Дознание - это упрощенная форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно УПК РФ п.8 ст.5. Дознание производится по уголовным делам, возбуждаемым в отношении конкретных лиц , подозреваемых в совершении преступлений небольшой и средней тяжести . УПК РФ п. 2, ч.3, ст. 150, ч.2 ст. 223
Процессуальный закон не допускает производства дознания в отношении конкретных лиц, совершивших запрещенные уголовным законом деяния в состоянии невменяемости, а также заболевших после совершения преступления психическим расстройством, делающим невозможным назначение наказания или его исполнение. УПК РФ ст.433, 434 Поскольку по этим делам обязательно производство предварительного следствия, то в случаях установления в ходе дознания указанных обстоятельств, уголовное дело должно быть направлено прокурору для определения подследственности и передачи его следователю. УПК РФ ст. 149
Дознание по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними с 1 июля 2002 года (с момента вступления в действие УПК РФ) должно производиться в общем порядке с учетом дополнительных требований, предъявляемых гл. 50 УПК РФ (Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних). Но поскольку при расследовании указанной категории дел, в силу требований п.2 ч.1 ст. 421 УПК РФ необходимо выяснение уровня психического развития и иные особенности личности несовершеннолетнего, для чего требуется производство судебной психиатрической экспертизы, и выяснение таких обстоятельств не укладывается в сроки, отведенные законом для производства дознания, производится предварительное следствие.
Дознание производится :
Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток. В необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, предусмотренный срок дознания может быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до 6 месяцев. В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта Российской Федерации и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев.
Если уголовное дело возбуждено по факту совершения преступления и в ходе дознания получены достаточные данные, дающие основание подозревать лицо в совершении преступления, дознаватель составляет письменное уведомление о подозрении в совершении преступления , копию которого вручает подозреваемому и разъясняет ему права подозреваемого, о чем составляется протокол с отметкой о вручении копии уведомления. При установлении по одному уголовному делу нескольких подозреваемых уведомление о подозрении в совершении преступления вручается каждому из них. Копия уведомления о подозрении лица в совершении преступления направляется прокурору.
В течение 3 суток с момента вручения лицу уведомления о подозрении в совершении преступления дознаватель должен допросить подозреваемого по существу подозрения.
В уведомлении о подозрении в совершении преступления должны быть указаны :
Дознание может быть приостановлено и возобновлено на основании постановления прокурора либо начальника подразделения дознания в случаях если:
Дознание заканчивается в форме:
Поскольку дознание не производится по делам лиц, совершивших общественно опасное деяние в состоянии невменяемости или заболевших психическим заболеванием после совершения преступления, оно не может закончиться направлением дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера.
Основания прекращения уголовного дела для следствия и дознания едины, поэтому рассмотрим только окончания дознание в форме составлением обвинительного акта и направлением дела прокурору.
Под дознанием понимается форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем) по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно (п. 8 ст. 5 УПК).
Предварительное расследование в форме дознания производится в общем порядке, установленном для предварительного следствия, с изъятиями, предусмотренными гл. 32 УПК.
Дознание производится: дознавателями органов внутренних дел РФ; дознавателями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; дознавателями пограничных органов федеральной службы безопасности; дознавателями органов службы судебных приставов Минюста России; дознавателями таможенных органов РФ; дознавателями органов Государственной противопожарной службы; следователями следственного комитета при прокуратуре РФ - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных п. 5 ч. 3 ст. 151 УПК РФ.
Рассмотрим особенности дознания.
1. К подследственности органов дознания отнесены уголовные дела о преступлениях, перечисленных в ч. 3 ст. 150 УПК.
Таких составов преступлений более 70. Это, например, кража (ч.1 ст. 158 УК), грабеж (ч. 1 ст. 161 УК), уничтожение или повреждение имущества по неосторожности (ст. 168 УК) и др.
2. Отличительной особенностью дознания является краткий срок для его производства.
Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток. В необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, срок дознания может быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до 6 месяцев. В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, направленного в порядке, предусмотренном ст. 453 УПК, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта РФ и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев (ч. 4,5 ст. 223 УПК).
