Законодательные акты российской федерации в связи с совершенствованием. О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере организационного обеспечения деятельности миров

Статья 1

Внести в Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании" (в редакции Федерального закона от 13 января 1996 года № 12-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 150; 1997, № 47, ст. 5341; 2003, № 50, ст. 4855; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 45, ст. 4627; 2007, № 1, ст. 21; № 7, ст. 834, 838; № 17, ст. 1932; № 27, ст. 3215; № 49, ст. 6070; 2008, № 9, ст. 813; № 30, ст. 3616; 2009, № 7, ст. 786) следующие изменения:

1) в статье 11:

"1. Учредителем образовательного учреждения (далее - учредитель) могут быть:

1) Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования;

2) российские и иностранные коммерческие организации, а также объединения указанных юридических лиц (ассоциации и союзы);

3) российские некоммерческие организации, в том числе общественные и религиозные объединения, а также объединения указанных юридических лиц (ассоциации и союзы);

4) иностранные организации, созданные в организационно-правовой форме фондов;

5) физические лица.";

б) в пункте 2:

абзац первый признать утратившим силу;

в абзаце втором слова "федеральные органы исполнительной власти и (или) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации" заменить словами "Российская Федерация и (или) субъекты Российской Федерации";

в) дополнить пунктом 2 1 следующего содержания:

"2 1 . Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения, созданного Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляются соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

В случае реорганизации органов государственной власти, органов местного самоуправления права учредителя переходят к соответствующим правопреемникам.

Образовательные учреждения всех типов и видов, реализующие военные профессиональные образовательные программы, могут создаваться только по решению Правительства Российской Федерации.";

г) пункт 3 признать утратившим силу;

2) абзацы первый и второй пункта 3 статьи 12 изложить в следующей редакции:

"3. Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений)).

Государственным является образовательное учреждение, созданное Российской Федерацией (далее - федеральное государственное образовательное учреждение) или субъектом Российской Федерации (далее - государственное образовательное учреждение, находящееся в ведении субъекта Российской Федерации).";

3) в подпункте 6 пункта 1 статьи 13:

а) подпункт "г" изложить в следующей редакции:

"г) осуществления приносящей доходы деятельности (для государственных и муниципальных учреждений - в случаях, не противоречащих федеральным законам);";

б) подпункт "е" изложить в следующей редакции:

"е) порядка распоряжения имуществом, приобретенным учреждением за счет доходов, полученных от приносящей доходы деятельности;";

в) в подпункте "ж" слова "в органах казначейства" заменить словами "в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования)";

4) первое предложение пункта 2 статьи 34 после слова "автономного" дополнить словами ", бюджетного или казенного";

5) пункт 5 статьи 42:

а) после слова "Государственные" дополнить словами "и муниципальные";

б) после слова "учреждения" дополнить словами "(за исключением образовательных учреждений, созданных в форме казенных учреждений)";

6) пункт 2 статьи 45 после слов "в соответствии с" дополнить словами "законодательством Российской Федерации и";

7) в статье 47:

а) в наименовании "Предпринимательская и иная приносящая" заменить словом "Приносящая";

б) в пункте 1 слова "предпринимательскую и иную" исключить;

в) в пункте 2:

в абзаце первом слово "предпринимательской" заменить словами "приносящей доходы";

дополнить абзацами следующего содержания:

"Осуществление указанной деятельности государственными и муниципальными образовательными учреждениями допускается, если это не противоречит федеральным законам.

Казенное учреждение не вправе осуществлять долевое участие в деятельности других учреждений (в том числе образовательных), организаций, приобретать акции, облигации, иные ценные бумаги и получать доходы (дивиденды, проценты) по ним.";

г) в пункте 5 слова "или органы местного самоуправления" исключить, слово "предпринимательскую" заменить словами "приносящую доходы".

