Жилищное право как учебная дисциплина предусматривает изучение курса жилищного права*(5). В основе построения учебного курса жилищного права лежит внутренняя взаимосвязь общественных отношений, составляющих предмет жилищного права, и последовательность регулирующих их правовых норм. В ходе изложения тем курса жилищного права значительное место отводится анализу законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, действующих в сфере жилищного обеспечения граждан и соответствующей деятельности отдельных субъектов. При изучении курса жилищно-правовые институты рассматриваются во взаимодействии их между собой и с нормами конституционного, гражданского, административного, финансового и других отраслей права.
В учебнике использованы положения и выводы, содержащиеся в трудах представителей общей теории права, а также науки жилищного и гражданского права, таких как С.И. Аскназий, Ю.Г. Басин, И.Л. Брауде, П.В. Крашенинников, В.Н. Литовкин, И.Б. Марткович, А.И. Пергамент, П.И. Седугин, Ю.К. Толстой, И.А. Фаршатов и др.
В учебнике учтены кардинальные изменения нормативно-правовой базы, регулирующей жилищные правоотношения, в том числе касающиеся участия в долевом строительстве жилья, жилищно-накопительных кооперативах, порядка выдачи и реализации государственных жилищных сертификатов, реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, а также проанализирована обширная судебная практика жилищных правоотношений, не противоречащая изменившемуся жилищному законодательству, и приводятся конкретные судебные решения по тем или иным спорным жилищным вопросам и т.д.
Настоящий учебник будет интересен и полезен не только студентам, но и аспирантам, научным и практическим работникам.
Раздел 1. Общие положения
Глава 1. Понятие жилищного права
Глава 2. Жилищное законодательство
Глава 3. Жилищные фонды и управление ими
Глава 4. Правовые основы жилищного обеспечения граждан и пользования жилыми помещениями
Раздел 2. Формы жилищного обеспечения
Глава 5. Приобретение жилых помещений в собственность
Глава 6. Обеспечение жилыми помещениями жилищного фонда социального использования
Глава 7. Получение жилых помещений в домах ЖК (ЖСК)
Глава 8. Жилые помещения временного пользования
Глава 9. Особенности жилищного обеспечения отдельных лиц
Глава 10. Особенности жилищного обеспечения военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей
Раздел 3. Пользование жилыми помещениями
Глава 11. Пользование жилыми помещениями собственниками жилых помещений
Глава 12. Пользование жилыми помещениями жилищного фонда социального использования
Глава 13. Плата за жилые помещения и коммунальные услуги
Раздел 4. Иные вопросы жилищного права
Глава 14. Общие вопросы регулирования жилищных правоотношений
Глава 15. Обеспечение сохранности жилищного фонда. Страхование жилых помещений
Глава 16. Ответственность за нарушение жилищного законодательства
Глава 17. Защита жилищных прав. Жилищные споры
1. Организационно-методический раздел
Жилищный кодекс Российской Федерации призван защищать наши права и свободы, порождая собой продолжение новелл самого главного нормативного акта – Конституции – и регулируя жилищное право. А принятая в июле 2017 года последняя редакция уточняет некоторые аспекты, которые и будут рассмотрены далее.
Понять то, что написано в любом кодексе – это, априори, не так-то просто, ведь все описано сложным для понимания обычного человека юридическим языком. Поэтому для верного и полного истолкования необходима помощь знающего и опытного специалиста.
Просто напишите то, что вас более всего интересует во всплывающей форме на нашем сайте и получите быстрый полный ответ от квалифицированного юриста в любое время, для вас удобное.
Последние поправки в Жилищном кодексе РФ были введены федеральным законом 236-ФЗ, вступающим в силу 13 июля 2017 года. Изменения были произведены лишь в одной главе, касающейся жилищных и жилищно-строительных кооперативов.
Первым идет добавление фразы в статью 110, пункт 3. Если раньше в нем было указано, на то, что члены ЖСК могут выступать в качестве застройщика и реконструктора жилого дома, то сейчас законодатель уточнил, что один ЖСК может заниматься одновременно одним многоквартирным домом, имеющим только три этажа и не более. Но здесь сделана оговорка: кроме тех ЖСК, что были сформированы с целью строительства жилья для определенных категорий граждан: военнослужащих, государственных служащих, работающих в системе государственного образования, а также нуждающихся в социальной защите обычных граждан.
Изменения затронули и статью 117, ее 1 часть. Изначально в ней говорится о том, в каких случаях собрание членов кооператива признаётся действительным, а когда не совсем, а также о том, когда принятое им решение считается правомерным, а когда нет. Так вот, во избежание двоякого толкования некоторых отдельных статей Жилищного кодекса РФ была добавлена часть предложения «если иное не предусмотрено настоящим Кодексом». В этом нововведении ничего существенного нет, оно лишь дополняет и усовершенствует ранее принятые поправки.
Пожалуй, самым обширным изменением в Жилищном кодексе РФ на этот раз стало введение двух новых статей 123.1 и 123.2.
Первая из них полностью регулирует организацию жизнедеятельности ЖСК, который строит многоквартирный дом, в частности, обязывает руководство кооператива размещать в официальной системе ЖКХ некоторые сведения, имеющие наиболее существенное значение для ознакомления и контроля за их деятельностью. Также руководство кооператива, в соответствии со вновь введенной статьёй, должно по настоянию участника такого кооператива предоставить ему возможность ознакомиться с вышеуказанными документами.
Еще в третьей части статьи 123.1 предусмотрена обязанность вести реестр членов ЖСК, а в двух заключительных пунктах – что контролирующий орган имеет право ознакамливаться со всеми вышеперечисленными требованиями через уже упомянутую систему ЖКХ.
Следует учитывать, что почти все основные пункты (особенно затрагивающие вопросы, связанные с ведением системы жилищно-коммунального хозяйства) должны будут исполняться в обязательном порядке только начиная с первого июля следующего (2016) года.
А другая новая статья (123.2) предусматривает порядок контролирования жизнедеятельности тех ЖСК, которые занимаются возведением жилого дома, в частности:
Делая выводы из всех вышеописанных изменений в Жилищном кодексе РФ 2017 года, можно сделать одно обобщение: о том, что законодательство вплотную принялось за регуляцию деятельности жилищных кооперативов страны.
Правительством уже подготовлена новая редакция Жилищного кодекса РФ, в которой поправки будут введены в действие в конце августа 2017 года. Нововведения производятся федеральным законом номер 176-ФЗ.