3. В случае, если уголовное дело возбуждено по факту совершения преступления и в ходе дознания получены достаточные данные, дающие основание подозревать лицо в совершении преступления, дознаватель составляет письменное уведомление о подозрении в совершении преступления, копию которого вручает подозреваемому. После этого лицо приобретает все права и обязанности подозреваемого (ч. 1 ст. 223. 1 УПК).
4. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 158 и ст. 225 УПК дознание заканчивается составлением обвинительного акта. С момента составления обвинительного акта лицо приобретает процессуальное положение обвиняемого.
Обвинительный акт утверждается начальником органа дознания и направляется вместе с материалами дела прокурору. Копия обвинительного акта с приложениями вручается обвиняемому и его защитнику и потерпевшему в порядке, установленном ст. 222 УПК.
Если расследование по делам, указанным в ч. 3 ст. 150 УК, невозможно произвести в форме дознания (не удается завершить расследование в сроки, установленные для производства дознания, ввиду сложности доказывания по конкретному делу), прокурор направляет материалы уголовного дела для производства предварительного следствия.
Уголовно-процессуальный закон определяет дознание как форму предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (либо следователем) по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно. Таким образом, в отличие от предварительного следствия, которое является главной формой предварительного расследования, дознание в УПК рассматривается как дополнительная форма расследования. Между тем на практике подавляющее большинство уголовных дел расследуется именно в форме дознания.
Дознание в соответствии с ч. 3 ст. 151 УПК могут производить только 1) органы внутренних дел РФ; 2) пограничные органы федеральной службы безопасности; 3) органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; 4) органы Федеральной службы судебных приставов; 5) органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы; 6) таможенные органы. Основными субъектами производства дознания являются дознаватели органов внутренних дел РФ.
При этом необходимо иметь в виду, что в соответствии с ч. 3 ст. 151 УПК в предусмотренных законом случаях возможно производство дознания следователями Следственного комитета РФ.
Изначально разработчиками УПК дознание рассматривалось как упрощенная форма предварительного расследования. Однако анализ изменений УПК, касающихся процедуры производства дознания, позволяет прийти к выводу о том, что разница между предварительным следствием и дознанием с момента принятия УПК неуклонно стиралась. На восстановление этой разницы направлено закрепление в УПК федеральным законом от 04.03.2013 № 23-ФЗ "О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ" новой формы дознания - дознания в сокращенной форме.
Таким образом, в настоящее время существует две формы дознания - дознание в общем порядке и дознание в сокращенной форме.
Дознание производится в соответствии с положениями УПК, установленными для предварительного следствия, за следующими исключениями:
1) по общему правилу, дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела и до дня составления обвинительного акта (время ознакомления обвиняемого и его защитника, потерпевшего или его представителя с обвинительным актом и материалами уголовного дела в срок дознания не входит). Этот срок может бы м, продлен прокурором на 30 суток.
В необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, срок дознания может быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до 6 месяцев.
Как специально предусматривает ч. 4 ст. 224 УПК, при невозможности закончить дознание в срок до 30 суток и отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения в виде заключения под стражу этот срок может быть продлен судьей районного суда или военного суда по ходатайству дознавателя с согласия прокурора района, города или приравненного к нему военного прокурора на срок до 6 месяцев. Вывод суда о невозможности отмены или изменения меры пресечения должен подтверждаться представленными дознавателем сведениями, связанными с обстоятельствами преступлений, в которых он обвиняется, данными о его личности, которые дают достаточные основания полагать, что, находясь на свободе, он может скрыться от органа дознания и суда, воспрепятствовать производству по уголовному делу.
В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта РФ и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев.