Статья 2

Внести в Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 46, ст. 2615; Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 26, ст. 3172) следующие изменения:

1) второе предложение статьи 41 изложить в следующей редакции:

"Учредителями организаций культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах своей компетенции могут выступать Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, а также юридические и физические лица.";

2) в наименовании и абзаце первом статьи 47 слово "предпринимательская" в соответствующем падеже заменить словами "приносящая доходы" в соответствующем падеже;

3) в части четвертой статьи 51:

а) слова "(за исключением бюджетных учреждений)" заменить словами "в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации,";

б) слова "в порядке, установленном законодательством Российской Федерации" исключить;

4) часть пятую статьи 53 изложить в следующей редакции:

"Предприятия, учреждения, организации (кроме унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений), расположенные на исторических территориях, в охранных зонах памятников, перечисляют в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации фиксированные платежи, устанавливаемые органами управления публично-правовых образований, в собственности которых находятся соответствующие памятники и закрепленные за ними исторические территории и охранные зоны.".

Статья 3

Внести в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; 2009, № 7, ст. 775) следующие изменения:

1) в статье 120:

а) в пункте 2:

в абзаце втором слова "бюджетным или автономным" заменить словами "автономным, бюджетным или казенным";

"Частное учреждение полностью или частично финансируется собственником его имущества.";

в абзаце четвертом слово "бюджетное" заменить словом "казенное";

в предложении первом абзаца пятого слова "закрепленным за ним" заменить словами "находящимся у него на праве оперативного управления";

"Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных таким собственником средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.";

2) в статье 296:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, с согласия собственника этого имущества.";

б) в пункте 2:

в первом предложении слова "казенным предприятием или учреждением" заменить словами "учреждением или казенным предприятием";

во втором предложении слова "казенного предприятия или учреждения" заменить словами "учреждения или казенного предприятия";

3) статью 298 изложить в следующей редакции:

"Статья 298.Распоряжение имуществом учреждения

1. Частное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.

Частное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе, при этом доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение частного учреждения.

2. Автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Остальным закрепленным за ним имуществом автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

Автономное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии со своими учредительными документами. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение автономного учреждения.

3. Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным закрепленным за ним имуществом бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

Бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии со своими учредительными документами. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения.

4. Казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии со своими учредительными документами. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.";

4) пункт 2 статьи 299 изложить в следующей редакции:

"2. Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении унитарного предприятия или учреждения (за исключением казенного), а также имущество, приобретенное унитарным предприятием по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.".

Статья 4

Внести в Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 145; 2008, № 30, ст. 3616) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) дополнить пунктом 4 1 следующего содержания:

"4 1 . Действие статьи 13 1 , пунктов 1, 1 1 - 1 3 статьи 15, пункта 2 статьи 24 (в части приобретения и реализации ценных бумаг и участия в товариществах на вере в качестве вкладчика), пункта 1 статьи 30, пунктов 3, 5, 10 и 14 статьи 32 настоящего Федерального закона не распространяется на бюджетные учреждения.

Действие статьи 13 1 , пунктов 1, 1 1 - 1 3 статьи 15, статей 18, 19, 20, пункта 2 (в части приобретения и реализации ценных бумаг и участия в товариществах на вере в качестве вкладчика), пункта 3 и пункта 4 (за исключением абзаца четвертого) статьи 24, пункта 1 статьи 30, пунктов 3, 5 и 10 статьи 32 настоящего Федерального закона не распространяется на казенные учреждения.";

б) в пункте 5:

после слов "иные государственные органы," дополнить словами "органы управления государственными внебюджетными фондами,";

слова "государственные и муниципальные" заменить словом "автономные";

2) в статье 3:

а) в абзаце первом пункта 1:

слова "частных учреждений" заменить словами "случаев, установленных законом";

в абзаце втором слово "или" заменить словами "и (или)";

б) пункт 3 дополнить словами ", за исключением случаев, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации";

3) в пункте 2 статьи 9 слова "закрепляется за ним" заменить словами "находится у него";

4) дополнить статьей 9 1 следующего содержания:

"Статья 9 1 .Государственные, муниципальные учреждения

Государственными, муниципальными учреждениями признаются учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием.

Типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные.

Функции и полномочия учредителя в отношении государственного учреждения, созданного Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации, муниципального учреждения, созданного муниципальным образованием, в случае если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляются соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя).

