В 2019 году грядет очередная реформа: на этот раз изменения должны коснуться Федеральной службы судебных приставов. Однако конкретная дата, когда часть функционала ФССП может быть передана частным коллекторам пока не называется.
Глава ФССП поднял вопрос о возможности дальнейшего взаимодействия систем исполнительной власти на разных уровнях в рамках частно-государственного партнерства. По мнению Дмитрия Аристова, нагрузка на ведомство растет в геометрической прогрессии, и для оптимизации работы службы, потребуется обратиться за помощью к частным организациям. Сегодня в стране насчитывается порядка 710 компаний, так или иначе связанных с коллекторской деятельностью – 210 головных офисов и 500 представительств. И за работой каждого подобного учреждения необходимо следить судебным приставам, попутно разбираясь с проблемой «серого» коллекторства.
Вопрос о возможном реформировании сферы поднимался неоднократно. Дело в том, что законодательный акт, регулирующий работу судебных приставов, – ФЗ № 188 от 21 июля 1997 г. – не претерпевал изменений с момента принятия. За последние 20 лет в стране произошло немало социально-экономических преобразований, и логично предположить, что реформы ФССП в 2019 и 2020 годах, вероятнее всего, произойдут. Если обратиться к последним новостям, то пока правительство РФ не дает четкой информации по поводу сроков грядущих корректировок. Но можно проследить логическую цепочку предпосылок, которые позволяют судить о возможности скорых перемен:
Приятной новостью для служащих ФССП является возможное повышение заработной платы к 2020 году. По предварительным данным, средний оклад сотрудников ведомства может увеличиться в 1,5-2 раза. Если на сегодня уровень заработной платы составляет 27-32 тыс. руб. для госслужащих СП, то в 2020 г. приставы будут получать порядка 50 тыс. руб. с учетом рангов, званий и доплат.
Рост ФОТ планируется достичь за счет взыскания сумм долгов и увеличения % от исполнительского сбора, по сообщению Совета Федерации. Несмотря на возможный рост зарплат, эксперты прогнозируют отток кадров за счет увеличения нагрузки на госслужащих, а также ужесточения квалификационных требований к специалистам ФССП.
Планируется продолжить внедрение новых технологий для автоматизации работы исполнительного производства. Уже с 1 апреля 2018 г. в Москве с Мосгорсудом обмен документации производится в электронном виде, что позволяет сделать систему более прозрачной. Осталось решить вопрос автоматизации в регионах, но это процесс долгий и весьма затратный.
Основными проблемами в 2019 г. остаются:
Вопрос, будет ли повышена зарплата приставам в 2017 году? Ответ может быть только утвердительным. Ожидается значительное сокращение численности работников этой системы, значит, все обязанности сокращенных перейдут к оставшимся работникам, и какой – то процент повышения уровня зарплаты просто неизбежен.
В чем суть работы приставов? Исполнение решений судов, розыск недобросовестных граждан, уклоняющихся от уплаты налогов, алиментов, работа на предприятиях, имеющих привычку по-своему толковать некоторые законодательные акты, и многое другое,- все это и есть работа приставов. Они принимают участие в рассмотрении спорных вопросов, осуществляют розыск граждан, уклоняющихся от ответственности, решения по которым приняты судом.
Служба приставов – специализированное подразделение, работа в котором требует специальных навыков: владение оружием, навыками рукопашного боя и так далее.
Вознаграждение за труд и труд весьма специфический в размере от 20000 до 30000 рублей мало кого может обрадовать, никоим образом не возместит моральный и физический ущерб, получаемый ими ежедневно.Заработная плата для приставов должна быть повышена повсеместно по всем регионам России. Поговорить о повышении заработной платы, конечно, можно, но всё же необходимо изучить новый законодательный акт. Акт об изменениях в структуре судебных приставов был утвержден правительством России еще год назад.
Этой структуре был присвоен статус «особой категории». Все пристава поделены на группы, каждая из которых получила свои должностные обязанности. Повышены и квалификационные требования: все пристава должны иметь образование не ниже институтского.
Конечно, значительное число приставов будет уволено, другим предоставят работу помощников приставов с обязательным условием повышения своего уровня образования.