Если уголовное дело находится в производстве следователя Следственного комитета РФ, продление срока дознания (как и возобновление приостановленного дознания) осуществляется соответствующим руководителем следственного органа Следственного комитета РФ;
2) в том случае, если уголовное дело было возбуждено но факту совершения преступления и в ходе дознания получены достаточные данные, дающие основание подозревать лицо в совершении преступления, дознавателем составляется уведомление о подозрении в совершении преступления. В уведомлении указываются: фамилия, имя и отчество подозреваемого, число, месяц, год и место его рождения; описание преступления с указанием места, времени, способа и других обстоятельств его совершения, характера и размера вреда, причиненного преступлением; пункт, часть, статья УК, предусматривающие ответственность за данное преступление. Если лицо подозревается в совершении нескольких преступлений, предусмотренных разными пунктами, частями, статьями УК, в уведомлении о подозрении в совершении преступления указывается, в совершении каких деяний данное лицо подозревается по каждой из этих норм уголовного закона.
Копию уведомления дознаватель вручает подозреваемому и одновременно разъясняет ему права подозреваемого, предусмотренные ст. 46 УПК. При этом составляется протокол с отметкой о вручении копии уведомления. Также копия уведомления о подозрении лица в совершении преступления направляется прокурору.
Если по уголовному делу установлено несколько подозреваемых, уведомление о подозрении в совершении преступления должно быть вручено каждому из них.
В течение 3 суток с момента вручения лицу уведомления о подозрении в совершении преступления дознаватель должен допросить подозреваемого по существу подозрения;
3) в течение всего дознания, по общему правилу, фигура обвиняемого отсутствует, обвинение не предъявляется, подследственный находится в статусе подозреваемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении него либо было составлено уведомление о подозрении в совершении преступления. По общему правилу, при производстве дознания лицо становится обвиняемым в конце расследования с момента составления обвинительного акта.
При производстве дознания УПК предусматривает и исключительный порядок, в соответствии с которым если в отношении подозреваемого избирается мера пресечения в виде заключения под стражу, то в течение 10 дней после этого необходимо либо 1) окончить дознание с составлением обвинительного акта, либо 2) отменить указанную меру пресечения с прекращением уголовного преследования в отношении данного лица, либо 3) предъявить обвинение в порядке, предусмотренном ст. 171-172 УПК, т.е. путем вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого. Соответственно, в последнем случае подследственный при производстве дознания становится обвиняемым с указанного выше момента;
4) обвинительный акт, вынесением которого оканчивается производство дознания, является своеобразным гибридом постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого и обвинительного заключения, так как путем вынесения данного процессуального акта и предъявляется обвинение, и оканчивается предварительное расследование в форме дознания с формулировкой окончательного обвинения, но которому уголовное дело будет передано в суд.
По аналогии с производством предварительного следствия следственной группой, в 2010 г. в УПК закреплена возможность производства дознания группой дознавателей в случае сложности уголовного дела или его большого объема. Решение о производстве дознания группой дознавателей, об изменении ее состава принимает начальник органа дознания.
О производстве дознания группой дознавателей выносится отдельное постановление или указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела. В постановлении должны быть перечислены все дознаватели, которым поручено производство дознания. Указывается, кто из дознавателей назначается руководителем группы дознавателей. Помимо дознавателей к работе группы могут быть привлечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, с целью содействия дознанию производством оперативно-розыскных мероприятий. Состав группы дознавателей объявляется подозреваемому (обвиняемому).
Руководитель группы дознавателей принимает уголовное дело к своему производству, организует работу группы дознавателей, руководит действиями других дознавателей, составляет обвинительный акт. Полномочия руководителя и членов группы дознавателей указаны в ст. 223.2 УПК.
Признав, что все следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства достаточны для формулирования обвинения, дознаватель составляет обвинительный акт.
Обвинительный акт - это процессуальный документ, завершающий дознание, в котором формулируется обвинение, сформировавшееся в ходе расследования. На основании обвинительного акта прокурор разрешает вопрос о направлении дела в суд.
В обвинительном акте подводятся итоги дознания, обосновывается доказательствами вывод дознавателя (следователя) о виновности и дается юридическая квалификация его действий, формулируется в окончательном виде обвинение. Обвинительный акт устанавливает пределы обвинения, в рамках которого суд может постановить приговор. Он систематизирует доказательства, собранные по делу, формулирует юридические выводы по законченному дознанием делу, облегчает ознакомление с материалами дела и оперирование имеющимися в деле материалами.