В случае реорганизации органов государственной власти, органов местного самоуправления права учредителя переходят к соответствующим правопреемникам.";

5) дополнить статьей 9 2 следующего содержания:

"Статья 9 2 .Бюджетное учреждение

1. Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ или оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

2. Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

3. Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности устанавливает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями и обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности в сферах, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания.

4. Бюджетное учреждение вправе выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, в сферах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.Порядок определения указанной платы устанавливается соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

5. Бюджетное учреждение вправе осуществлять виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, предусмотренными его учредительными документами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано.

Бюджетное учреждение осуществляет в порядке, определенным Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, полномочия соответственно федерального органа государственной власти (государственного органа), исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме.

6. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Бюджетное учреждение вправе при выполнении государственного (муниципального) задания дополнительно использовать средства, полученные из иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением учредителем или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества учредителем не осуществляется.

Финансовое обеспечение деятельности бюджетного учреждения, не связанной с выполнением государственного (муниципального) задания, осуществляется за счет доходов от этой деятельности и иных не запрещенных федеральными законами источников.

Финансовое обеспечение осуществления бюджетными учреждениями полномочий федерального органа государственной власти (государственного органа), органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств, предусмотренных в пункте 5 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

7. Порядок формирования государственного (муниципального) задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются:

1) Правительством Российской Федерации в отношении федеральных бюджетных учреждений;

2) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации;

3) местной администрацией в отношении муниципальных бюджетных учреждений.

8. Бюджетное учреждение осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерациисредствамичерез лицевые счета, открываемые в Федеральном казначействе или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

9. Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Земельный участок, необходимый для выполнения бюджетным учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, культурные ценности, природные ресурсы (за исключением земельных участков), ограниченные для использования в гражданском обороте или изъятые из гражданского оборота, закрепляются за бюджетным учреждением на условиях и в порядке, которые определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

10. Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

Остальным имуществом бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено пунктами 12 и 13 настоящей статьи или абзацем третьим пункта 3 статьи 27 настоящего Федерального закона.

11. Для целей настоящего Федерального закона под особо ценным движимым имуществом понимается движимое имущество, без которого осуществление бюджетным учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено.

Порядок отнесения имущества к категории особо ценного движимого имущества устанавливается Правительством Российской Федерации.

1) федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, в отношении федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении этих органов или в ведении федеральных служб и агентств, подведомственных этим органам, федеральными органами государственной власти (государственными органами), руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации, в отношении федеральных бюджетных учреждений, находящихся в их ведении;

2) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации;

3) в порядке, установленном местной администрацией в отношении муниципальных бюджетных учреждений.

Перечни особо ценного движимого имущества определяются соответствующими органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя.

12. Крупная сделка может быть совершена только с предварительного согласия соответствующего органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, бюджетного учреждения.

Для целей настоящего Федерального закона крупной сделкой признается сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанная с распоряжением денежными средствами, отчуждением иного имущества (которым в соответствии с федеральным законом бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно), а также с передачей такого имущества в пользование или в залог при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает десять процентов балансовой стоимости активов бюджетного учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, если уставом бюджетного учреждения не предусмотрен меньший размер крупной сделки.

Крупная сделка, совершенная с нарушением требований абзаца первого настоящего пункта, может быть признана недействительной по иску бюджетного учреждения или его учредителя, если будет доказано, что другая сторона в сделке знала или должна была знать об отсутствии предварительного согласия учредителя бюджетного учреждения.

Руководитель бюджетного учреждения несет перед бюджетным учреждением ответственность в размере убытков, причиненных бюджетному учреждению в результате совершения крупной сделки с нарушением требований абзаца первого настоящего пункта, независимо от того, была ли эта сделка признана недействительной.

13. Бюджетные учреждения не вправе совершать сделки с ценными бумагами и размещать денежные средства на депозитах в кредитных организациях.";

6) в статье 13:

а) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"Государственное или муниципальное учреждение может быть создано путем изменения типа соответственно государственного или муниципального учреждения в порядке, предусмотренном статьей 17 1 настоящего Федерального закона.";

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Решение о создании некоммерческой организации в результате ее учреждения принимается ее учредителями (учредителем).

