Федеральным законом от 26 февраля 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) даётся определение плановым и внеплановым проверкам.

Плановая проверка проводится на основании ежегодного плана проверок.

План проверок, разрабатываемый органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия, как и любого другого контрольного органа, подлежит направлению и рассмотрению органами прокуратуры с целью оптимизации проведения проверок. Образовательные организации могут ознакомиться с планом проверок на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, в сети «Интернет».

Сводный план проверок - это документ открытого доступа.

По общему правилу, установленному ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 294-ФЗ, плановые проверки проводятся не чаще, чем один раз в три года. Однако ч. 9 ст. 9 этого же Федерального закона устанавливается, что в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере образования, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2009 г. № 944. В этом документе предусматриваются исключения только для образовательной деятельности по реализации образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования. При этом в качестве органов, осуществляющих плановые проверки, названы органы, осуществляющие государственный пожарный надзор и государственный санитарно-эпидемиологический надзор (не чаще 1 раза в год) и органы, осуществляющие лицензирование образовательной деятельности (не чаще 1 раза в 2 года).

Проверка - совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами;

Внеплановая проверка и ее сущность

Предметом внеплановой проверки является соблюдение организацией в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда (ч.1 ст. 10 Закона № 294-ФЗ).

Основанием для проведения внеплановой проверки является (п.2 ст.10):

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Органы прокуратуры осуществляют учет проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внеплановых выездных проверок, а также ежегодный мониторинг внеплановых выездных проверок.

Документарная проверка

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 настоящей статьи сведений, вправе представить дополнительно в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля установят признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля вправе провести выездную проверку.

При проведении документарной проверки орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Выездная проверка

1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.1. Правительством Российской Федерации в отношении отдельных видов государственного контроля (надзора), определяемых в соответствии с частями 1 и 2 статьи 8.1 настоящего Федерального закона, может быть установлено, что в случае, если деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемые ими производственные объекты отнесены к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности, выездная плановая проверка таких юридического лица, индивидуального предпринимателя не проводится.

4. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением или приказом руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

5. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

6. Органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля привлекают к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

Срок проведения каждой из проверок не может превышать 20 рабочих дней.

1. Бывает ли документарно-выездная проверка? На основании чего проводится? Как в одном распоряжении указываются разные формы проверки?

1.1. Здравствуйте! Все проверки Федеральным законом № 294-ФЗ в зависимости от предмета и места проведения разделены на документарные и выездные.
Выездная проверка может быть проведена только в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

Удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности
- оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Поиск юриста или адвоката по вашему вопросу

2. Добрый день.
Подскажите, в каком Законе или нормативном акте, либо постановлении можно увидеть полный перечень документов, которые может запросить Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростандарт) у юридического лица при выездной документарной проверке? В приказе, который поступил в нашу юр. организацию от гос. органа есть список запрашиваемых документов, но возможно это не полный перечень. Хотелось бы подстраховаться. Заранее спасибо за помощь в вопросе.

2.1. Вам в помощь ФЗ " О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Именно им регулируется порядок проведения плановых и внеплановых проверок государственных и муниципальных контролирующих органов.

3. В случае проведения надзорными органами внеплановой ДОКУМЕНТАРНОЙ проверки выполнения предписания является ли обязательным присутствие представителя (руководителя) юридического лица на месте проведения проверки или возможно проведение указанной проверки в его отсутствие?

3.1. Все зависит от надзорного органа проводившего документарной проверки, порядка уведомления юридического лица о проверки, порядка истребования документов для проверки. Необходимость лично руководителя давать пояснения в отношении документов по которым проводится проверка.
Также нужно знать цель этой проверки внеплановая встречная или внеплановая по обращению или выявленным обстоятельствам.

4. Добрый день! У меня вопрос по поводу в административных штрафов. Предприятие предоставило отчет по форме 2-ТП рекультивация с неверными данными. При плановой документарной проверке это выявилось и предприятие уплатило штраф по Постановлению. Но при этом штраф был выписан и на директора (за то же самое правонарушение). Правомочно ли это - за одно и то же правонарушение наказывать и должностное лицо, и предприятие. Заранее спасибо!

4.1. Статья 2.1. Административное правонарушение

ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 2.1 КоАП РФ
1. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
2. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
3. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

5. Здравствуйте. Оплатила госпощлину за лицензию на алкоголь идет документарная проверка но в магазин еще не приезжали могу ли я отказатся от лиензии т к изменились обстоятельства и вернут ли мне гос пошлину.

