до того, как он был или должен был быть извещен об отмене доверенности, сохраняют силу для доверителя и его наследников относительно третьих лиц. Данное правило не может применяться в случае, если лицо знало либо должно было знать, что действие выданного ему документа о полномочиях прекратилось. При отмене данного документа субъект, которому он был предоставлен, а также его правопреемники обязаны вернуть бумагу незамедлительно.
1. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
2. Доверенности от имени малолетних (статья 28) и от имени недееспособных граждан (статья 29) выдают их законные представители.
3. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя.
Письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в том числе получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи может быть представлено представляемым непосредственно банку или организации связи.
1. Статья традиционно определяет доверенность как письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом (представляемым, доверителем) другому (представителю) для представительства перед третьими лицами. Доверенность является документом, который подтверждает наличие у представителя прав действовать от чужого имени, определяет условия и границы реализации этих прав. Доверенность адресуется третьим лицам, с которыми предполагается заключение сделок, а потому должна быть им предъявлена либо представителем, либо непосредственно самим представляемым.
Доверенность является односторонней сделкой и к ней применяются общие правила, установленные для сделок такого рода (см. коммент. к ст. ст. 155, 156 ГК). Согласия представителя на ее выдачу не требуется. Однако осуществление полномочий зависит от воли представителя - он вправе использовать доверенность или отказаться от нее.
2. Допускается выдача доверенности от имени нескольких лиц, если предусмотренные ею действия касаются однородных интересов этих же лиц (например, доверенность на ведение дела по иску к нескольким ответчикам). В качестве представителей также может выступать как одно, так и несколько лиц (см. п. 83 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР, утв. Приказом Минюста РСФСР от 6 января 1987 г. N 01/16-01).
В зависимости от характера и объема предоставляемых полномочий принято различать генеральные, специальные и разовые доверенности. Генеральные доверенности выдаются для управления и распоряжения имуществом доверителя, совершения всех возможных сделок, представительства перед любыми третьими лицами (к примеру, такая доверенность на управление имуществом выдается лицом, уезжающим на длительный срок). Специальные - уполномочивают на юридические действия в определенной сфере или для заключения ряда однородных сделок (примером может быть доверенность, выдаваемая на ведение дел в судах). Разовая доверенность выдается на совершение одного юридического действия (подписание договора, получение товара и др.).
3. Доверенность совершается только в письменной форме. Ее составление возможно в виде особого документа, письма, телеграммы и др. При этом соответствующий документ должен содержать данные, необходимые для признания его доверенностью (дату составления, реквизиты представителя и предоставляемого, существо полномочий). Когда доверенность выдается на совершение сделок, требующих нотариальной формы (см. ст. 163 ГК), она удостоверяется нотариально, если иное не предусмотрено законом (см. п. п. 3 - 5 ст. 185 ГК). Специальными актами может быть установлена особая процедура нотариального оформления доверенностей, выдаваемых на совершение определенных действий (см., например, Приказ Минюста РФ и МВД РФ от 9 марта 1995 г. N 19-01-31-95, 65 "О введении бланка нотариальной доверенности на право пользования и распоряжения транспортными средствами" // Нотариус. 1996. N 2. С. 135).
4. Пункт 3 комментируемой статьи определяет случаи, при которых выданные доверенности приравниваются к нотариально удостоверенным. Они оформляются в особом порядке. К примеру, доверенности военнослужащих удостоверяются в соответствии с Инструкцией о порядке удостоверения завещаний и доверенностей командирами (начальниками) воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, начальниками, их заместителями по медицинской части, старшими и дежурными врачами госпиталей, санаториев и других военно-лечебных учреждений, утв. Минюстом СССР по согласованию с Минобороны СССР 15 марта 1974 г. Порядок выдачи доверенностей в населенных пунктах, где отсутствует нотариус, установлен Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти, утв. Минюстом РФ 19 марта 1996 г. (см. Нотариус. 1996. N 2. С. 121, 128).