В отношении бюджетного или казенного учреждения такое решение принимается в порядке, установленном:

1) Правительством Российской Федерации - для федеральных бюджетных или казенных учреждений;

2) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - для бюджетных или казенных учреждений субъектов Российской Федерации;

3) местной администрацией муниципального образования - для муниципальных бюджетных или казенных учреждений.";

7) в статье 14:

а) в пункте 1:

"устав, утвержденный учредителями (участниками, собственником имущества) для общественной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства, автономной некоммерческой организации, частного или бюджетного учреждения;";

дополнить после абзаца второго абзацем следующего содержания:

"устав либо в случаях, установленных законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, положение, утвержденные соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, для казенного учреждения;";

абзац шестой дополнить словами "и типа";

б) дополнить пунктом 1 1 следующего содержания:

"1 1 . Утверждение устава бюджетного или казенного учреждения осуществляется в порядке, установленном:

в) пункт 3 после абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания:

"Устав бюджетного или казенного учреждения также должен содержать наименование учреждения с указанием типа соответственно "бюджетное учреждение" или "казенное учреждение", сведения о собственнике его имущества,исчерпывающий перечень видов деятельности, которые бюджетное или казенное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано,указания о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядке их формирования, сроках полномочий и порядке деятельности таких органов.";

г) в пункте 4:

абзац первый после слов "за исключением" дополнить словами "устава бюджетного или казенного учреждения,";

после абзаца первого дополнить текстом следующего содержания:

"Изменения в устав бюджетного или казенного учреждения вносятся в порядке, установленном:

1) Правительством Российской Федерации - в отношении федеральных бюджетных или казенных учреждений;

2) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в отношении бюджетных или казенных учреждений субъекта Российской Федерации;

8) в статье 15:

а) пункт 1 после слов "некоммерческой организации" дополнить словами "(за исключением бюджетного и казенного учреждения)";

б) дополнить пунктом 1 3 следующего содержания:

"1 3 . Число учредителей некоммерческой организации не ограничено, если иное не установлено федеральным законом.

Некоммерческая организация может быть учреждена одним лицом, за исключением случаев учреждения некоммерческих партнерств, ассоциаций (союзов) и иных случаев, предусмотренных федеральным законом.";

в) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Учредителем бюджетного или казенного учреждения является:

1) Российская Федерация - в отношении федерального бюджетного или казенного учреждения;

2) субъект Российской Федерации - в отношении бюджетного или казенного учреждения субъекта Российской Федерации;

3) муниципальное образование - в отношении муниципального бюджетного или казенного учреждения.";

9) статью 16 дополнить пунктами 2 1 и 2 2 следующего содержания:

"2 1 . Принятие решения о реорганизации и проведение реорганизации бюджетных или казенных учреждений, если иное не установлено актом Правительства Российской Федерации, осуществляются в порядке, установленном:

1) Правительством Российской Федерации - в отношении федеральных бюджетных или казенных учреждений;

2) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в отношении бюджетных или казенных учреждений субъекта Российской Федерации;

3) местной администрацией муниципального образования - в отношении муниципальных бюджетных или казенных учреждений.

2 2 . При реорганизации казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.";

10) дополнить статьей 17 1 следующего содержания:

"Статья 17 1 .Изменение типа государственного или муниципального учреждения

1. Изменение типа государственного или муниципального учреждения не является его реорганизацией. При изменении типа государственного или муниципального учреждения в его учредительные документы вносятся соответствующие изменения.

При изменении типа государственного или муниципального учреждения к создаваемому учреждению в порядке правопреемника переходят права и обязанности учреждения, тип которого изменяется.

2. Изменение типа бюджетного учреждения в целях создания казенного учреждения, а также изменение типа казенного учреждения в целях создания бюджетного учреждения осуществляются в порядке, устанавливаемом:

1) Правительством Российской Федерации - в отношении федеральных бюджетных или казенных учреждений;

2) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в отношении бюджетных или казенных учреждений субъекта Российской Федерации;

3) местной администрацией муниципального образования - в отношении муниципальных бюджетных или казенных учреждений.