5.1. Доброго времени суток! Да вы можете отозвать свое заявление на оформление лицензии и написать заявление о возврате вам государственной пошлины.

6. Управление юстиции направило уведомление НКО о проведении документарной проверки. НКО не получало это уведомление, так как в офисе никого не было. Имеет ли право Управление юстиции наказать руководителя НКО по ст.19.4 КоАП?

6.1. Именно по указанной статье, правонарушением по которой является неповиновение законному требованию - конечно, нет, отсутствует требование.

6.2. Здравствуйте! Вот в вашем случае нет это как раз невозможно нет оснований к привлечению к административной ответственности.

7. Добрый день. Идут жалобы от местных жителей в прокуратуру на выбросы с предприятия. Обращений на само предприятие ни кто не предпринимал. Много раз проходили документарные проверки, замечаний не было. Имеет ли право Роспотребнадзор устроить внепланую выездную проверку?

7.1. Здравствуйте. Скажем так, прямого запрета нет.
Всего доброго. Спасибо, что выбрали наш сайт.
P.S. Общее предупреждение для всех! Прежде чем что-то сделать - обязательно посоветуйтесь с юристом, специализирующемся на аналогичных вопросах. Это избавит от многих проблем в будущем.

8. Проведение плановой выездной документарной проверки физического лица росреестром. Участок в частной собственности, построен дом, используется для проживания. Для чего она (проверка) проводится и нет ли подвоха? Спасибо.

8.1. Доброго времени суток. В решение о проведении плановой выездной проверки должно быть указано основание и цель этой проверки. Как правило Росреестр проверяет в случае возникновения споров в отношении в отношении объектов недвижимости.

8.2. Здравствуйте! Может быть масса причин, поэтому не мучайте себя. Приедут и Вы все узнаете у них. Удачи Вам и всего самого доброго Вашим близким.

9. В 2016 году на основании внеплановой документарной проверки нам были выписаны предписания, позже в судебном порядке производство по делу об административном правонарушении было отменено. В 2017 году нам назначена очередная внеплановая документарная проверка с ссылкой на вышеупомянутые предписания.

Подскажите, пожалуйста, ссылаясь на какую статью можно признать действия проверяющего органа незаконными?

Заранее спасибо!

9.1. Здравствуйте. Для полноценного ответа на вопрос, нужно ознакомиться с документами по делу. Совершенно очевидно, что без их изучения на вопрос не ответить.

9.2. Доброго времени суток. Вы вправе также как в прошлом году обжаловать в суд решение проверяющих. Удачи и всего доброго. Обращайтесь на сайт.

10. В 2016 г у моего предприятия была плановая, документарная проверка (было вывешено на сайте ГП) за три года, сегодня налоговая присылает мне запрос и ещё один запрос в устной форме-предоставить документы (у меня в собственности артезианская скважина, Т. Е меня проверял Росприроднадзор), копии журналов водопотребления и отчетов 2 ТП (водхоз). В принципе, это та же проверка только с меньшим запросом документов! Правомерны ли требования Налоговой? Спасибо!

10.1. Если проверял Роспотребнадзор, а теперь налоговая, это правомерно, т.к. это разные органы, у них разный предмет контроля, т.е. это разные проверки. Ст. 23 нк рф.

11. Должна ли трудовая инспекция знакомить работодателя с жалобой сотрудника в ходе документарной проверки.

11.1. Смотря что имеете в виду. Если предписано ли законодательством при проверке предъявлять полученную жалобу работника - тогда нет.

12. Я писала жалобу на человека, что он болеет гепатитом а в администрацию президента. Была проведена документарная внеплановая проверка, это не подтвердилось. Он подал на меня заявление в полицию о клевете и у него есть копия моей жалобы. Что мне делать дальше? И почему ему отдали копию жалобы, где написаны мои персональные данные?

12.1. Странный вопрос, Наталья.. Вы, значит, имеете право пользоваться персональными данными человека и писать на него непроверенные жалобы, а он даже в суд за это подать не может?
Он защищаться должен. Потому и дали Ваши данные, чтобы он мог еще с Вас взыскать компенсацию морального вреда.
Ищите адвоката, пусть Вас теперь адвокат защищает.

12.2. Теперь дождитесь результатов данного процесса... Гражданин вправе обратится в суд за защитой своих прав, чести и достоинства. Если в суде выяснится, что Вы умышленно оклеветали человека, то суд назначит Вам соответствующее закону наказание, а если выяснится, что Вы добросовестно заблуждались относительно Вашего предположения, то ничего не будет. Для реализации своего права на судебную защиту ему и позволили сделать копию Вашей жалобы.