Изменению подвергнется только одно – статья 46 ЖК РФ, регулирующая порядок общего собрания собственников квартир и направление решения, — в нее вводится новая часть 1.1, которая узаконивает порядок того, что должно происходить после предоставления в управляющую компанию или другой орган копий протоколов общего собрания. В частности, указанный орган должен представить такие документы в контролирующий орган, а тот, в свою очередь, в государственный контролирующий орган, который при необходимости может проводить внеплановые проверки ЖК или ЖСК.
Некоторые поправки в Жилищном кодексе РФ начнут свое действие в декабре 2017 года (также федеральный закон номер 176-ФЗ).
Статья 46, о которой ранее уже шла речь, а точнее её первая часть дополняется словами о том, что некоторые вопросы на голосовании также принимаются решением голосующих, которых должно быть не менее 2/3 от всех собственников жилья. Это пункты, которые указаны в статье 44 (п. 4.2 и 4.3), говорящие о наделении определенными полномочиями совета многоквартирного дома или председателя такого совета.
В статье 157 Жилищного кодекса РФ добавлено одно важное предложение, в котором говорится о том, что лицо, из-за которого по каким-то причинам состоялись перебои в предоставлении коммунальных услуг или было нарушено их качество, должно будет заплатить штраф, размер которого устанавливается Правительством РФ.
Кроме этого, указанная статья увеличилась в объёме на целых две части. В предпоследней говорится о том, что описанный в предыдущем абзаце настоящей статья штраф не уплачивается в период, который отведен контролирующим органом на устранение нарушений (непоставки или некачественной поставки коммунальных услуг). Но это не освобождает нарушителя закона от уплаты штрафа в будущем.
В последней – шестой части – указывается, что лицо, которое неверно рассчитало плату собственника за коммунальные услуги (только в большую сторону), должно заплатить штраф в пользу потребителя.
Исключением является факт устранения такого нарушения до бо́льшей оплаты коммунальных услуг их потребителем.
Также хочется напомнить о предпоследних изменения в Жилищном кодексе РФ, которые произошли в конце первого месяца лета 2017 года.
В Жилищном кодексе впервые появилось упоминание о том, что теперь собственники жилья в многоквартирном доме могут привлекать для ремонта кредитные средства.
Статья 20 претерпела добавление нескольких достаточно важных слов, о том, что теперь толчком для проведения не плановой проверки кооперативов может выступать не только непосредственное обращение граждан, но и обращение их посредством системы жилищно-коммунального хозяйства, а также факт обнаружения нарушений норм законодательства РФ с помощью системы ЖКХ.
Статья 36.1 тоже претерпела важное изменение. Оно коснулось неуплаты взносов на кап. ремонт многоквартирного дома, в частности, что за их неуплату начисляются не проценты, а пени.
В 44 статье рассматриваемого кодекса узаконена цель проведения собраний собственников жилья, а также процесс проведения таких собраний.
Появилась и новая статья – 44.1, которая установила варианты голосования на собраниях собственников жилища.
Следующая поправка затронула сроки проведения обязательного ежегодного собрания – с апреля по июнь, если нет другой установленной даты.
В этой же статье добавлены новые пункты, указывающие, что управляющая компания, кооператив или иной подобный орган может по своей инициативе или по заявления одного из собственников, обладающим определенным количеством голосов, проводить общий собрания жильцов-собственников квартир.
Теперь формы и порядок ведения протоколов собраний устанавливается не общим советом собственников, а соответствующим органом контроля, и теперь его обязательно предоставлять в такой орган в 10-дневный срок, причем занимается этим лицо, по инициативе которого было созвано собрание.
Статья 44.1 также повлекла за собой ряд других, имеющих определенно важное значение, изменений. Таких как, например, варианты предоставления решений, принятых по итогу собрания и касающихся повестки дня.
Если ранее нужно было обязательно писать напротив каждого вопроса «за», «против» или «воздержал(а)ся(-ь)», то теперь, благодаря другим возможным формам голосования, можно открыто обсуждать повестку дня или направить свое решение (в котором все так же написано «за», «против» или «воздержал(а)ся(-ь)») по указанному адресу.
Наконец-то изменен пункт, который ранее говорил о том, что собственники жилых помещений обязаны платить коммунальные услуги. Теперь слово «жилых» законодатель убрал. Ведь в многоквартирных домах сейчас бывают как жилые, так и нежилые помещения. В этой же статье добавлен пункт о том, что, если застройщик пока что выступает собственником помещения в новостройке (то есть ни с кем на данное помещение не подписывался акт приёма-передачи), то он обязан платить за коммуналку в таком помещении.
Расширен перечень ресурсов, за которые должен платить наниматель государственного или муниципального жилья. Но это пункт вступит в силу лишь с апреля следующего года.
Также законодателем установлено, что плата за наём таких помещений определяется органом, регулирующим и разрабатывающим политику в соответствующей сфере.
Эти и ряд других принятых в Жилищном кодексе 2017 года поправок несут в себе важное значение для граждан, юр. лиц и их объединений. Нововведения совершили существенные изменения в жилищном праве и праве в целом.
Не везде в мире жилищное право одинаково – это вполне логично, но все-таки в большинстве государств оно направлено на регулирование соответствующей деятельности и защиту прав собственников жилья.
В Республике Беларусь (РБ), например, Жилищный кодекс не так часто подвергается изменениям, и в указанном нормативном акте РБ основной упор сделан на бесплатное предоставление жилья в рамках социальной опеки населения государством. Для общего развития можно скачать его и ознакомиться.
В Латвии, к примеру, нет жилищного кодекса как такового, но есть ряд законов, регулирующих жилищное законодательство. Это, например, Закон о помощи самоуправлений в решении жилищных вопросов, например. Их также при желании можно скачать в сети Интернет.
СЕМЕЙНОЕ ПРАВО
Ксенофонтова Дарья Сергеевна,
Ксенофонтова Дарья Сергеевна, преподаватель кафедры гражданского права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук
В настоящей работе анализируются пределы применения исковой давности в семейных отношениях, обосновывается недопустимость расширения перечня требований, вытекающих из семейных отношений, на которые распространяется исковая давность, в целях преимущественного обеспечения стабильности и предсказуемости гражданского оборота, интересов его участников, поскольку такой подход не учитывает специфику семейных правоотношений и не соответствует целям семейно-правового регулирования. Особое внимание уделяется требованиям о взыскании неустойки за несвоевременную уплату алиментов, признании недействительными брачного договора, соглашения о разделе общего имущества супругов, соглашения об уплате алиментов, а также медиативного соглашения по спору, возникающему из семейного правоотношения. Автор приходит к выводу, что отсутствие специального запрета на применение исковой давности к требованиям о признании недействительными семейно-правовых имущественных соглашений не может рассматриваться в качестве пробела в правовом регулировании, влекущем субсидиарное применение норм гражданского законодательства, а, напротив, свидетельствует о неприменении исковой давности.