Если в отношении подозреваемого была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, то обвинительный акт должен быть составлен не позднее 10 суток со дня заключения подозреваемого под стражу. В ином случае подозреваемому предъявляется обвинение, после чего производство дознания продолжается либо заключение под стражу отменяется. Если же дознание невозможно закончить в срок до 30 суток и отсутствуют основания для изменения или отмены меры пресечения в виде заключения под стражу, этот срок может быть продлен судьей районного суда или гарнизонного военного суда по ходатайству дознавателя, согласованному с прокурором района, города или приравненным к нему военным прокурором на срок до 6 месяцев.
В обвинительном акте, который в настоящее время по своему содержанию мало чем отличается от обвинительного заключения, указываются: 1) дата и место его составления; 2) должность, фамилия, инициалы лица, его составившего; 3) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности; 4) место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела; 5) формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи УК; 6) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и краткое изложение их содержания, а также перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их содержания; 7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание; 8) данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда; 9) список лиц, подлежащих вызову в суд.
Как и следователи к обвинительному заключению, дознаватели обязаны прилагать к обвинительному акту справку но делу, в которой должны быть отражены сроки дознания, избранные меры пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста, сведения о вещественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению иска и возможной конфискации имущества, процессуальных издержках. При наличии у обвиняемого или потерпевшего иждивенцев сообщается информация о принятых мерах по обеспечению их прав. В справке указываются соответствующие листы уголовного дела.
Следует иметь в виду, что если после составления обвинительного заключения следователь обязан прекратить производство процессуальных действий и немедленно направить дело прокурору, то после составления обвинительного акта осуществляется ознакомление с ним заинтересованных лиц. При этом если обвиняемый и его защитник обязательно должны быть ознакомлены с обвинительным актом и материалами уголовного дела, то потерпевшему или его представителю обвинительный акт и материалы уголовного дела могут быть предоставлены для ознакомления по их ходатайству. Также в праве на ознакомление с материалами оконченного дознания по их ходатайству не могут быть ограничены гражданский истец, гражданский ответчик (п. 12 ч. 4 ст. 44, и. 9 ч. 2 ст. 54 УПК), представители гражданского истца и гражданского ответчика (ч. 3 ст. 45, ч. 2 ст. 55 УПК).
Обвинительный акт утверждается начальником органа дознания и вместе с материалами уголовного дела направляется прокурору. Последний изучает материалы уголовного дела на предмет соответствия описательно-мотивировочной и резолютивной частей обвинительного акта материалам уголовного дела, требованиям уголовно-процессуального законодательства, полноты расследования и соблюдения прав участников уголовного процесса, принятия мер, направленных на устранение обстоятельств, способствовавших совершению преступления.
Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным актом, и в течение 2 суток принимает по нему одно из следующих решений:
Правила п. 3 ч. 1 ст. 221 УПК о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду, в полной мере применимы и для дел, расследованных в форме дознания .
При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.
При утверждении обвинительного акта прокурор обязан проверить, не истекает ли срок домашнего ареста или содержания под стражей к моменту направления уголовного дела в суд и достаточен ли он для того, чтобы судья мог принять решение о дальнейшем применении этой меры в ходе судебного производства по уголовному делу. При недостаточности данного срока прокурор не позднее чем за 7 суток до истечения срока домашнего ареста или срока содержания под стражей должен возбудить перед судом соответствующее ходатайство. При этом срок домашнего ареста или срок содержания под стражей может быть продлен судом до 30 суток.
Копия обвинительного акта с приложениями должна быть вручена прокурором: обвиняемому - обязательно, защитнику и потерпевшему - при наличии их ходатайства об этом. В случаях отказа обвиняемого от получения копии обвинительного акта, его неявки по вызову прокурора или уклонения от получения копии обвинительного акта иным образом прокурор направляет уголовное дело в суд с указанием причин, по которым копия обвинительного акта не была вручена обвиняемому.