5. Доверенность на совершение гражданами широко распространенных действий может быть удостоверена организацией по месту работы, учебы или жительства гражданина. Перечень таких действий устанавливается п. 4 комментируемой статьи и является исчерпывающим. Вместе с тем специальные законы могут предусматривать и иные случаи, когда допускается оформление доверенностей таким же образом. В частности, Закон об акционерных обществах определяет, что доверенность на участие в общем собрании акционеров и на голосование может заверяться по месту работы, учебы или жительства акционера, а в случае болезни - администрацией больницы (п. 1 ст. 57).
6. Доверенность, выдаваемая от имени юридического лица, подписывается его руководителем или иным лицом, уполномоченным на это учредительными документами (членом совета директоров, заместителем руководителя и др.). Подписи заверяются печатью организации. Такой порядок применяется независимо от организационно-правовой формы юридического лица и содержания полномочия. Исключение составляют случаи, когда доверенность на получение или передачу имущественных ценностей выдается от имени унитарного предприятия. Такие доверенности подписываются не только руководителем, но и главным бухгалтером организации.
Иное правило устанавливает Закон о бухгалтерском учете: документы, которыми оформляются хозяйственные операции с денежными средствами, подписываются руководителем организации и главным бухгалтером или уполномоченными ими лицами (ст. 9). Согласно этой норме доверенности на получение и выдачу денежных средств, товара и т.д., выдаваемые любым юридическим лицом, должны скрепляться двумя подписями.
7. Для признания доверенности надлежаще оформленной необходимо, чтобы она была скреплена как подписью, так и печатью. Однако в некоторых случаях доверенность, печать на которой отсутствует, может иметь юридическую силу. Так, при рассмотрении дела ВАС РФ было установлено, что лицо действовало по доверенности (получило товар), печать на которой была поддельной. По мнению суда, этого факта недостаточно для признания представителя неуполномоченным, ибо на доверенности имеются подлинные подписи руководителя и бухгалтера организации (см. Вестник ВАС РФ. 1996. N 6. С. 57). При возникновении подобных ситуаций следует учитывать все обстоятельства в совокупности - статус представителя, наличие трудовых правоотношений между ним и доверителем и др.
1. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
2. Доверенности от имени малолетних () и от имени недееспособных граждан () выдают их законные представители.
3. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя.
Письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в том числе получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи может быть представлено представляемым непосредственно банку или организации связи.
4. Правила настоящего Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений.
5. В случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно.
6. Правила настоящей статьи соответственно применяются также в случаях, если доверенность выдана несколькими лицами совместно.
1. Статья традиционно определяет доверенность как письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом (представляемым, доверителем) другому (представителю) для представительства перед третьими лицами. Доверенность является документом, который подтверждает наличие у представителя прав действовать от чужого имени, определяет условия и границы реализации этих прав. Доверенность адресуется третьим лицам, с которыми предполагается заключение сделок, а потому должна быть им предъявлена либо представителем, либо непосредственно самим представляемым.
Доверенность является односторонней сделкой и к ней применяются общие правила, установленные для сделок такого рода (см. коммент. к ст. ст. 155, 156 ГК). Согласия представителя на ее выдачу не требуется. Однако осуществление полномочий зависит от воли представителя - он вправе использовать доверенность или отказаться от нее.
2. Допускается выдача доверенности от имени нескольких лиц, если предусмотренные ею действия касаются однородных интересов этих же лиц (например, доверенность на ведение дела по иску к нескольким ответчикам). В качестве представителей также может выступать как одно, так и несколько лиц (см. п. 83 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР, утв. Приказом Минюста РСФСР от 6 января 1987 г. N 01/16-01).