3. Изменение типа существующего бюджетного или казенного учреждения в целях создания автономного учреждения, а также изменение типа существующего автономного учреждения в целях создания бюджетного или казенного учреждения осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "Об автономных учреждениях".";

11) статью 18 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. Принятие решения о ликвидации и проведение ликвидации бюджетного учреждения осуществляются в порядке, установленном:

1) Правительством Российской Федерации - в отношении федерального бюджетного учреждения;

2) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в отношении бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации;

3) местной администрацией муниципального образования - в отношении муниципального бюджетного учреждения.";

12) дополнить статьей 19 1 следующего содержания:

"Статья 19 1 .Особенности ликвидации казенного учреждения

1. Принятие решения о ликвидации и проведение ликвидации казенного учреждения осуществляются в порядке, установленном:

1) Правительством Российской Федерации - в отношении федерального казенного учреждения;

2) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в отношении казенного учреждения субъекта Российской Федерации;

3) местной администрацией муниципального образования - в отношении муниципального казенного учреждения.

2. При ликвидации казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.";

13) статью 20 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4. Имущество бюджетного учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральными законами не может быть обращено взыскание по обязательствам бюджетного учреждения, передается ликвидационной комиссией собственнику соответствующего имущества.";

14) в статье 24:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.

Основной деятельностью бюджетного и казенного учреждения признается деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых они созданы. Исчерпывающий перечень видов деятельности, которые бюджетные и казенные учреждения могут осуществлять в соответствии с целями их создания, определяется учредительными документами учреждения.

Законодательством Российской Федерации могут устанавливаться ограничения на виды деятельности, которыми вправе заниматься некоммерческие организации отдельных видов и типов.

Отдельные виды деятельности могут осуществляться некоммерческими организациями только на основании специальных разрешений (лицензий). Перечень этих видов деятельности определяется законом.";

б) в пункте 2:

в абзаце первом слово "предпринимательскую" заменить словами "приносящую доходы";

абзац второй дополнить словами "и типов";

в) в пункте 3 слово "предпринимательской" заменить словами "приносящей доходы";

г) пункт 4 дополнить абзацами следующего содержания:

"Бюджетное учреждение вправе с согласия собственника передавать некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежные средства (если иное не установлено условиями их предоставления) и иное имущество, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, бюджетное учреждение вправе вносить имущество, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или иным образом передавать это имущество другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника.

Казенное учреждение не вправе выступать учредителем (участником) юридических лиц.";

15) в предложении третьем пункта 1 статьи 25 слова "некоммерческой организации" заменить словами "некоммерческой организации (за исключением казенного учреждения)";

16) в статье 26:

а) абзац восьмой пункта 1 дополнить словами "и типов";

б) дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4. Положения настоящей статьи применяются в отношении казенных и бюджетных учреждений с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом для данных типов.";

17) в пункте 3 статьи 27:

а) абзац второй дополнить словами "(в бюджетном учреждении - соответствующему органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя)";

б) абзац третий дополнить словами "(в бюджетном учреждении -соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя)";

18) пункт 1 статьи 28 дополнить словами ", а в отношении казенного или бюджетного учреждения - также в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации муниципального образования или в случаях, установленных законом или нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, - нормативными правовыми актами иных органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления";

19) в статье 32:

а) дополнить пунктами 3 2 - 3 5 следующего содержания:

"3 2 . Государственное (муниципальное) учреждение обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества. Перечень сведений, которые должны содержаться в отчетах, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации - в отношении федерального государственного учреждения;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в отношении государственного учреждения субъекта Российской Федерации;

3) органом местного самоуправления - в отношении муниципального учреждения.