Ключевые слова: исковая давность, семейное право, брачный договор, соглашение об уплате алиментов, медиативное соглашение.
Limitation of Action in Family Law
Ksenofontova Darya S., Lecturer of the Department of Civil Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Candidate of Legal Sciences
The present publication contains analysis of the following issues: the statute of limitations application period in family relationships, inadmissibility of the enlargement of the list of requirements related to family relationships, which are covered by the statute of limitations, in order to provide stability and predictability of the civil law transactions, as well as of interests of the participants thereof. The reason for that is the fact that such an approach does not consider the specific character of family relationships and does not contradict the aims of the Family Law regulation. The author pays special attention to the requirements of penalty award for the late alimony payments, invalidation of payments of the marriage contract, marital settlement agreement, alimony agreement, as well as mediation agreement regarding the disputes arising out of a family relationship. The author concludes that the absence of a special prohibition for the application of the statute of limitations in the disputes regarding invalidation of the Family Law pecuniary agreements cannot be regarded as a gap in law leading to subsidiary application of the Civil Law norms. This proves per contra the inapplicability of the statute of limitations.
Key words: statute of limitations, family law, marriage contract, alimony agreement, mediation agreement.
Медведев Сергей Васильевич,
Медведев Сергей Васильевич, заместитель прокурора Новосибирской области
Медведева Анна Сергеевна, государственный судебный эксперт Северо-Западный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации
Статья посвящена такой резонансной категории гражданских дел, как дела, связанные с отменой усыновления ребенка. В статье предлагается комплексный взгляд на данную проблематику: с правовой и психологической точек зрения. С правовой точки зрения в статье обширно представлен анализ правовых основ рассмотрения дел, связанных с отменой усыновления ребенка. Заявляется необходимость скорректировать статьи СК РФ и внедрить необходимость обязательного использования специальных психологических знаний. Также в статье описывается роль прокурора и органов опеки и попечительства в судебном процессе по делам, связанным с отменой усыновления ребенка. С психологической точки зрения в статье особое внимание уделяется психологическому состоянию усыновленных детей до, во время и после судебного разбирательства. Ставится акцент на том, что отмена усыновления — акт безоговорочный, раскрываются последствия принятия судебного решения об отмене усыновления. Заявляется необходимость использования медиации и других примирительных процедур по отношению к усыновителям и усыновленным.
Ключевые слова: прокурор, психолог, семейное право, судебная психологическая экспертиза, усыновление.
Adoption Annulment Shall Be an Exceptional Measure Aimed at Child’s Right and Interest Protection
Medvedev Sergey V., Deputy Prosecutor of the Novosibirsk region
Medvedeva Anna S., State Court Expert of the North-West Regional Centre of Forensic Science of the Ministry of Justice of the Russian Federation
An article is dedicated to a high-profile category of the civil cases — those which are connected with the disruption of an adoption. The originality of the article is in a comprehensive view on the subject from the legal and psychological standpoints. From a legal point of view, the article includes a wide analysis of legal frameworks of consideration of the cases about the adoption annulment. It is stated the necessity to correct the articles of the Family Code of the Russian Federation and to implement the necessity of compulsory use of special psychological knowledge. The article also describes the role of the prosecutor and the guardianship authorities in the judicial trial in cases involving the adoption annulment. From a psychological point of view, the article focuses on the psychological state of adopted children before, during and after the judicial trial. The emphasis is placed on the fact that the adoption annulment is an unconditional act; the consequences of the adoption annulment court decision are disclosed. It is stated about necessity to use mediation and other conciliation procedures towards adoptive parents and adopted children.
Key words: state attorney, psychologist, family law, psychology forensic enquiry, adoption.
Ситкова Ольга Юрьевна,
Ситкова Ольга Юрьевна, доцент кафедры гражданского и международного частного права Саратовской государственной юридической академии, кандидат юридических наук, доцент
В настоящей статье исследуются теоретические и практические вопросы, касающиеся реализации права граждан на семейную жизнь, гарантированного положениями ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Уважение семейной жизни в практике Европейского суда понимается не только как невмешательство государства, но и как возложение на государство позитивного обязательства обеспечить уважение личной жизни гражданина и ее защиту от вмешательства со стороны третьих лиц. Отечественное законодательство, ориентируясь на положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, устанавливает гарантии реализации указанного права. Автор статьи в качестве одного из способов защиты семейных прав видит медиативную процедуру, что позволит не только реализовывать право граждан самостоятельно разрешать семейные конфликты, но и обеспечит соблюдение прав граждан на невмешательство в семейную жизнь.
Ключевые слова: семейные ценности, семейная жизнь, защита, медиативная процедура, саморегулирование.
Exercising and Protecting the Right to Family Life in the European Court of Human Rights
Sitkova Olga Yu., Assistant Professor of the Department of Civil and Private International Law of the Saratov State Law Academy, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor
Theoretical and practical issues concerning the implementation of citizens’ right to family life, guaranteed by the provisions of Art. 8 of the Convention for the Protection of Human Rights and fundamental freedoms are discussed in this article. Respect to family life in the practice of the European Court of Justice is understood not only as non-interference of the state, but also as a positive obligation of respect for private life of the citizen and its protection from interference by third persons. Domestic legislation, guided by the Convention on the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms establishes guarantees realization of this right. The author as one of the ways to protect family rights sees a mediation procedures that will allow not only to implement the right of citizens to resolve family conflicts on their own, but it will ensure citizens’ rights to respect for family life.
Key words: family values, family life, protection, mediation, self-regulation.
Скуратовская Маргарита Михайловна,
Скуратовская Маргарита Михайловна, доцент кафедры гражданского процесса и организации служб судебных приставов Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России), кандидат юридических наук, доцент
В статье анализируются порядок осуществления и защиты семейных прав, формы защиты, участие органов опеки и попечительства, прокурора в отдельных категориях дел по защите семейных прав.
Ключевые слова: форма защиты права, семейное законодательство, суд, нотариус, органы опеки и попечительства.