В зависимости от характера и объема предоставляемых полномочий принято различать генеральные, специальные и разовые доверенности. Генеральные доверенности выдаются для управления и распоряжения имуществом доверителя, совершения всех возможных сделок, представительства перед любыми третьими лицами (к примеру, такая доверенность на управление имуществом выдается лицом, уезжающим на длительный срок). Специальные - уполномочивают на юридические действия в определенной сфере или для заключения ряда однородных сделок (примером может быть доверенность, выдаваемая на ведение дел в судах). Разовая доверенность выдается на совершение одного юридического действия (подписание договора, получение товара и др.).
3. Доверенность совершается только в письменной форме. Ее составление возможно в виде особого документа, письма, телеграммы и др. При этом соответствующий документ должен содержать данные, необходимые для признания его доверенностью (дату составления, реквизиты представителя и предоставляемого, существо полномочий). Когда доверенность выдается на совершение сделок, требующих нотариальной формы (см. ст. 163 ГК), она удостоверяется нотариально, если иное не предусмотрено законом (см. п. п. 3 - 5 ст. 185 ГК). Специальными актами может быть установлена особая процедура нотариального оформления доверенностей, выдаваемых на совершение определенных действий (см., например, Приказ Минюста РФ и МВД РФ от 9 марта 1995 г. N 19-01-31-95, 65 "О введении бланка нотариальной доверенности на право пользования и распоряжения транспортными средствами" // Нотариус. 1996. N 2. С. 135).
4. Пункт 3 комментируемой статьи определяет случаи, при которых выданные доверенности приравниваются к нотариально удостоверенным. Они оформляются в особом порядке. К примеру, доверенности военнослужащих удостоверяются в соответствии с Инструкцией о порядке удостоверения завещаний и доверенностей командирами (начальниками) воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, начальниками, их заместителями по медицинской части, старшими и дежурными врачами госпиталей, санаториев и других военно-лечебных учреждений, утв. Минюстом СССР по согласованию с Минобороны СССР 15 марта 1974 г. Порядок выдачи доверенностей в населенных пунктах, где отсутствует нотариус, установлен Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти, утв. Минюстом РФ 19 марта 1996 г. (см. Нотариус. 1996. N 2. С. 121, 128).
5. Доверенность на совершение гражданами широко распространенных действий может быть удостоверена организацией по месту работы, учебы или жительства гражданина. Перечень таких действий устанавливается п. 4 комментируемой статьи и является исчерпывающим. Вместе с тем специальные законы могут предусматривать и иные случаи, когда допускается оформление доверенностей таким же образом. В частности, Закон об акционерных обществах определяет, что доверенность на участие в общем собрании акционеров и на голосование может заверяться по месту работы, учебы или жительства акционера, а в случае болезни - администрацией больницы (п. 1 ст. 57).
6. Доверенность, выдаваемая от имени юридического лица, подписывается его руководителем или иным лицом, уполномоченным на это учредительными документами (членом совета директоров, заместителем руководителя и др.). Подписи заверяются печатью организации. Такой порядок применяется независимо от организационно-правовой формы юридического лица и содержания полномочия. Исключение составляют случаи, когда доверенность на получение или передачу имущественных ценностей выдается от имени унитарного предприятия. Такие доверенности подписываются не только руководителем, но и главным бухгалтером организации.
Иное правило устанавливает Закон о бухгалтерском учете: документы, которыми оформляются хозяйственные операции с денежными средствами, подписываются руководителем организации и главным бухгалтером или уполномоченными ими лицами (ст. 9). Согласно этой норме доверенности на получение и выдачу денежных средств, товара и т.д., выдаваемые любым юридическим лицом, должны скрепляться двумя подписями.
7. Для признания доверенности надлежаще оформленной необходимо, чтобы она была скреплена как подписью, так и печатью. Однако в некоторых случаях доверенность, печать на которой отсутствует, может иметь юридическую силу. Так, при рассмотрении дела ВАС РФ было установлено, что лицо действовало по доверенности (получило товар), печать на которой была поддельной. По мнению суда, этого факта недостаточно для признания представителя неуполномоченным, ибо на доверенности имеются подлинные подписи руководителя и бухгалтера организации (см. Вестник ВАС РФ. 1996. N 6. С. 57). При возникновении подобных ситуаций следует учитывать все обстоятельства в совокупности - статус представителя, наличие трудовых правоотношений между ним и доверителем и др.