Все эти изменения приведут неизбежно к изменению оплаты труда приставов. Так повысят ли зарплату судебным приставам в 2017 году? Вопрос обязательно решится положительно. Помощникам приставов надеяться на большую зарплату, пожалуй, не стоит.
Особо положительным моментом можно считать то, что каждый работник этой нужной людям службы теперь имеет реальную возможность осуществить карьерный рост. Как бы грустно не было, но отметить нужно: более 30% работников службы приставов будет уволена.
Свежие новости о том, что произойдет увеличение заработной платы приставам. Предполагаются выплаты стимулирующего плана от 50% до 100% работникам, имеющим отличные показатели в работе.
Чтобы ориентироваться в своей зарплате, принципах ее начисления, работник должен хорошо знать критерии, из которых исходит начисление зарплаты каждому реальному работнику. Критерии должны быть едиными по всей системе и обязательными для всех, от кого зависит начисление зарплаты.
При начислении заработной платы приставам будет учитываться уровень знаний, и для того, чтобы определить этот уровень, будет работать специальная аттестационная комиссия. Проводимое регулярно тестирование будет способствовать качественному улучшению работы приставов. Конечно же, этот подход будет эффективным стимулятором к повышению образовательного уровня, качества работы. Повышение планируется.
Однозначно: будет сокращение приставов в 2017 году, и довольно значительное. Сокращение произойдет по нескольким направлениям:
Повышение зарплаты Министерством финансов планируется. Как было упомянуто выше, повышение зарплаты будет зависеть от нагрузки работника. Больше нагружают разными обязанностями – больше платят. Уменьшается его заработная плата или увеличивается только через это. Надбавки ожидаются приличные – от 50% до 100%. Повышение носит плановый характер и составит не менее 30%.
Мнение экспертов однозначно: повышение зарплаты обязательно состоится. Единственный недостаток их позиции в том, Что нет совпадения во мнении с Министерством финансов. У министерских работников намного больше оптимизма. Эксперты считают, что даже оптимизация не позволит наполнить бюджет необходимыми средствами.
В 2017 году должно произойти то, о чем мечтали давно: индексация окладов приставов на 2017 год.
В 2017 году может решиться положительно о начислениях процентов на суммы, которые, благодаря усилиям приставов, были взысканы с населения по исполнительным листам. Вопрос ожидает обсуждения в правительстве, и, может быть, обретет правовую окраску.
Если бы случилось так, что решением Государственной Думы был бы изменен статус службы приставов, и они были бы приравнены к правоохранительным органам, картина стала бы совершенно иной.
Увеличение зарплаты троекратно устроило бы приставов: именно столько получает работник силового ведомства. Кроме этого, такой исход событий значительно повысил бы престижность этой новой для российской действительности профессии.
Благополучным положение с кадрами никак не назовешь. Профессия судебного пристава не привлекает молодежь, да и людей более солидного возраста тоже. Повышение зарплаты судебных приставов в 2017 году в России позволило бы окончательно и успешно закрыть тему не только заработной платы, но причиной кадровой текучки, причиной которой является низкая зарплата.
Положителен факт признания положения с заработной платой судебных приставов несправедливой, о чем напрямую говорят и в Министерстве финансов РФ. Именно положение с заработной платой не привлекает в систему талантливых высокообразованных людей.
В Государственной Думе находится проект, который будет являться знаковым и для 2017 года. Условие коренных перемен одно: этот судьбоносный проект должен обрести силу закона. Повышение зарплаты судебных приставов последние новости состоится, и должно оно быть обязательно.
Что же произойдет, если статус судебного пристава изменится:
Полномочия, как видно, ничем не отличаются от полномочий офицера полиции. К работникам службы судебных приставов будут предъявляться высокие требования:
Повышение зарплаты приставам в России – дело времени. Возможно, 2016 год станет переломным годом в жизни судебных приставов, да и судебной системы вообще. Мы являемся новой свидетелями создания новой структуры. В этой системе так много нового, что думать о том, что задача повышения заработной платы является первичной, было бы ошибочно. Создание новой структуры изменит неудовлетворительное материальное положение судебных приставов
Для работников ФССП 2017 год сулит серьезные изменения – Министерство юстиции предлагает ввести для данной категории служащих дополнительные квалификационные требования, уволив или понизив в должности тех, кто не имеет диплома о высшем экономическом или юридическом образовании. Согласно сведениям ФССП, в эту категорию попадает 5600 человек - 25% от текущего количества сотрудников службы. Предварительные подсчеты по регионам показали, что в некоторых федеративных субъектах после реализации нормы останется не более трех сотен приставов. Представители ФССП уже выразили опасение, что оставшиеся сотрудники попросту не справятся с нагрузкой, что закономерно повлечет за собой ухудшение качества выполняемой работы.