Предварительное расследование в форме дознания производится в порядке, установленном главами 21, 22 и 24- 29 УПК, с изъятиями, предусмотренными законом. Дознание производится по уголовным лазам, указанным в ч. 3 ст. 150 УПК. Этот перечень включает 93 состава преступлений, предусмотренных Особенной частью УК. Кроме того, дознание производится по письменному указанию прокурора по уголовным делам об иных преступлениях небольшой и средней тяжести. Таким образом, дознание проводится по значительному числу составов преступлений .
Деятельность дознавателей по уголовным делам осуществляется по двум группам дел:
Дознание производится по следующим уголовным делам:
При производстве предварительного расследования по делам, отнесенным к подследственности органов дознания, дознаватель уполномочен самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением тех из них, на которые требуется согласие начальника органа дознания, решение прокурора и (или) судебное решение. Дознаватель вправе осуществлять иные полномочия, предоставленные ему УПК.
При этом указания прокурора и начальника подразделения дознания обязательны для исполнения. Дознание - это «ускоренная» форма расследования, она производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела и до дня принятия решения о его направлении прокурору для утверждения обвинительного акта. Этот срок может быть продлен постановлением прокурора на 30 сут.
В необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, срок дознания, предусмотренный ч. 3 ст. 223 УПК РФ, может быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до 6 месяцев. В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, направленного в порядке, предусмотренном ст. 453 УПК РФ. срок дознания может быть продлен прокурором субъекта Российской Федерации и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев.
В случае, когда в срок (15 суток) окончить дознание не представилось возможным ввиду того, что подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия, либо место его нахождения не установлено по иным причинам, или место нахождения подозреваемого, обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует, либо подозреваемый или обвиняемый временно тяжело заболел и это препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях, дознание приостанавливается порядке, предусмотренном главой 28 УПК.
Причем по основаниям, указанным в и. 2 ч. 1 ст. 208 УПК, дознание приостанавливается лишь по истечении его срока, а по основаниям, предусмотренным и. 3 и 4 ч. 1 ст. 208 УПК, дознание может быть приостановлено и до окончания его срока. Дознание возобновляется на основании постановления прокурора либо начальника подразделения дознания в порядке, предусмотренном ст. 211 УПК.
С возбуждения уголовного дела начинается производство дознания. После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела по составу преступления, по которому обязательно предварительное следствие (ст. 157 УПК), орган дознания производит неотложные следственные действия и направляет уголовное дело руководителю следственного органа, а по составам, указанным в ч. 3 ст. 150 УПК, т.е. не требующим предварительного следствия, производит дознание в полном объеме. Копию постановления направляет прокурору (ч. 4 ст. 146 УПК).
В случае, если уголовное дело возбуждено по факту совершения преступления и в ходе дознания получены достаточные данные, дающие основание подозревать лицо в совершении преступления, дознаватель составляет письменное уведомление о подозрении в совершении преступления, копию которого вручает подозреваемому и разъясняет ему права подозреваемого, предусмотренные ст. 40 УПК, о чем составляется протокол с отметкой о вручении копии уведомления.
В течение 3 суток с момента вручения лицу уведомления о подозрении в совершении преступления дознаватель должен допросить подозреваемого по существу подозрения. В уведомлении о подозрении в совершении преступления должны быть указаны:
При наличии данных, дающих основание подозревать лицо в совершении нескольких преступлений, предусмотренных разными пунктами, частями, статьями Уголовного кодекса Российской Федерации, в уведомлении о подозрении в совершении преступления должно быть указано, в совершении каких деяний данное лицо подозревается по каждой из этих норм уголовного закона. При установлении по одному уголовному делу нескольких подозреваемых уведомление о подозрении в совершении преступления вручается каждому из них. Копия уведомления о подозрении лица в совершении преступления направляется прокурору (ст. 223.1).
В отношении лица, подозреваемого в совершении преступления, дознаватель вправе возбудить перед судом с согласия прокурора ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.
Постановление о возбуждении ходатайства о заключении подозреваемого под стражу и материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства, дознаватель должен представить соответствующему судье для рассмотрения. Если в отношении подозреваемого была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, то обвинительный акт составляется не позднее 10 сут. со дня заключения его под стражу, а если подозреваемый был задержан, а затем заключен под стражу, то в тот же срок с момента задержания.