1. Доверенность есть документ, специально предназначенный для оформления выдачи представителю полномочия. По общему правилу, перед совершением сделки с третьим лицом представитель предъявляет ему доверенность в подтверждение своего полномочия (п. 1 комментируемой статьи).
2. Под выдачей полномочия, или что то же самое, уполномочием, понимается сделка, направленная на установление права одного лица (уполномочиваемого) совершить сделку от имени и с непосредственным действием для другого лица (уполномочивающего). Выдача полномочия в принципе не предполагает согласия уполномочиваемого на приобретение им права быть представителем и, как правило, является односторонней сделкой уполномочивающего. Сказанное объясняется тем, что возникновение у уполномочиваемого этого права не может причинить ему убытки. Однако уполномочиваемый как никто другой заинтересован в том, чтобы знать, что он стал представителем. Поэтому волеизъявление уполномочивающего о выдаче полномочия для своей действительности нуждается в получении уполномочиваемым (подробнее о выдаче полномочия см.: Крашенинников Е. А., Байгушева Ю. В. Обоснование полномочия добровольного представителя // Очерки по торговому праву. Ярославль, 2010. Вып. 17. С. 5–51).
3. В некоторых статьях ГК законодатель называет доверенностью не документ, оформляющий выдачу полномочия, а саму выдачу полномочия или обоснованное ею полномочие (см., напр.: абз. 1 п. 1 ст. 182, ст. 185–189). Но выдача полномочия является сделкой, а полномочие - субъективным гражданским правом; стало быть, они представляют собой явления, качественно отличные от оформляющей выдачу полномочия доверенности, и поэтому не могут обозначаться термином «доверенность». В связи с изложенным в указанных статьях ГК слово «доверенность» следует заменить соответствующим контексту термином «выдача полномочия» («уполномочие») или «полномочие».
4. Полномочие обычно выдается во исполнение договора между уполномочиваемым и уполномочивающим, по которому первый обязуется выступать в качестве представителя второго и которым чаще всего является договор поручения. Наш законодатель отграничивает выдачу полномочия (по неточной терминологии ГК - выдачу доверенности) как основание возникновения права быть представителем (абз. 1 п. 1 ст. 182 ГК) от договора поручения как основания возникновения обязанности поверенного к совершению юридических действий для доверителя в качестве его представителя (п. 1 ст. 971 ГК). Основная цель этого отграничения, предложенного еще P. Labandʼом, состоит в избавлении третьего лица, которое идет на сделку с представителем, от необходимости исследовать его внутренние отношения с представляемым, в частности выяснять вопросы, был ли заключен договор между представителем и представляемым, а если был, то какой именно и не страдает ли он пороком (см.: Laband P. Die Stellvertretung bei dem Abschluss von Rechtsgeschäften nach dem allgemeine Deutschen Handelsgesetzbuch // Zeitschrift für das gesamte Handelsrecht. 1866. Bd. 10. S. 183 ff., 203 ff.). В соответствии с указанной целью выдача полномочия традиционно рассматривается цивилистами как абстрактная сделка, действительность которой не зависит от наличия или действительности лежащего в ее основании договора (см., напр.: Hupka J. Die Vollmacht. Eine civilistische Untersuchung mit besonderer Berücksichtigung des deutschen Bürgerlichen Gesetzbuchs. Leipzig, 1900. S. 155 ff.; Stadler A. Gestaltungsfreiheit und Verkehrsschutz durch Abstraktion: eine rechtsvergleichende Studie zum abstrakten und kausalen Gestaltung rechtsgeschäftlicher Zuwendungen anhand des deutschen, schweizerischen, österreichischen, französischen und US-amerikanischen Rechts. Tübingen, 1996. S. 27).