Министерство юстиции планирует сократить число работников ФССП на 25%
Напомним, что разработка нового законодательства в сфере исполнительного производства была инициирована президентом. Новый законопроект заменит собой закон, регулировавший данную отрасль с 1997 года. Основной инновацией документа стало то, что с начала 2016 года судебные приставы будут относиться к специальной категории государственных служащих.
Они получат соответствующие звания, социальные гарантии, доплаты и другие стимулы. Кроме того, работников ФССП разделят на несколько категорий – приставы, которые занимаются обеспечением деятельности судов, приставы-исполнители и новая категория приставов-дознавателей. Однако всевозможные привилегии будут положены лишь тем, кто имеет высшее образование экономического или юридического направления.
Сотрудники, не отвечающие заявленным требованиям, будут уволены с занимаемой должности, или же им предложат стать помощниками, в обязанности которых входит исключительно техническая работа по подготовке документов. Согласно мнению представителей Минюста, реформа ФССП должна обеспечить приток студентов, которые будут работать помощниками до тех пор, пока не закончат высшее учебное заведение. В дальнейшем они могут рассчитывать на перспективу получения должности пристава-исполнителя.
Цель реформы ФССП – сделать престижной профессию судебного пристава
Минюст пояснил, что данная мера приведет к повышению статуса судебного пристава, что обеспечит сокращение кадровой текучки и сделает должность привлекательной для специалистов высокой квалификации. Также было выражено мнение, что новые требования к приставам позволят трудоустроить юристов, которые будут сокращены из-за реформы правоохранительных органов. Еще одной инновацией станет уменьшение количества региональных представительств ФССП. Мелкие подразделения будут объединены в межрегиональные органы управления. Это обеспечит экономию бюджетных средств.
Первый заместитель председателя Госдумы по вопросам Конституционного законодательства Вячеслав Лысаков заявил, что такая политика приведет к серьезным негативным последствиям. У судебных секретарей самая низкая оплата труда в сравнении с другими силовыми ведомствами. Это приводит к грандиозной кадровой текучке, достигающей 80% работников. Зарплата судебных приставов также не отвечает условиям работы, поэтому политика реорганизации должна быть начата не с увольнений. Сначала следует увеличить престиж должности путем повышения оплаты труда и создания достойных условий работы.
Эксперты считают первоочередной задачей не сокращение кадрового состава, а повышение зарплаты сотрудников ФССП
Данное мнение поддерживает и Дмитрий Горовцов, занимающий должность заместителя председателя Госдумы по вопросам безопасности и антикоррупционного противодействия. Согласно его словам, от президента не поступал прямой указ сократить количество сотрудников или ФССП, а было лишь отдано распоряжение о сокращении неэффективных бюджетных расходов. Ведомства же, в свою очередь, предпочли пойти по самому легкому пути решения данной задачи, просто увольняя людей.
Вполне возможно, что правительство услышало слова Лысакова – с начала 2017 года судебные приставы могут получить право на долю из взысканных ими денег. По крайней мере, об этом идет речь в опубликованном недавно законопроекте. За счет взысканных денежных средств предлагается формировать специальные фонды для поощрения судебных исполнителей, продемонстрировавших высокие показатели и превысивших нормы взысканий. На текущий момент проект вынесен на общественные обсуждения.
Напомним, что недавно приставы получили возможность распоряжаться правами на управление автотранспортом. Теперь приставы могут забирать права у злостных должников. Причем для проведения данной процедуры работникам исполнительной службы не требуется дополнительное решение суда – главное, чтобы водитель был уведомлен в личной беседе. Затем сведения поступают в ГИБДД, которое приостанавливает действие лицензии на управление транспортом до погашения должником своих обязательств.