3 3 . Государственное (муниципальное) учреждение обеспечивает открытость и доступность следующих документов:

1) устав государственного (муниципального) учреждения, в том числе внесенные в него изменения;

2) свидетельство о государственной регистрации государственного (муниципального) учреждения;

3) решение учредителя о создании государственного (муниципального) учреждения;

4) решение учредителя о назначении руководителя государственного (муниципального) учреждения;

5) положения о филиалах, представительствах государственного (муниципального) учреждения;

6) план финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации;

7) годовая бухгалтерская отчетность государственного (муниципального) учреждения;

8) сведения о проведенных в отношении государственного (муниципального) учреждения контрольных мероприятиях и их результатах;

9) государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ).

3 4 . Государственные (муниципальные) учреждения обеспечивают открытость и доступность документов, указанных в подпунктах 4 - 9 пункта 3 3 настоящей статьи, с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

3 5 . Сведения, определенные пунктами 3 2 и 3 3 настоящей статьи, размещаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, на официальном сайте в сети Интернет, на основании информации, представляемой государственным (муниципальным) учреждением.";

б) дополнить пунктами 5 1 и 5 2 следующего содержания:

"5 1 . Контроль за деятельностью бюджетных и казенных учреждений осуществляется:

1) федеральными государственными органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, - в отношении федеральных бюджетных и казенных учреждений;

2) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, - в отношении бюджетных и казенных учреждений субъекта Российской Федерации;

3) в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, - в отношении муниципальных бюджетных и казенных учреждений.

5 2 . Контроль за деятельностью казенных учреждений, подведомственных федеральным органам государственной власти (государственным органам), в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.";

в) пункт 14 дополнить словами ", а в отношении бюджетных учреждений - соответствующим органам, осуществляющим функции и полномочия учредителя".

Статья 5

Внести в Федеральный закон от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 23, ст. 2750; 2003, № 46, ст. 4437; 2004, № 27, ст. 2711; 2005, № 15, ст. 1276) следующие изменения:

1) в подпункте 13 статьи 6 слова ", реорганизации и ликвидации" исключить;

2) в пункте 1 статьи 11 1 слово "бюджетного" заменить словом "казенного".

Статья 6

Внести в Федеральный закон от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 35, ст. 4135; 2000, № 29, ст. 3001; 2002, № 26, ст. 2517; 2003, № 2, ст. 163; № 14, ст. 1254; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 1, ст. 10; № 43, ст. 4413; 2007, № 1, ст. 21; № 2, ст. 360; № 7, ст. 838; № 17, ст. 1932; № 43, ст. 5084; № 44, ст. 5280; № 49, ст. 6068 - 6070; 2008, № 9, ст. 813; № 30, ст. 3616; № 52, ст. 6236, 6241; 2009, № 7, ст. 786; № 31, ст. 3923) следующие изменения:

1) в статье 10:

а) абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:

"Высшие учебные заведения, реализующие военные профессиональные образовательные программы (военно-учебные заведения), могут быть созданы только Российской Федерацией.";

б) в пункте 2:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"2. Федеральные государственные высшие учебные заведения создаются в силу закона, нормативного правового акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации. Порядок создания, реорганизации и ликвидации федеральных высших учебных заведений определяется Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.";

абзац третий изложить в следующей редакции:

"Муниципальные высшие учебные заведения создаются в силу нормативного правового акта уполномоченного органа местного самоуправления городского округа. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений определяется уполномоченными органами местного самоуправления городских округов.";

2) в статье 24:

а) подпункт 6 пункта 2 изложить в следующей редакции:

"6) установление порядка создания, реорганизации и ликвидации высших учебных заведений, являющихся федеральными государственными учреждениями, за исключением федеральных университетов;";

б) в подпункте 18 пункта 3 слово "финансирование" заменить словами "финансовое обеспечение";

3) в абзаце втором пункта 4 статьи 27 слова "(собственника) и" заменить словами "(собственника) или самостоятельно, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они вправе распоряжаться соответствующим имуществом самостоятельно,";

4) в пункте 4 статьи 28 слова "Высшие учебные заведения" заменить словами "Если иное не установлено законом, высшие учебные заведения";

5) в абзаце первом пункта 2 статьи 29:

а) слова "Высшее учебное заведение" заменить словами "Если иное не установлено законом, высшее учебное заведение";

б) слова "сверх финансируемых за счет средств соответствующего бюджета контрольных цифр приема студентов" исключить;

6) в пункте 3 статьи 30 слова "Высшее учебное заведение" заменить словами "Если иное не установлено законом, высшее учебное заведение".