5. В доверенности определяется объем полномочия уполномоченного, т. е. круг сделок, которые он вправе совершить от имени и с непосредственным действием для уполномочившего. Такие сделки обозначаются через указание их вида, предмета, цены, лиц, с которыми они должны совершаться, места и времени их совершения, а также других признаков. В связи с этим выделяют генеральное и специальное полномочие: генеральное полномочие охватывает все сделки, в отношении которых допускается представительство, специальное - только одну сделку уполномоченного. Так как понятия генерального и специального полномочия являются соотносительными понятиями, одно и то же полномочие может рассматриваться и как генеральное, и как специальное, в зависимости от того, сравнивать ли его с более узким или более широким по объему полномочием. При таком способе рассмотрения полномочие на реализацию продукции, которая производится на принадлежащем уполномочившему предприятии, будет фигурировать в качестве генерального полномочия по отношению к полномочию на заключение отдельного договора поставки продукции и в качестве специального полномочия по отношению к полномочию на управление этим предприятием (см.: Крашенинников Е. А., Байгушева Ю. В. Выдача и объем полномочия // Вестник ВАС. 2011. № 1. С. 78).
Ни генеральное, ни специальное полномочие само по себе не охватывает сделки, нуждающиеся в специальном согласии уполномочившего. Так, уполномоченный, если это специально не разрешено ему в доверенности, не вправе от имени уполномочившего принять наследство (абз. 3 п. 1 ст. 1153 ГК) или заключить мировое соглашение (ст. 54 ГПК).
6. Выдавая полномочие, уполномочивающий может очертить в доверенности круг доверяемых сделок шире, чем он очертил его при заключении договора поручения, обязывающего уполномочиваемого к совершению этих сделок в качестве поверенного. При таких обстоятельствах объем полномочия следует определять без учета содержания договора поручения, ибо третье лицо, как правило, знакомится лишь с текстом доверенности, по которому оно и судит об объеме этого полномочия. Однако если третье лицо знает или должно знать, что сделка уполномоченного хотя и соответствует тексту доверенности, но нарушает лежащую на нем договорную обязанность, то полномочие должно рассматриваться как охватывающее только те сделки, которые указаны в договоре поручения (см.: Kipp Th. Zur Lehre von der Vertretung ohne Vertretungsmacht // Die Reichsgerichtspraxis im deutschen Rechtsleben. Berlin und Leipzig, 1929. Bd. 2. S. 280 ff.).
7. От имени малолетнего гражданина или гражданина, признанного судом недееспособным, полномочие может выдать его законный представитель (п. 2 ст. 185). Если это происходит, то в части доверенной им сделки законный представитель не утрачивает свое полномочие и вправе действовать от имени представляемого наряду с уполномоченным.
8. В большинстве случаев уполномочивающий выдает полномочие через вручение уполномочиваемому составленной на его имя доверенности. При этом выдаваемое полномочие возникает не в момент составления доверенности, а в момент ее поступления во владение уполномочиваемого.
Пункт 3 комментируемой статьи предписывает, что уполномочивающий может вручить доверенность непосредственно третьему лицу, в частности банку или организации связи, как будущему контрагенту по доверенной сделке. В таком случае выдача полномочия также осуществляется в отношении уполномочиваемого, который только и выступает надлежащим получателем волеизъявления уполномочивающего о выдаче полномочия. В зависимости от конкретных обстоятельств выдача полномочия здесь может выражаться в том, что уполномочивающий зачитывает уполномочиваемому текст доверенности перед вручением ее третьему лицу, во владении которого она остается до совершения доверенной сделки, или в том, что уполномочивающий вручает уполномочиваемому доверенность уже после ознакомления с нею третьего лица и выполнения им на доверенности удостоверительной отметки.