13. Имеет ли орган государственной власти право проводить внеплановую выездную проверку по обращению другого органа исполнительной власти при наличии отрицательного акта внеплановой документарной проверки? Каким нормативным документом это установлено? Спасибо!

13.1. Федеральным Законом от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ.

14. Можно ли отсрочить начало внеплановой документарной проверки инспекцией труда, если отсутствует руководитель предприятия, и назначить уполномоченного представителя нет возможности?

14.1. Нина, вы можете конечно обратиться с такой просьбой, но будьте готовы к тому, что может последует отказ.

14.2. законодательством отсрочка не предусматривается, только из личных побуждений проверяющих органов

15. На каком законном основании можно получить от органа гос. контроля то обращение гражданина, которое послужило основанием внеплановой документарной проверки согласно п. 2 части 2 статьи 10 ФЗ о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

С уважением, Ольга.

15.1. Это общие термины. О каком гос.органе идет речь и о каком нарушении с вашей стороны? По- видимому,в рамках КоАП проверка проведена была.
В порядке ст. 21 ФЗ о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. ,вы вправе ознакомится со всеми материалами проверки в этом загадочном гос.органе.

16. Существуют ли случаи, когда проведение документарной внеплановой проверки проводится по согласованию с орг прокуратуры?

16.1. В любом случае требуется согласование

16.2. если по проверке выполнения ранее выданного предписания, то не требуется, если внеплановая по заявлению или жалобе, то существует два варианта согласно 294 - ФЗ "О защите прав....." :
1) заранее согласовывается с прокуратурой и вручается извещение в срок за 1 раб.день
2) если в заявлении на основании которого проводится проверка указано о возможной угрозе жизни и здоровья, то может начаться и при этом об этом оповещается прокуратура в течении суток

17. На какой нормативный документ сослаться, чтобы отказать в предоставлении документов? В ходе документарной внеплановой проверки жилинспекция запросила документы за период с 2008 г по 2016 г, но срок давности 3 года применяется только в суде, ведь жилинспекция не суд (и не применишь ГПК РФ)

17.1. Здравствуйте! отказать не имеете право.

18. Существуют ли сроки, если есть то какие? У жилищной инспекции по сроку давности запроса документов для проведения проверки (например в 2016 году запрашивают документы 2008 г и 2009 г, по которым проводят внеплановую документарную проверку)

18.1. За эти годы Вы не обязаны хранить документы.
Срок исковой давности - три года.

18.2. Вообще по закону они обязаны проводить проверку за последние 3 года. А если им нужно провести проверку за эти года то они обязаны предоставить вам письмо о проведении проверки именно за эти годы 08и 09.

19. Нужен юрист для проведения мини-лекций для врачей:1. Требование закона к документарному обеспечению деятельности; 2. Права и обязанности сторон, дефекты медицинской помощимедицинского учреждения при предоставлении услуг; 3. Проверки и судебные процедуры; 4. Уголовная ответственность врачей; 5. Иски пациентов и их квалификация.

19.1. Здравствуйте! Ваше предложение адресовано всем юристам?

20. Должны ли перенести дату плановой документарной проверки в отсутствии директора по причине болезни?

20.1. Здравствуйте.
ДА

21. Госжилинспекцией проведена внепланова документарная проверка Упр. компании по факту нарушения лицензионных требований (по заявлению жителя). нарушений не выявлено. Через 2 месяца опять проводится документарная внеплановая проверка по этому же факту (заявление того же жителя), обнаружено нарушение, выдано предписание. Возможно ли такое?

21.1. Уважаемая Лена г.Нижний Новгород!
Да такое возможно и вероятней всего вашей Управляющей компании готовиться ГЖИ через Обращения граждан - ЗАМЕНА!!!

Удачи вам

21.2. Да. это возможно,так как проверки по жалобам (только не анонимным) проводятся вне плана. А на жалобщика можно подать иск о клевете.

22. Клиентка подала на нас жалобу по качеству услуги в ФНС, Роспотребсоюз, Прокуратуру, Правительство Москвы. Скажите все ли эти органы могут нас проверять и какого вида могут быть проверки? Я читала в законодательстве, что только в этом случае проводятся документарные проверки. Какие документы организации при жалобе клиентки могут проверять?