При невозможности составить обвинительный акт в срок, предусмотренный ч. 2 ст. 224. подозреваемому предъявляется обвинение в порядке, установленном главой 23 УПК, после чего производство дознания продолжается в порядке, установленном настоящей главой, либо данная мера пресечения отменяется. При невозможности закончить дознание в срок до 30 суток и отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения в виде заключения под стражу этот срок может быть продлен судьей районного суда ал и военного суда соответствующего уровня в порядке, установленном ч. 3 ст. 108 УПК, по ходатайству дознавателя с согласия прокурора района, города или приравненного к нему военного прокурора на срок до 6 месяцев.
(см. текст в предыдущей)
(см. текст в предыдущей)
(см. текст в предыдущей)
(часть 3.2 введена Федеральным законом от 31.12.2014 N 520-ФЗ)
(часть 3.3 введена Федеральным законом от 31.12.2014 N 520-ФЗ)
Ст. 223 УПК РФ. Порядок и сроки дознания
(в ред. Федерального закона от 29.05.2002 N 58-ФЗ)
1. Предварительное расследование в форме дознания производится в порядке, установленном главами 21, 22 и 24 — 29 настоящего Кодекса, с изъятиями, предусмотренными настоящей главой.
2. Дознание производится по уголовным делам, указанным в части третьей статьи 150 настоящего Кодекса.
(в ред. Федерального закона от 06.06.2007 N 90-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток.
(часть третья в ред. Федерального закона от 06.06.2007 N 90-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3.1. Приостановленное дознание может быть возобновлено на основании постановления прокурора либо начальника подразделения дознания в случаях, предусмотренных статьей 211 настоящего Кодекса.
(часть третья.1 введена Федеральным законом от 24.07.2007 N 214-ФЗ)
4. В необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, срок дознания, предусмотренный частью третьей настоящей статьи, может быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до 6 месяцев.
(часть четвертая введена Федеральным законом от 06.06.2007 N 90-ФЗ)
(часть пятая введена Федеральным законом от 06.06.2007 N 90-ФЗ)
6. Возобновление приостановленного дознания либо продление срока дознания по уголовным делам, находящимся в производстве следователя Следственного комитета Российской Федерации, осуществляется соответствующим руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации в порядке, установленном частями третьей — пятой настоящей статьи.
(часть 6 введена Федеральным законом от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Комментарий к статье 223
1. Дознание — самостоятельная форма предварительного расследования, которое производится по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 3 ст. 150 УПК.
2. О возможности проведения дознания по уголовным делам об иных преступлениях небольшой или средней тяжести см. коммент. к ст. 150.
3. О государственных органах и должностных лицах, уполномоченных осуществлять дознание, см. коммент. к ст. ст. 40 и 41.
4. Предварительное расследование в форме дознания может быть произведено только по уголовным делам, которые возбуждены в отношении конкретных лиц, т.е. в постановлении о возбуждении уголовного дела должны быть указаны фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого инициируется уголовное преследование.
5. В случаях, когда на момент принятия решения о возбуждении уголовного дела, лицо, совершившее преступление не установлено, дознаватель обязан направить материал проверки прокурору для принятия решения о возбуждении уголовного дела и определения подследственности.
6. Дознание проводится в общем порядке и порядке исключительном. О проведении дознания в исключительном порядке см. коммент. к ст. 224.
7. Дознание, осуществляемое в общем порядке, начинается с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица и принятия его дознавателем к своему производству. В течение 20 суток, а в случаях необходимости, с согласия прокурора, в течение еще 10 суток дознаватель с помощью следственных и иных процессуальных действий устанавливает обстоятельства, подлежащие доказыванию в соответствии с требованиями ст. 73 УПК.
В этом случае постановление о привлечении в качестве обвиняемого не выносится.
8. После того как дознаватель соберет достаточное количество доказательств и признает дознание оконченным, он составляет обвинительный акт и знакомит участников предварительного расследования с материалами уголовного дела и обвинительным актом (см.
коммент. к ст. 225).