9. В соответствии с п. 4 выдача полномочия может подтверждаться не доверенностью, а другим документом, который при этом выполняет функции доверенности и должен отвечать предъявляемым к ней требованиям. Закон допускает оформление выдачи полномочия тем же самым документом, что и договор поручения или иной договор между уполномочивающим и уполномочиваемым, который лежит в основании выдачи полномочия, либо тем же документом, что и договор уполномочивающего с третьим лицом, например, предварительный договор, в силу которого заключение основного договора должно последовать через уполномочиваемого. Однако и при таких способах оформления выдача полномочия не становится частью соответствующего договора, а остается самостоятельной по отношению к нему сделкой. Подтверждением выдачи представителю полномочия также может служить протокол о положительном результате голосования участниками объединения лиц по вопросу о наделении его полномочием.
10. Пункт 5 комментируемой статьи устанавливает презумпцию солидарности полномочия, выдаваемого нескольким лицам на одну и ту же сделку. Эту презумпцию можно опровергнуть через включение в доверенность оговорки, что уполномоченные лица являются совместными (коллективными) представителями (о видах представительства с множественностью представителей см. выше, п. 3 комментария к ст. 182 ГК).
В случае выдачи солидарного или коллективного полномочия волеизъявление уполномочивающего должно быть получено каждым уполномочиваемым, а не кем-то одним из них. Так как при солидарном полномочии каждому уполномоченному принадлежит самостоятельное право выступать в качестве представителя, осуществление которого влечет прекращение совпадающих с ним по содержанию прав других уполномоченных, то выдача солидарного полномочия состоит из нескольких волеизъявлений уполномочивающего, каждое из которых считается полученным в момент его поступления к соответствующему уполномочиваемому. Поскольку при коллективном полномочии речь идет об одном праве быть представителем, принадлежащем нескольким лицам, это полномочие выдается посредством одного волеизъявления, которое считается полученным тогда, когда его получают все уполномочиваемые, а если они получают его не одновременно, то - в момент получения его последним уполномочиваемым (см.: Крашенинников Е. А., Байгушева Ю. В. Обоснование полномочия добровольного представителя. С. 10–12).
Выдача солидарного полномочия обычно оформляется не одной доверенностью, как предписывает п. 5 ст. 185, а несколькими доверенностями, в каждой из которых указывается лишь один из уполномочиваемых, потому что обладатели солидарного полномочия чаще всего выступают от имени уполномочившего изолированно друг от друга. Совместным представителям, как правило, выдается одна доверенность, в которой поименован каждый представитель, ибо в большинстве случаев они действуют вместе (см.: Tuhr A. Op. cit. S. 412 f.).
11. Согласно п. 6 комментируемой статьи выдача полномочия может совершаться несколькими уполномочивающими и представлять собой их одностороннее совместное волеизъявление. Например, А, Б и В, которым на праве общей собственности принадлежит недвижимая вещь, могут выдать Г полномочие на совершение сделок по поводу этой вещи. Особенностью такой выдачи полномочия является то, что она состоит из нескольких параллельных волеизъявлений, обращенных к уполномочиваемому лицу (о понятии совместного волеизъявления см.: Крашенинников Е. А., Байгушева Ю. В. Односторонние и многосторонние сделки // Вестник ВАС. 2012. № 7. С. 32).
Позиции высших судов по статье 185 Гражданского кодекса.
Верховный Суд Российской Федерации
Определение от 25 сентября 2019 г. по делу № А35-12808/2017
Определение от 5 августа 2019 г. по делу № А40-100224/2018
Определение от 22 июля 2019 г. по делу № А40-82653/2018
Определение от 18 июля 2019 г. по делу № А83-5148/2017
Определение от 13 июня 2019 г. по делу № А65-24603/2018
Определение от 13 июня 2019 г. по делу № А83-13371/2017
Определение от 30 августа 2019 г. по делу № А67-1380/2019
Определение от 2 апреля 2019 г. по делу № А46-7533/2017
Определение от 1 апреля 2019 г. по делу № А04-1307/2018
Определение от 11 марта 2019 г. по делу № А55-33679/2017