22.1. я поняла так, что это была жалоба в рамках Закона о защите прав потребителей. проверить могут все и все. В том числе провести комплексную проверку

23. Если акт документарной проверки Фонда соцстраха не обжалован, 3 месяца прошло, они направили иск в арбитраж, имеет смысл спорить и представлять возражения?

23.1. Здравствуйте. Смысл есть всегда.

24. В какой срок с момента выявления проверяющими сотрудниками УФМС признаков состава административного правонарушения организацией может издать распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки этой организации?

Бухгалтерский учет с нуля Крюков Андрей Витальевич

Процесс производства и его документарное оформление

На большом предприятии процесс производства, как правило, организован сложно и разделяется на несколько промежуточных стадий, или этапов.

Производство является основной стадией операционного цикла для предприятий многих отраслей экономики: промышленных, строительных и сельскохозяйственных. Следуя отечественным традициям изучения бухгалтерского учета, будем ориентироваться в первую очередь на промышленные предприятия.

Передача ресурсов в производство

Итак, производство потребляет разнообразные ресурсы: сырье и материалы (основные и вспомогательные), труд работников предприятия, услуги сторонних организаций и т. д. Взамен потребленных ресурсов производство выдает готовую продукцию.

Бухгалтерия оценивает ресурсы, передаваемые в производство, на основании документов. Факт передачи в производство материалов может подтверждаться упомянутыми выше документами: требованием-накладной, лимитно-заборной картой, карточкой учета материалов, факт получения услуги от сторонней организации – актом сдачи-приемки работ.

Расход ресурсов в производстве

Передача ресурсов в производство и их расход в процессе изготовления продукции – это разные вещи.

С точки зрения бухгалтерии передача ресурсов в производство означает лишь смену материально ответственного лица (или подразделения). Это процесс обратим: полученные, но не израсходованные ресурсы могут быть возвращены из производства. Но расход ресурсов в процессе производства означает их исчезновение.

Одни ресурсы можно считать израсходованными сразу же при их получении. Это ресурсы в виде услуг (например, получение электроэнергии, труд работников). Расход таких ресурсов можно регистрировать одновременно с их получением на основании тех же документов. А для подтверждения расхода труда работников предприятия на создание новой продукции оформляются расчетная ведомость, расчетно-платежная ведомость, сдельный наряд или другие документы.

Другие ресурсы расходуются в производстве не сразу. Это ресурсы в виде материалов. Расход материальных ресурсов на изготовление продукции регистрируется на основании различных документов: уже упоминавшегося акта расхода материалов в производстве и пр.

Регистрация выпуска готовой продукции

Кроме расхода ресурсов в бухгалтерском учете регистрируется факт создания готовой продукции. При коротком операционном цикле расход материальных ресурсов и создание готовой продукции могут быть оформлены одним документом.

Факт создания готовой продукции подтверждается уже упоминавшимся требованием-накладной, а также актом приемки готовой продукции или актом выпуска готовой продукции.

Себестоимость

Денежная оценка расхода всех ресурсов, отнесенных на одно изделие, называется себестоимостью этого изделия. Себестоимость может быть плановой, т. е. составленной предварительно, на основе прогнозов расхода ресурсов, и фактической, т. е. определенной уже после завершения процесса производства на основании фактических расходов ресурсов.

Процесс расчета расхода ресурсов и определения себестоимости продукции называется калькулированием, а расчетный документ, который получается в результате калькулирования, – калькуляцией. Обычно калькуляции составляются работниками производственных подразделений предприятия. Но некоторые калькуляции могут составляться бухгалтерами.

Калькуляция может быть плановой или фактической. Плановая калькуляция составляется на основе принятых норм расхода ресурсов и документа, подтверждающего объем выпуска продукции, фактическая калькуляция – на основе документов, подтверждающих фактический расход ресурсов.

Данный текст является ознакомительным фрагментом. Из книги Фирменный стиль ресторана автора Грибова Наталья Анатольевна

Оформление рефератов 1. Текст реферата оформляется машинописным способом, расстояние между строчками полтора интервала, шрифт – Times New Roman, размер шрифта 14;2. Работа выполняется на листах формата А4. Листы нумеруются (кроме титульного), и скрепляются любым приемлемым

Из книги Как правильно применять «упрощенку» автора Курбангалеева Оксана Алексеевна

8.2. ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ Альбом унифицированных форм первичной учетной документации, утвержденный постановлением Госкомстата России от 30.10.1997 № 71а, содержит только форму карточки учета нематериальных активов (форма № НМА-1). Ее применяют для учета всех видов

Из книги Инвестиционные проекты: от моделирования до реализации автора Волков Алексей Сергеевич