9. При этой форме дознания составление обвинительного акта аналогично вынесению постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого в том смысле, что с этого момента лицо, в отношении которого было возбуждено уголовное дело, становится обвиняемым (см. коммент. к ст. 47) и считается привлеченным к уголовной ответственности.
10. Если дознаватель по каким-либо причинам не может закончить дознание в сроки, предусмотренные комментируемой статьей, он выносит постановление о направлении уголовного дела прокурору для определения подследственности и проведения по нему предварительного следствия.
Новая редакция Ст. 223 УПК РФ
1. Предварительное расследование в форме дознания производится в порядке, установленном главами 21, 22 и 24 — 29 настоящего Кодекса, с изъятиями, предусмотренными настоящей главой.
Дознание производится по уголовным делам, указанным в части третьей статьи 150 настоящего Кодекса.
3. Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток.
3.1. Приостановленное дознание может быть возобновлено на основании постановления прокурора либо начальника подразделения дознания в случаях, предусмотренных статьей 211 настоящего Кодекса.
3.2. Признав постановление о приостановлении производства дознания по уголовному делу незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов уголовного дела отменяет его, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих расследованию, которое вместе с материалами уголовного дела незамедлительно направляет начальнику органа дознания. При этом в случае истечения срока дознания прокурор устанавливает срок дополнительного дознания не более 10 суток. Дальнейшее продление срока дознания осуществляется на общих основаниях в порядке, установленном частями третьей, четвертой и пятой настоящей статьи.
3.3. Признав постановление о приостановлении производства дознания по уголовному делу необоснованным, начальник подразделения дознания выносит мотивированное постановление о его отмене и возобновлении производства дознания, а в случае возникновения оснований, предусмотренных пунктами 1 и 2 части первой статьи 211 настоящего Кодекса, — о его возобновлении. При необходимости срок дополнительного дознания устанавливается прокурором до 10 суток на основании ходатайства начальника подразделения дознания. Дальнейшее продление срока дознания осуществляется на общих основаниях в порядке, установленном частями третьей, четвертой и пятой настоящей статьи.
4. В необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, срок дознания, предусмотренный частью третьей настоящей статьи, может быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до 6 месяцев.
5. В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, направленного в порядке, предусмотренном статьей 453 настоящего Кодекса, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта Российской Федерации и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев.
1. В настоящее время дознание осуществляется не только по очевидным преступлениям, то есть и в том случае, когда не известно лицо, совершившее преступление. Дознание может быть осуществлено лишь в том случае, когда уголовное дело возбуждено по признакам одного или нескольких преступлений, перечисленных в ч. 3 ст. 150 УПК РФ. Если хотя бы одно из преступлений, по признакам которых возбуждено уголовное дело, подследственно следователям, предварительное расследование по делу осуществляется в форме предварительного следствия, а не дознания.
2. Деятельность органа дознания по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, является одной из форм предварительного расследования и именуется дознанием в полном объеме.
Общее у дознания в полном объеме и предварительного следствия:
— момент начала и окончания;
— перечень, основания и порядок производства следственных действий;
— перечень, основания, процедура избрания, изменения и отмены основных (за исключением предусмотренной ст. 104 УПК РФ) мер пресечения и применения иных мер процессуального принуждения;
— при производстве дознания так же, как во время предварительного следствия, участвует защитник;
— требования к составляемым в ходе расследования процессуальным документам и др.
4. Этот вид дознания во многом повторяет предварительное следствие, за следующими исключениями:
— орган дознания может в определенных законом случаях не составлять постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, по окончании дознания составить обвинительный акт;
— гражданский истец и гражданский ответчик, а также их представители не знакомятся с материалами уголовного дела;
— эту форму предварительного расследования может осуществлять дознаватель, который не обладает процессуальной самостоятельностью. Он вправе обжаловать любое указание прокурора, но обязан, несмотря на это обжалование, немедленно приступить к его исполнению. Обжалование дознавателем письменного указания прокурора ни при каких обстоятельствах не приостанавливает его исполнения (см. также о процессуальной самостоятельности следователя комментарий к ст. 38 УПК РФ).