Приставы смогут распоряжаться правами должников на управление авто
Пока такая инновация коснется лишь тех, кто не выплатил обязательства на сумму от 10 тысяч рублей. Неплательщиков пугают перспективой дальнейшего расширения полномочий работников ФССП – вполне возможно, что в 2017 году они также смогут ограничивать доступ должников к государственным услугам. Прежде всего, это коснется запрета сдавать экзамены на права, а также отказа в регистрации автотранспорта и товарных знаков.
О том, что система ФССП должна быть реформирована, было известно еще несколько лет назад. Связана такая необходимость, прежде всего с тем, что работа Федеральной службы не соответствует нынешним реалиям. Именно поэтому последние годы для приставов были временем изменений.
Основное изменение, о котором было сказано в Минюсте, касается того, что в текущем года все сотрудники ФССП должны пройти проверку, чтобы подтвердить свою квалификацию, высокий уровень подготовки. Основный критерий выбора кандидата – это экономическое или юридическое образование.
Что же касается приставов, которые не пройдут проверку, то их либо понизят в должности, либо и вовсе, сократят. То же самое будет касаться и тех, кто будет плохо справляться со своими обязанностями.
Однако и эти нововведения еще далеко не все. Коснуться новации и оплаты труда. Причем наглядно увидеть все изменения можно будет уже начиная с 2018 года.
Изменения, планируемые Минюстом, коснуться всех аспектов работы ФССП. Привести это может к тому, что должность потеряет примерно 5600 человек, а, по предварительным данным, именно такое количество сотрудников не имеет профильного образования.
И все, что им остается – это либо получить его за короткое время, либо попрощаться с занимаемой должностью.
В руководстве службы существуют немалые опасения, что на тех, кто проверку пройдет, обрушится большой объем работы, и они просто перестанут справляться со своими обязанностями.
Однако в самом правительстве уверены, что реформа принесет исключительно положительные результаты. ФССП станет более привлекательной для настоящих специалистов.
Главные изменения, которые предвидятся в будущем, коснутся прежде всего:
Категорий служащих. То есть, категории служащих будут разделены на тех, кому предстоит работать в судах и исполнителей.
Обязанности будут четко распределены, выполнять работу станет проще. То же самое можно сказать и о ее итогах. Проверить результат станет более удобно.
Зарплата . Этот момент для работников ФССП – один из ключевых, и он также подвергнется изменениям. Судить о том, насколько и каким, можно будет после проведения проверок на уровень квалификации. При успешном прохождении сотрудник может рассчитывать на увеличение оклада, социальные гарантии.
Числа сотрудников. Как уже было сказано выше, по предварительным данным, несколько тысяч человек работают в ФССП без соответствующего образования. Таких, скорее всего, сократят. А далее, для того чтобы повысить эффективность работы, небольшие отделения объединят в межрегиональные.
Возможности. В дальнейших планах – увеличивать возможности службы. Так, ФССП уже может выступать в качестве регулятора коллекторского рынка.
По мнению реформаторов, внесенные изменения будут способствовать тому, что работа в ФССП станет заманчивой для молодых специалистов, которые отказываются от возможности из-за низкого уровня заработных плат.
В результате проведенной реформы выплаты работникам планируется поднять сначала до 50%, а затем до 100%. Кроме того, для сотрудников будет доступен отдых в санаториях, медицинская помощь и другие льготы.
Недостатки в реформе все-таки наблюдаются, и это несмотря на оптимистичные прогнозы. В первую очередь опасения касаются сокращения численности штата. Убрать несколько тысяч единиц – это серьезно.
Второй сомнительный вопрос касается бюджета. Так, чтобы организовать деятельность понадобится более полутора миллиардов рублей, примерно 150 млн будут затрачены для обустройства офисов и еще 10 млн. для увеличения зарплат сотрудников, и это ежемесячно.
Кроме того, сами приставы не верят в то, что их зарплата может вырасти на 100%, в лучшем случае – на 5-6%. Сомнения вызывают и требования к квалификации служащих. Предполагается, что это увеличит текучку кадров, не обеспечит гарантии.
На данный момент эксперты сходятся во мнении, что повышать стоит престижность службы, а не начинать с сокращений.
Еще один спорный вопрос касается того, что премии для сотрудников будут выплачиваться из фонда, образованного из взысканных средств, следовательно, это призовет к тому, чтобы действовать в своих решениях еще более жестко. В некоторых случаях возможно даже с ощутимым превышением полномочий.