4.3.5. Оформление сделки Оформление сделки (структурирование) состоит в проведении следующих шагов:? шаг 1 – определение и согласование структуры сделки (term-sheet);? шаг 2 – проведение инвестиционного комитета – защита инвестиционного проекта перед инвестором;? шаг 3 –

автора Крюков Андрей Витальевич

Документарное оформление поступления материалов Материалы могут поступать в организацию из внешнего мира: как от деловых партнеров – поставщиков при посредничестве других организаций – перевозчиков, так и через работников организации – подотчетных лиц. Но иногда

Из книги Бухгалтерский учет с нуля автора Крюков Андрей Витальевич

Документарное оформление передачи материалов Разово отпуская материалы со склада, удобно использовать требование-накладную. Но если однотипные материалы отпускаются со склада часто, то используется другой документ – лимитно-заборная карта. Порядок ведения

Из книги Бухгалтерский учет с нуля автора Крюков Андрей Витальевич

Документарное оформление расхода материалов Расход материалов – это хозяйственное событие, означающее прекращение их существования в первоначальной материальной форме. В любой организации расход материалов необходимо подтверждать документами. Для учета расхода

Из книги Уплата налогов и сборов: как получить отсрочку автора Клокова Анна Валентиновна

5.2. Документальное оформление Для получения отсрочки, рассрочки или инвестиционного налогового кредита налогоплательщик должен подать заявление соответствующей формы, рекомендуемая форма которого дана в Приказе Федеральной налоговой службы РФ № САЭ-3-19/798@ от 21 ноября

Из книги Мировая экономика. Шпаргалки автора Смирнов Павел Юрьевич

41. Документарные формы платежа во внешней торговле: документарное инкассо Особенность документарных платежей во внешней торговле состоит в том, что оплата товара импортером и поставка товара экспортером увязываются с передачей или получением определенных документов.

Из книги Экономическая теория. автора Маховикова Галина Афанасьевна

Лекция 12 Тема: РЫНОК ФАКТОРОВ ПРОИЗВОДСТВА ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ И ДОХОДЫ ОТ ФАКТОРОВ ПРОИЗВОДСТВА Ранее (см. лекцию 7) говорилось о том, что содержанием микроэкономики является исследование проблем ценообразования на рынках различных товаров, в том числе и на рынках факторов

Из книги СССР: логика истории. автора Александров Юрий

ВЛИЯНИЕ СПОСОБА ПРОИЗВОДСТВА НА ИСТОРИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС Приведенный краткий перечень основных положений марксизма, касающихся капитализма, коммунизма и путей перехода от первого ко второму, позволяет сделать важные для рассматриваемой проблемы - истории СССР - выводы.

Из книги Капитал. Том третий автора Маркс Карл

КНИГА ТРЕТЬЯ ПРОЦЕСС КАПИТАЛИСТИЧЕСКОГО ПРОИЗВОДСТВА, ВЗЯТЫЙ В ЦЕЛОМ Издан под редакцией Фридриха

автора Маркс Карл

КНИГА ПЕРВАЯ ПРОЦЕСС ПРОИЗВОДСТВА КАПИТАЛА

Из книги Капитал. Том первый автора Маркс Карл

ГЛАВА ПЯТАЯ ПРОЦЕСС ТРУДА И ПРОЦЕСС УВЕЛИЧЕНИЯ

Из книги Капитал. Том первый автора Маркс Карл

Из книги Реклама. Принципы и практика автора Уэллс Уильям

Из книги Социальное предпринимательство. Миссия – сделать мир лучше автора Лайонс Томас

Можете ли вы описать инвестиционный процесс, используемый Social Entrepreneurs Fund? В чем его особенности? Иными словами, чем процесс финансирования социального проекта отличается от финансирования обычного бизнеса? Мы изучаем бизнес и осуществляем инвестиции почти так же, как

Статья 11. Документарная проверка

1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

2. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

3. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 настоящего Федерального закона, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

4. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

5. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

6. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью .

7. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

8. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора) , муниципального контроля , информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

9. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 настоящей статьи сведений, вправе представить дополнительно в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

10. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля установят признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

11. При проведении документарной проверки орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Статья 11. Документарная проверка

1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

2. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

3. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 настоящего Федерального закона, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

4. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

5. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

6. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью .

7. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

8. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора) , муниципального контроля , информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

9. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 настоящей статьи сведений, вправе представить дополнительно в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

10. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля установят признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

11. При проведении документарной проверки орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.