Family Right Protection Forms
Skuratovskaya Margarita M., Assistant Professor of the Department of Civil Procedure and Bailiff Service of the All-Russian State University of Justice (RLA of the Ministry of Justice of Russia), Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor
The article analyzes the implementation and protection of family rights, forms of protection, participation of the tutorship and guardianship Agency, the Prosecutor in certain categories of cases protection of family rights.
Key words: protection law, family law, court, notary, bodies of guardianship.
Татаринцева Елена Александровна,
Татаринцева Елена Александровна, директор Светлоградского филиала Института дружбы народов Кавказа, доцент кафедры гражданского права и процесса, кандидат юридических наук
Автор подвергает анализу круг субъектов правоотношений по фактическому воспитанию ребенка в семье, расширение которого сегодня происходит за счет лиц, чей правовой статус в Российской Федерации законодательно не закреплен. Делается вывод о том, что такое положение фактических воспитателей не соответствует требованиям международных конвенций, которые приравнивают данную категорию к близким родственникам ребенка, независимо от оснований возникновения родства.
Ключевые слова: субъекты правоотношений, фактическое воспитание, отчимы (мачехи), фактические семейные родственные отношения, близкое родство.
Subject Matter of Legal Relations on Actual Child Upbringing in the Light of International Standard Requirements
Tatarintseva Elena A., Director of the Svetlograd branch of the Institute of the Caucasus Peoples’ Friendship, Assistant Professor of the Department of Civil Law and Procedure, Candidate of Legal Sciences
The range of subjects of legal relationship on the child’s actual upbringing in the family, the expansion which today occurs through persons whose legal status in the Russian Federation is not legally secured is analyzed. Such a provision of actual caregivers does not comply with international conventions which equate a category to close relatives of the child, irrespective of the grounds of occurrence of kinship.
Key words: subjects of legal relationship, actual upbringing, stepfather (stepmother), de facto family relationship, close relationship.
Чашкова Светлана Юрьевна,
Чашкова Светлана Юрьевна, доцент кафедры гражданского и предпринимательского права Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России), кандидат юридических наук, доцент
В статье критически оценивается применение в судебной и нотариальной практике разъяснений Верховного Суда РФ о праве пережившего супруга заявить об отсутствии его доли в общем имуществе супругов. Сделан вывод о несоответствии сложившейся судебной практики положениям действующего семейного и гражданского законодательства.
Ключевые слова: супружеская доля, заявление об отсутствии доли в общем имуществе, состав наследственной массы, общая совместная собственность, смерть как правопреобразующий юридический факт.
Meaning of Unilateral Expression of Will of the Surviving Spouse at Notarial Determination of Objects of Succession: Law Enforcement Issues and Court Practice Positions
Chashkova Svetlana Yu., Assistant Professor of the Department of Civil and Entrepreneurial Law of the All-Russian State University of Justice (RLA of the Ministry of Justice of Russia), Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor
The article gives a critical assessment of application in the court and notarial practice of the explanations of the Supreme Court of the Russian Federation on the right of the surviving spouse to declare absence of his/her share in the common property of the spouses. The author makes a conclusion on the incompliance of the established court practice with the provisions of the applicable family and civil legislation.
Key words: spousal share, application on the absence of share in the common property, objects of succession, joint property, death as a right modifying legal fact.
ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО
Пация Тенгизи Мерабович,
Пация Тенгизи Мерабович, аспирант кафедры гражданского права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
Статья посвящена исследованию юридической природы права пользования жилым помещением лиц, проживающих совместно с его собственником. Предпринята попытка анализа указанного права с вещно-правовых и обязательственно-правовых позиций. Делается вывод об обязательственно-правовой природе рассматриваемого права.
Ключевые слова: жилищное право, вещные права, пользование жилым помещением, обязательство, Концепция развития гражданского законодательства.
Right of Persons Living in Residential Premise Together with the Owner: Legal Nature
Patsiya Tengizi M., Postgraduate Student of the Department of Civil Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
The article is devoted to the study of the legal nature of the right of persons to use residential premises shared with its owner. An attempt is made to analyse the right from a proprietary and contractual legal positions. The contractual nature of the right is concluded.
Key words: housing law, proprietary rights, use of residential premises, obligation, civil legislation development concept
Поваров Юрий Сергеевич,
Поваров Юрий Сергеевич, доцент кафедры гражданского и предпринимательского права Самарского национального исследовательского университета имени академика С.П. Королева, кандидат юридических наук, доцент
В статье анализируется текущее регулирование вопросов правового положения председателя правления товарищества собственников жилья, обосновывается целесообразность квалификации его в качестве единоличного исполнительного органа, специальное внимание уделяется актуальной проблематике применимости некоторых положений обновленного ГК РФ о корпорациях и товариществах собственников недвижимости к товариществам собственников жилья.
Ключевые слова: товарищество собственников жилья, орган управления юридического лица, единоличный исполнительный орган, председатель правления, заместитель председателя правления, компетенция.
Chairman of the Board as the Homeowners Association Management Body
Povarov Yury S., Assistant Professor of the Department of Civil and Entrepreneurial Law of the Samara National Research University, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor
The article is dedicated to the current regulation of the chairman of the homeowners partnership board legal position; the expediency of his definition as the sole executive body is substantiated; special attention is paid to the topical issues of applicability of certain provision of the updated Civil Code, dedicated to corporation and associations of owners of real estate, to the homeowners partnerships.
Key words: the homeowners partnership, the management body of the legal entity, sole executive body, chairman of the board, deputy chairman of the board, competence.
Прасолов Борис Владимирович,
Прасолов Борис Владимирович, доцент кафедры гражданского процесса и социальных отраслей права юридического факультета Российского государственного университета нефти и газа (Национальный исследовательский университет) имени И.М. Губкина, кандидат юридических наук, доцент
Закрепленное в Жилищном кодексе Российской Федерации деление жилых помещений на виды содержит логическое противоречие. Автор считает, что термин «жилое помещение» следует рассматривать в нескольких аспектах.
Ключевые слова: объекты жилищных прав, жилище, право на жилище, жилое помещение.
Housing Right Objects
Prasolov Boris V., Assistant Professor of the Department of Civil Procedure and Social Branches of Law of the Law Faculty of the Gubkin Russian State University of Oil and Gas (National Research University), Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor
Fixed in the Housing code of the Russian Federation the division of living rooms into types contains the logical contradiction. The author believes that the term “living room” should be seen in several aspects.
Key words: objects of housing rights, housing, the right to housing, living room.