С учетом всех этих нюансов к реформе относятся недоверием, понимая, что если хоть какой-то момент будет упущен, нововведения могут вызвать ряд сложностей. Однако в правительстве настаивают на том, что реформы необходимы давно.
Пока трудно говорить о том, как именно будет работать ФССП в будущем году, но то, что в области предвидятся изменения – это точно.
Ещё несколько лет назад Министерство юстиции Российской Федерации (МЮ РФ) заявило о том, что Федеральная служба судебных приставов (ФССП) должна принять путь реформирования. Поэтому в течение последних лет для представителей ФСПП правительство планирует запустить ряд изменений.
Принятые и новые изменения затронут все моменты работы ФССП. При этом более 5 000 человек могут лишиться работы из-за того, что по предварительным оценкам они не компетентны в своём деле. Главным моментом в оценке образованности сотрудника станет наличие экономического или юридического высшего образования Из-за этого руководство волнуется, так как полагает, что вся работа, которую должны были бы выполнить уволенные сотрудники, придётся делать оставшимся сотрудникам, и они не будут с ней справляться. Кроме этого возможно сокращение не только отдела кадров, но и количества государственных структур.
Для чёткого распределения работы МЮ РФ предложило разделить судебных приставов на тех, кто работает в судах и исполнителей. Это упростит как работу, так и ответственность за неё. Также появится новая должность: пристав-дознаватель.
Те сотрудники, которые смогут доказать свою компетентность, получат надбавку к заработной плате, им предоставят социальные гарантии и премии. Планируется в начале повысить заработную плату на 50%, потом и на все 100%. Это повышение заработной платы будет связано с тем, что штат сотрудников будет сокращён, и некомпетентные сотрудники будут уволены.
Значительно сократится штаб служащих в связи с тем, что МЮ РФ планирует сокращение “некомпетентных” сотрудников. Поэтому будет сокращено и количество государственных структур в разных областях.
Увеличение прав в отрасли банковского дела. Так, судебным приставам уже предоставили регулировку коллекторского рынка. Теперь МЮ РФ планирует позволить судебным приставам вести реестр организаций, которые занимаются взысканием долгов, определять их требования, а также санкции за нарушение законодательства.
Работникам будет присвоено знание госслужащего, что гораздо ужесточит меры касательно тех людей, которые попытаются угрожать или нанесут вред госслужащему. Одновременно с этим будет возможно проявление превышений полномочий со стороны судебных приставов.
Увеличение полномочий представителей судебных приставов. К этим полномочиям добавляется лишение водительских прав должников, у которых сумма долга превышает 10 тысяч рублей, без соответствующих судебных решений. С 2018 года планируется ввод не только запрета на вождение транспортных средств, но и запрет на повторное прохождение экзамена ПДД, и, возможно, снятие с государственной регистрации транспортного средства, владельцем которого является должник.
Вызывают множество сомнений в том, что заработная плата будет повышена, также как и методика повышения квалификации из-за коррумпированности.
Достаточно высокие затраты на выполнение реформы, а именно — около 10 миллиардов рублей.
Некоторые крупные источники уведомляют о том, что премии будут выделяться из фонда взысканных долгов. Это может привести к более жёстким действиям приставов, и как следствие — превышению полномочий.
Планируется выборочное премирование, а как показывает практика в области других инфраструктур — такой подход повышает уровень коррупции.
Изменение структуры ведомства, описание должностей:
Работники судебных инстанций — в их обязанности входит контроль порядка действий судов
Дознаватели — проводят дознания по факту криминального дела или преступления. Они выполняют следственные и процессуальные действия
Исполнители — приводят в исполнение принудительные законные взыскания с должников
Итог
Реформа ФСПП в РФ требуется уже давно, однако неграмотные действия касательно этапов реформирования могут увеличить количество проблем с этой инфраструктурой. Судебные приставы из-за прямого воздействия на коллекторские агентства смогут увеличить их полномочия, однако это влечёт за собой и повышение количества превышений полномочий. Реформа не добавляет новых эффективных методов действия на должников, кроме лишения водительских прав. Отлично бы подошёл такой вариант — арест с принудительной отработкой.