5. Есть и другие несущественные отличия, связанные с тем, что предварительное расследование, к примеру, по преступлениям, совершенным военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, осуществляется следователями.
6. При производстве дознания не может быть избрана такая мера пресечения, как наблюдение командования воинской части.
7. Дознание не может быть завершено направлением дела в суд для рассмотрения вопроса о применении к лицу принудительных мер медицинского характера.
8. Есть и другие отличия.
9. При необходимости срок производимого следователем Следственного комитета РФ дознания может быть продлен руководителем следственного органа (непосредственным начальником следователя, в производстве которого находится уголовное дело) еще на несколько дней, но не более чем еще на 30 суток.
10. Приостановленное следователем дознание может быть возобновлено на основании постановления после того, как:
1) отпали основания его приостановления;
2) возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого, обвиняемого;
3) прокурором (начальником подразделения дознания) отменено постановление о приостановлении дознания.
11. В необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, по общему правилу не превышающий тридцати суток, срок производимого следователем дознания может быть продлен руководителем следственного органа Следственного комитета РФ по району, городу, приравненным к ним руководителем следственного органа Следственного комитета РФ или их заместителями до 6 месяцев.
12. В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, направленного в порядке, предусмотренном ст. 453 УПК РФ, срок производимого следователем дознания может быть продлен руководителем следственного органа Следственного комитета РФ по субъекту Российской Федерации или приравненным к нему руководителем следственного органа Следственного комитета РФ до 12 месяцев.
13. См. также: комментарий к ст. ст. 39, 150, 162 — 170, 176 — 214, 226.1 УПК РФ.
1. Нормы, закрепленные в комментируемой главе, регламентируют порядок расследования уголовных дел, по которым производство предварительного следствия необязательно. Дознание производится по общим правилам, установленным для предварительного следствия, с исключениями, специально оговоренными в данной главе.
2. Дознаватель вправе проводить все следственные действия, предусмотренные настоящим Кодексом (кроме тех, в которых участвует обвиняемый).
СТ 223 УПК РФ
1. Предварительное расследование в форме дознания производится в порядке, установленном главами 21, 22 и 24 — 29 настоящего Кодекса, с изъятиями, предусмотренными настоящей главой.
2. Дознание производится по уголовным делам, указанным в части третьей статьи 150 настоящего Кодекса.
3. Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток.
3.1. Приостановленное дознание может быть возобновлено на основании постановления прокурора либо начальника подразделения дознания в случаях, предусмотренных статьей 211 настоящего Кодекса.
3.2. Признав постановление о приостановлении производства дознания по уголовному делу незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов уголовного дела отменяет его, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих расследованию, которое вместе с материалами уголовного дела незамедлительно направляет начальнику органа дознания. При этом в случае истечения срока дознания прокурор устанавливает срок дополнительного дознания не более 10 суток. Дальнейшее продление срока дознания осуществляется на общих основаниях в порядке, установленном частями третьей, четвертой и пятой настоящей статьи.
3.3. Признав постановление о приостановлении производства дознания по уголовному делу необоснованным, начальник подразделения дознания выносит мотивированное постановление о его отмене и возобновлении производства дознания, а в случае возникновения оснований, предусмотренных пунктами 1 и 2 части первой статьи 211 настоящего Кодекса, — о его возобновлении. При необходимости срок дополнительного дознания устанавливается прокурором до 10 суток на основании ходатайства начальника подразделения дознания. Дальнейшее продление срока дознания осуществляется на общих основаниях в порядке, установленном частями третьей, четвертой и пятой настоящей статьи.
4. В необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, срок дознания, предусмотренный частью третьей настоящей статьи, может быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до 6 месяцев.
В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, направленного в порядке, предусмотренном статьей 453 настоящего Кодекса, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта Российской Федерации и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев.
6. Возобновление приостановленного дознания либо продление срока дознания по уголовным делам, находящимся в производстве следователя Следственного комитета Российской Федерации, осуществляется соответствующим руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации в порядке, установленном частями третьей-пятой настоящей статьи.