Трачук Оксана Витальевна,
Трачук Оксана Витальевна, доцент кафедры гражданского и предпринимательского права Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России)
Настоящая статья посвящена правовому регулированию механизма реализации права педагогических работников на получение жилого помещения. Автором проведен анализ федерального и регионального законодательства, имеющейся судебной практики, статистических данных, а также зарубежного опыта в части установления дополнительных социальных гарантий по предоставлению жилья педагогам. Автором сформулированы предложения по решению остро стоящей перед педагогическими работниками проблемы реализации права на получения жилого помещения, возможностью последующего оформления правасобственности на него с учетом законодательства стран государств — участников Содружества Независимых Государств.
Ключевые слова: право на жилище, педагогический работник, меры социальной поддержки педагогических работников, льготное ипотечное целевое кредитование, целевые программы.
Exercising the Right to Residential Premise by Teachers
Trachuk Oksana V., Assistant Professor of the Department of Civil and Entrepreneurial Law of the All-Russian State University of Justice (RLA of the Ministry of Justice of Russia)
This article is devoted to legal regulation of the mechanism of realization of the right teachers for obtaining premises. The author analyzes the Federal and regional legislation, judicial practices, statistical data, and international experience in establishing additional social guarantees to provide housing for teachers. The author formulates proposals for the solution desperately facing the teaching staff of the issues of the right to receive residential premises, the possibility of registering the right of ownership of it subject to the laws of the States - participants of the Commonwealth of Independent States.
Key words: right to housing, educational assistance, social support of pedagogical workers, subsidized mortgage direct lending, targeted programs.
Трясцина Юлия Геннадьевна,
Трясцина Юлия Геннадьевна, начальник жилищно-договорного отдела Федерального казенного учреждения «База материально-технического и военного снабжения» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области, подполковник внутренней службы
В статье рассматриваются действующие правовые формы жилищного обеспечения сотрудников (пенсионеров) уголовно-исполнительной системы, раскрывается порядок реализации сотрудниками (пенсионерами) уголовно-исполнительной системы жилищных прав путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма, оказания безвозмездной финансовой помощи на строительство и приобретение жилья, приобретения жилья за счет государственных жилищных сертификатов, получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предоставления по договорам служебного найма служебных жилых помещений специализированного жилого фонда, выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений. Автором анализируется действенность форм реализации жилищных прав сотрудников (пенсионеров) уголовно-исполнительной системы, в том числе конституционного права на жилище (ст. 40 Конституции Российской Федерации).
Ключевые слова: жилищное право, жилищные права, уголовно-исполнительная система, сотрудники, пенсионеры.
Legal Forms of Exercising of the Housing Rights of Employees (Pensioners) of the Penal System
Tryastsina Yulia G., Head of the Housing and Contract Department of the Federal Government Institution Material and Military Supply Base of the Chief Directorate of the Federal Penitentiary Service of Russia for the Sverdlovsk Region, Lieutenant Colonel of the Internal Service
The article examines the current legal form of housing for employees (pensioners) of the penal system, reveals the order of implementation of the employees (pensioners) of criminal Executive system of housing rights by granting of premises under contracts of social hiring, the provision of financial aid for the construction and purchase of housing, purchase of housing by state housing certificates, receive lump-sum social payment for acquisition or construction of the dwelling, provide the service contracts of employment of service premises of specialized housing stock, the payment of monetary compensation for employment (sublease) of residential premises. The author analyzes the effectiveness of the forms of realization of housing rights of employees (pensioners) of the criminal Executive system, including the constitutional right to housing (article 40 of the Constitution of the Russian Federation).
Key words: law of housing, housing law, criminal Executive system employees, retirees.
Формакидов Дмитрий Анатольевич,
Формакидов Дмитрий Анатольевич, доцент кафедры гражданского права Пермского государственного национального исследовательского университета, кандидат юридических наук
В статье исследуются ключевые проблемы правовой конструкции договора поднайма жилого помещения. По мнению автора, удивительным и нелогичным является законодательный подход о возникновении прав и обязанностей у сторон договора поднайма жилых помещений в момент передачи жилья, то есть в момент фактического вселения поднанимателя в жилое помещение. В итоге автор с учетом коммерческой направленности договоров поднайма предлагает закрепить в нормах права консенсуальный характер договора поднайма. Это связано в первую очередь с тем, что возмездность возникающих отношений имеет здесь нормообразующий характер. Обращается внимание на то, что, говоря о возможности передачи в поднаем части жилого помещения, законодатель, очевидно, не имел в виду возможность предоставления части комнаты. Автор данной статьи последовательно доказывает, что единственным существенным условием договора поднайма жилого помещения является его предмет. Срок и цена к существенным условиям отнесены быть не могут ввиду восполнимости этих условий. В итоге автор приходит к выводу о том, что на основе сравнительно-правового анализа, комплексного исследования всех разновидностей договоров поднайма жилых помещений можно констатировать необходимость формирования общих положений о договоре поднайма в нормах действующего законодательства.
Ключевые слова: поднаем жилого помещения, договор поднайма, поднаниматели, жилищное законодательство, гражданское законодательство, субъекты жилищных правоотношений.
Legal Regulation of Residential Premise Sublease Agreement
Formakidov Dmitry A., Assistant Professor of the Department of Civil Law of the Perm State National Research University, Candidate of Legal Sciences
The article examines key problems of the legal construction of the contract of sublease of premises. According to the author, the surprising and counterintuitive is the legislative approach on the occurrence of the rights and obligations of the parties to the contract of sublease of premises at the time of the transfer of property, that is, at the time of actual occupancy of the subtenant in the premises. In the end, the author has given the commercial orientation of agreements sublease proposes to enshrine in the law the consensual nature of the contract of sublease. This is due primarily to the fact that the retribution of relations arising here has a normative character. Draws attention to the fact that speaking of the possibility of transmission to sublease part of the premises, the legislator obviously did not mean the ability of the room. The author of this article consistently maintains that the only essential condition of the contract of sublease of premises is its subject. The term and the price is attributed to the essential terms can not be due to wspolnoty these conditions. In the end, the author comes to the conclusion that on the basis of comparative legal analysis and a comprehensive study of all types of contracts of sublease of premises is possible to ascertain the necessity of forming the General provisions about the contract of sublease in applicable law.
Key words: sublease premises, contract of sublease, subtenant, housing law, civil law, subjects of housing relations.
ФГОБУ ВО «Финансовый университет
при Правительстве Российской Федерации»ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО
Под ред. д-ра юрид. наук, проф. Г.Ф. РучкинойiJuSTITIA
М ОСК ВА * 2016УДК 347.254(075.8)
ББК 67.404/2я73
Ж 72
Авторский коллектив сотрудников Финансового университета
при Правительстве Российской Федерации:
Ручкина Гульнара Флюровна, зав. кафедрой «Предпринимательское и корпоративное
право», декан юридического факультета, д-р юрид. наук, проф., -введение, главы 1,2,
Баранов Виктор Алексеевич, заведующий кафедрой «Гражданский и арбитраж
ный процесс», канд. юрид. наук, доцент, заслуженный юрист РФ - главы 19, 20,
Венгеровский Евгений Леонидович, преподаватель кафедры «Предприниматель
ское и корпоративное право», аспирант -глава 21,
Гущин Василий Васильевич, проф. кафедры «Гражданский и арбитражный процесс»,
д-р юрид. наук, проф. -глава 18,
Демченко Максим Владимирович, доц. кафедры «Предпринимательское и корпо
ративное право», канд. юрид. наук, доц. - главы 10,13,
Кириллин Алексей Владимирович, доц. кафедры «Предпринимательское и корпо
ративное право», канд. юрид. наук, доц. - главы 3,15,
Ключникова Ярославна Анатольевна, доц. кафедры «Предпринимательское и кор
поративное право», канд. юрид. наук, доц. -главы 4 ,5 ,6 ,7 ,8 ,1 1 ,1 2 ,1 4 ,2 2 ,
Петюкова Оксана Николаевна, проф. кафедры «Гражданский и арбитражный про
цесс», д-р юрид. наук, доц. - глава 17,
Ромашкова Ирина Ивановна, доц. кафедры «Предпринимательское и корпоратив
ное право», канд. юрид. наук - глава 9.
Рецензент
Илюшина М.Н., зав. кафедрой предпринимательского права, гражданского и ар
битражного процесса ФГБОУ ВО «Всероссийский государственный университет
юстиции (РИА Минюста России)», д-р юрид. наук, проф.
Ж 72
Ж илищ ное право: учеб н и к / к о л л ек ти в авто р о в; под ред. Г.Ф. Р учк ин ой - М осква: Ю С Т И Ц И Я, 2016. - 370 с. - (Бакалавриат).
ISBN 978-5-4365-0702-6
DOI 10.15216/978-5-4365-0702-6
Учебник подготовлен в соответствии с учебной программой по жилищному праву
и включает основные темы данного курса. В учебнике проанализировано действу
ющее жилищное законодательство Российской Федерации, проведен критический
анализ некоторых положений жилищного законодательства, содержащих противо
речия и пробелы. В учебнике также анализируется правоприменительная практика
в сфере жилищных правоотношений.
Соответствует ФГОС 3+.
Предназначается для бакалавров, магистров, аспирантов, преподавателей юриди
ческих факультетов и вузов, юристов-практиков, служащих государственных и м у
ниципальных органов, а также всех интересующихся вопросами жилищного права.
УДК 347.254(075.8)
ББК 67.404/2я73
ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО
Изд. №8248. Подписано в печать 11.05.2016. Формат 60x90/16.
Гарнитура «Newton». Печать офсетная.
Уел. печ. л. 23,0. Уч.-изд. л. 19,0. Тираж 500 экз.
ООО «Юстиция».
107076, г. Москва, переулок Колодезный, д. 14.
Тел.: 8-495-741-46-28.
E-mail: [email protected] http://www.iyst.ru
Отпечатано в ПАО «Т8 Издательские Технологии».
109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 42, корп. 5.
Тел.: 8-495-221-89-80.
© Коллектив авторов, 2016
ISBN 978-5-4365-0702-6
© ООО «Юстиция», 2016С одержание
Введение.....................................................................................................9
РАЗДЕЛ 1. ОБЩ ИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЖИЛИЩ НОГО ПРАВА
Глава 1. Понятие жилищного права.
Общие положения жилищного права............................................................ 12
1.1. Право граждан на жилище................................................................ 12
1.2. Понятие жилищного права............................................................... 14
1.3. Предмет и метод жилищного права.................................................. 15
1.4. Основные принципы жилищного права.......................................... 17
Контрольные вопросы................................................................................20
Анмит ические вопросы и задания............................................................. 20
Т е ст......................................................................................................... 20
Глава 2. Жилищное законодательство.......................................................... 22
2.1. Система жилищного законодательства............................................ 22
2.2. Жилищное и гражданское законодательство: соотношение............25
2.3. Действие жилищного законодательства во времени.........................26
2.4. Применение жилищного законодательства по аналогии.................27
Контрольные вопросы................................................................................27
Ана.1итические вопросы и задания............................................................. 28
Т ест......................................................................................................... 28
Глава 3. Жилищные правоотношения........................................................... 29
3.1. Понятие и виды жилищных правоотношений................................. 29
3.2. Объект и субъекты жилищных правоотношений............................. 30
3.3. Основания возникновения жилищных правоотношений................32
3.4. Содержание жилищных правоотношений....................................... 33
Контрольные вопросы............................................................................................... 33
Ана.1итические вопросы и задания............................................................. 34
Т е ст......................................................................................................... 34
Глава 4. Жилое помещение как предмет жилищных правоотношений...........35
4.1. Понятие жилого помещения, требования кжилому помещению.... 35
4.2. Виды жилых помещений................................................................... 42
4.3. Назначение жилого помещения.
Пользование жилым помещением.......................................................... 43
Контрольные вопросы................................................................................46
Ана.1итические вопросы и задания............................................................. 47
Т е ст......................................................................................................... 47
Глава 5. Жилищный фонд.............................................................................49
5.1. Понятие и виды жилищного фонда.................................................. 49
5.2. Государственный учет жилищного фонда........................................ 52
Контрольные вопросы............................................................................................... 53
Аналитические вопросы и задания............................................................. 54
Задачи....................................................................................................... 54
Глава 6. Перевод жилого помещения в нежилое
и нежилого помещения в жилое помещение.................................................. 56
6.1. Условия перевода жилого помещения в нежилое
помещение или нежилого помещения в жилое помещение...................56H
6.2. Документы, необходимые для перевода жилого
помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое.........................58
6.3. Порядок перевода жилого помещения в нежилое
и нежилого помещения в жилое.............................................................. 60
6.4. Отказ в переводе жилого помещения в нежилое
помещение или нежилого помещения в жилое...................................... 61
Контрольные вопросы................................................................................62
Аналитические вопросы............................................................................63
Т е ст.............................................................................................................................. 63
Задача........................................................................................................63
Глава 7. Переустройство и перепланировка жилого помещения....................64
7.1. Понятие переустройства и (или)
перепланировки жилого помещения...................................................... 64
7.2. Документы, представляемые для согласования
переустройства и (или) перепланировки жилого помещения................67
7.3. Процедура согласования переустройства
и (или) перепланировки жилого помещения.......................................... 69
7.4. Отказ в согласовании переустройства
и (или) перепланировки жилого помещения.......................................... 70
7.5. Последствия самовольного переустройства
и (или) перепланировки жилого помещения.......................................... 71
Контрольные вопросы............................................................................................... 73
Аналитические вопросы и задания............................................................ 74
З а дачи.......................................................................................................74
РАЗДЕЛ 2. ПРИОБРЕТЕНИЕ ГРАЖДАНАМИ
ЖИЛЫХ ПОМ ЕЩ ЕНИЙ В ЧАСТНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ
Глава 8. Право частной собственности на жилые помещения......................76
8.1. Понятие и особенности права частной собственности
на жилые помещения. Права и обязанности собственника
жилого помещения и иных проживающих лиц...................................... 76
8.2. Договор купли-продажи как основание приобретения
жилых помещений в частную собственность.......................................... 78
8.3. Договор мены как основание приобретения
жилых помещений в частную собственность.......................................... 82
8.4. Договор дарения как основание приобретения
жилых помещений в частную собственность.......................................... 84
8.5. Договор ренты как основание приобретения
жилых помещений в частную собственность.......................................... 90
Контрольные вопросы................................................................................97
Аналитические вопросы и задания............................................................. 98
Т ест.............................................................................................................................. 98
Глава 9. Вещные права на жилые помещения лиц,
не являющихся собственниками................................................................. 100
9.1. Права на жилое помещение членов кооператива
до выплаты паевого взноса.................................................................... 103
9.2. Права на жилые помещения членов семьи
собственника жилого помещения......................................................... 1099.3. Права на жилые помещения бывших членов семьи собственника.... 112
9.4. Пользование жилым помещением, предоставленным
по завещательному отказу...................................................................... 115
9.5. Пользование жилым помещением на основании
договора пожизненного содержания с иждивением.............................118
9.6. Выселение гражданина, право пользования жилым
помещением которого прекращено или который нарушает
правила пользования жилым помещением........................................... 120
Контрольные вопросы..............................................................................123
Аналитические вопросы...........................................................................123
Задачи......................................................................................................123
Глава 10. Оформление прав на жилое помещение и сделок с ним................125
10.1. Форма сделок, направленных на приобретение
жилых помещений в частную собственность........................................ 125
10.2. Государственная регистрация прав
на жилое помещение и сделок с ним..................................................... 132
10.3. Государственная регистрация обременений (ограничений)
жилого помещения как объекта недвижимого имущества....................137
Контрольные вопросы..............................................................................139
Ана.1итические вопросы и задания........................................................... 139
Задачи......................................................................................................139
Глава 11. Общее имущество собственников в многоквартирном доме.........140
11.1. Право собственности на общее имущество собственников
в многоквартирном доме....................................................................... 140
11.2. Имущество, относящееся к общему имуществу
собственников в многоквартирном доме.............................................. 142
11.3. Порядок определения и приобретения долей в праве общей
собственности на общее имущество в многоквартирном доме............145
11.4. Правомочия собственников общего имущества
в многоквартирном доме и содержание такого имущества.
Изменение границ помещений в многоквартирном доме....................147
11.5. Право собственности на общее имущество собственников
комнат в коммунальной квартире. Содержание общего
имущества в коммунальной квартире................................................... 150
Контрольные вопросы..............................................................................152
Ана.1итические вопросы и задания........................................................... 153
Т ест....................................................................................................... 153
Задача......................................................................................................154
РАЗДЕЛ 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ГРАЖДАН ЖИЛЫ М И ПОМ ЕЩ ЕНИЯМ И
Глава 12. Предоставление жилого помещения
по договору социального найма................................................................... 156
12.1. Понятие и особенности договора социального найма
жилого помещения.................................................................................156
12.2. Основания предоставления жилых помещений
по договору социального найма............................................................ 158I*
12.3. Предоставление жилых помещений по договорам
в качестве нуждающихся в жилых помещениях................................... 162
12.4. Права, обязанности и ответственность наймодателя, нанимателя
и членов семьи нанимателя по договору социального найма...............168
12.5. Поднаем жилого помещения и правовой статус
временных жильцов...............................................................................174
Контрольные вопросы..............................................................................176
Аналитические вопросы и задания........................................................... 177
Задачи......................................................................................................177
Глава 13. Предоставление жилых помещений по договорам
найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.... 179
13.1. Понятие и особенности договора найма жилых помещений
жилищного фонда социального использования................................... 179
13.2. Основания и порядок предоставления жилых помещений
по договору найма жилых помещений жилищного фонда
социального использования.................................................................. 185
13.3. Пользование жилыми помещениями по договорам
социального найма гражданам, состоящим на учете
в качестве нуждающихся в жилых помещениях................................... 189
13.4. Права, обязанности и ответственность сторон
фонда социального использования....................................................... 189
13.5. Права и обязанности членов семьи нанимателя
по договору найма жилых помещений жилищного
фонда социального использования....................................................... 191
Контрольные вопросы..............................................................................192
Аналитические вопросы и задания........................................................... 192
Задачи......................................................................................................193
Глава 14. Предоставление специализированных жилых помещений..........194
14.1. Понятие и виды специализированных жилых помещений..........194
14.2. Понятие и особенности договора найма
специализированного жилого помещения........................................... 198
14.3. Основания и особенности предоставления
специализированных жилых помещений............................................. 200
Контрольные вопросы..............................................................................202
Аналитические вопросы и задания........................................................... 202
Задачи......................................................................................................202
РАЗДЕЛ 4. ИЗМЕНЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ
ЖИЛИЩ НЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
Глава 15. Изменение жилищных правоотношений..................................... 204
15.1. Изменение жилищных правоотношений при изменении
договора социального найма жилого помещения................................ 204
15.2. Изменение жилищных правоотношений при вселении
и выселении из жилого помещения членов семьи нанимателя
жилого помещения по договору социального найма............................205Л
15.3. Обмен жилыми помещениями, предоставленными
на основании договора социального найма.......................................... 207
Контрольные вопросы..............................................................................211
Анмит ические вопросы и задания...................................................................... 211
Задачи......................................................................................................................... 211
Глава 16. Прекращение жилищных правоотношений................................. 212
16.1. Основания прекращения жилищных правоотношений...............212
16.2. Прекращение жилищных правоотношений при расторжении
договора социального найма и выселении нанимателя и членов
его семьи.................................................................................................217
16.3. Прекращение жилищных правоотношений при расторжении
договора найма жилых помещений жилищного фонда социального
использования и выселении нанимателя и членов его семьи...............226
16.4. Прекращение жилищных правоотношений
при расторжении договора найма специализированного
жилого помещения и выселения нанимателя и членов его семьи.......230
Контрольные вопросы..............................................................................232
Ана.1итические вопросы и задания........................................................... 233
Задачи......................................................................................................233
РАЗДЕЛ 5. Ж ИЛИЩ НЫ Й КОНТРОЛЬ (НАДЗОР).
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В Ж ИЛИЩ НОМ ПРАВЕ
Глава 17. Правовое регулирование жилищного контроля (надзора)............236
17.1. Российское законодательство о жилищном контроле (надзоре)... 236
17.2. Общие положения о жилищном контроле (надзоре)....................238
17.3. Порядок проведения жилищного контроля (надзора)..................243
Контрольные вопросы..............................................................................251
Ана.1итические вопросы и задания........................................................... 251
Т ест....................................................................................................... 252
Задача......................................................................................................252
Глава 18. Общая характеристика ответственности
за нарушение жилищного законодательства............................................... 254
18.1. Специфика ответственности в жилищном праве..........................254
18.2. Гражданско-правовая ответственность в жилищном праве.........256
18.3. Административная ответственность в жилищном праве..............258
Контрольные вопросы..............................................................................260
Ана.1итические задания...........................................................................260
РАЗДЕЛ 6. УПРАВЛЕНИЕ Ж И ЛИ Щ Н Ы М ФОНДОМ
Глава 19. Управление многоквартирными домами...................................... 262
19.1. Общие положения об управлении многоквартирными домами.... 262
19.2. Способы управления многоквартирным домом............................266
19.3. Непосредственное управление многоквартирным домом
собственниками помещений................................................................. 267
19.4. Управление многоквартирным домом, находящимся
в государственной или муниципальной собственности........................271
19.5. Совет многоквартирного дома...................................................... 272
19.6. Создание условий для управления многоквартирными домами... 277I
Контрольные вопросы..............................................................................279
Аналитические задания...........................................................................279
Задачи......................................................................................................279Глава 20. Управление многоквартирным домом, осуществляемое
товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом
или иным специализированным потребительским кооперативом.................281
20.1. Понятие и особенности товарищества собственников жилья,
порядок создания товарищества собственников жилья........................281
20.2. Права и обязанности товарищества собственников жилья
в сфере управления многоквартирным домом...................................... 288
20.3. Органы управления и контроля товарищества
собственников жилья.............................................................................290
20.4. Правовое положение членов товарищества собственников жилья... 296
20.5. Особенности правового статуса жилищных и жилищно
строительных кооперативов и иных специализированных
потребительских кооперативов............................................................. 300
20.6. Особенности управления многоквартирными домами
товариществом собственников жилых помещений
и специализированными потребительскими кооперативами...............310
Контрольные вопросы..............................................................................316
Аналитические задания........................................................................... 317
Задачи......................................................................................................317
Глава 21. Управление многоквартирным домом,
осуществляемое управляющей организацией.............................................. 319
21.1. Правовой статус управляющей организации в сфере
управления многоквартирными домами............................................... 319
21.2. Лицензирование деятельности управляющей организации
по управлению многоквартирными домами......................................... 322
21.3. Договор управления многоквартирным домом.............................327
Контрольные вопросы.............................................................................. 333
Аналитические вопросы и задания........................................................... 333
Задачи.....................................................................................................333
РАЗДЕЛ 7. ОПЛАТА ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
Глава 22. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги....................336
22.1. Структура и размер платы за жилое помещение
и коммунальные услуги......................................................................... 336
22.2. Особенности внесения платы за жилое помещение
и коммунальные услуги......................................................................... 341
Контрольные вопросы..............................................................................348
Аналитические вопросы и задания........................................................... 348
Задача......................................................................................................349
Глоссарий...................................................................................................350
Библиографический список........................................................................ 362
Нормативные правовые акты................................................................ 362
Судебная практика.................................................................................364
Основная литература..............................................................................365
Дополнительная литература................................................................. 365Введение
Знание правовых норм, регулирующих жилищные правоотношения,
актуально в условиях стремительного развития рыночных отношений.
Учебник отражает современное состояние жилищного права не только
как учебной дисциплины, но и как науки. В действующее жилищное
законодательство регулярно вносится большое количество изменений
и дополнений, в связи с этим требуется периодическое обновление
учебно-теоретического материала, который должен учитывать послед
ние поправки в нормативных правовых актах, а также научные пози
ции ведущих специалистов, занимающихся исследованием жилищных
правоотношений, возникающих по поводу владения, пользования
и распоряжения жилыми помещениями, управления и эксплуатации
жилищного фонда, обеспечения его сохранности, учета нуждаемости
в жилье граждан и предоставления жилых помещений, использования
пригодных для постоянного проживания помещений и т.д.
В учебнике на основании норм Жилищного кодекса Российской
Федерации рассматриваются такие вопросы, как порядок возникно
вения, осуществления, изменения и прекращения права владения,
пользования и распоряжения жилыми помещениями государственно
го и муниципального жилищного и частного фонда; порядок отнесе
ния помещений к числу жилых и исключения их из жилищного фонда,
содержания и ремонта жилищного фонда; основания перепланиров
ки и переустройства жилых помещений; способы управления много
квартирными домами; порядок создания и деятельности жилищных
и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников
жилья; порядок оказания коммунальных услуг, внесения платы за жи
лое помещение и коммунальные услуги, контроля за использованием
и сохранностью жилищного фонда.
В результате освоения дисциплины студент должен
знать:
понятийный аппарат в сфере правового регулирования жилищных от
ношений;
основные положения жилищного законодательства Российской Фе
дерации;
структуру органов исполнительной власти и их роль в регулировании
жилищных отношений;
основные функции и задачи государственных органов Российской
Федерации, органов местного самоуправления, органов управления
жилищных, жилищно-строительных кооперативов, товариществ соб
ственников жилья и иных юридических лиц в жилищной сфере;