Статья 7

Внести в пункт 3 статьи 5 Федерального закона от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 35, ст. 4137; 1998, № 30, ст. 3607; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 27, ст. 2715; 2006, № 50, ст. 5280; 2007, № 49, ст. 6069; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 7, ст. 786; № 31, ст. 3923) следующие изменения:

1) в абзаце третьем слова "Правительством Российской Федерации или федеральными органами исполнительной власти" заменить словами "Российской Федерацией";

2) абзац четвертый признать утратившим силу.

Статья 8

Внести в Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2003, № 52, ст. 5038; 2004, № 34, ст. 3535; 2005, № 27, ст. 2717; № 52, ст. 5572; 2006, № 43, ст. 4412; № 52, ст. 5503; 2007, № 18, ст. 2117) следующие изменения:

1) в статье 6:

а) в абзаце двадцатом слово "бюджетного" заменить словом "казенного";

б) в абзаце двадцать третьем

в) в абзаце тридцать втором слова "бюджетными учреждениями" заменить словами "государственными и муниципальными учреждениями";

г) в абзаце тридцать седьмом слово "бюджетное" заменить словом "казенное";

д) в абзаце тридцать восьмом слова "бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств" заменить словами "казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования";

е) абзац тридцать девятый изложить в следующей редакции:

"казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных, (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы;";

ж) в абзаце сороковом слово "бюджетного" заменить словом "казенного";

з) в абзаце сорок втором слово "бюджетное" заменить словом "казенное";

и) в абзаце сорок восьмом слово "бюджетным" заменить словом "казенным";

2) в статье 7:

а) в абзаце двадцать втором слово "бюджетных" заменить словом "казенных";

б) в абзаце двадцать третьем

3) в абзацах втором - четвертом пункта 9 статьи 20 слово "бюджетные" заменить словом "казенные";

4) в статье 29 слово "бюджетных" заменить словом "казенных";

5) в статье 41:

а) абзацы второй - четвертый пункта 3 изложить в следующей редакции:

"доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных иавтономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных иавтономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями;";

б) в пункте 5:

слова "с учетом положений пункта 3 настоящей статьи" исключить;

6) в статье 42:

а) абзац второй после слов "за исключением имущества" дополнить словами "бюджетных и";

б) абзац четвертый после слов "за исключением имущества" дополнить словами "бюджетных и", после слова "казенных" дополнить словами ", и имущества, переданного в доверительное управление юридическим лицам, созданным в организационно-правовой форме государственной компании";

в) абзац восьмой после слов "за исключением имущества" дополнить словами "бюджетных и";

7) в пункте 1 статьи 51:

а) в абзаце втором:

после слов "за исключением имущества федеральных" дополнить словами "бюджетных и";

слово "бюджетными" заменить словом "казенными";

б) абзац четвертый после слов "за исключением имущества федеральных" дополнить словами "бюджетных и";

8) в статье 57:

а) абзацы второй и третий после слов "за исключением имущества" дополнить словами "бюджетных и";

9) в статье 62:

а) абзацы второй и третий после слов "за исключением имущества муниципальных" дополнить словами "бюджетных и";

б) в абзаце четвертом слово "бюджетными" заменить словом "казенными";

10) в статье 69 1:

а) в абзаце втором слово "бюджетных" заменить словом "казенных";

б) абзацы третий и четвертый изложить в следующей редакции:

"предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими государственных (муниципальных) услуг (выполнением работ) физическим и (или) юридическим лицам;

предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;";

в) в абзаце пятом слово "бюджетного" заменить словом "казенного";

11) в статье 69 2:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Показатели государственного (муниципального) задания используются при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания бюджетным или автономным учреждением.";

б) пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"Государственное (муниципальное) задание формируется для отдельных казенных учреждений в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение.";

12) в статье 70:

а) в наименовании, абзацах первом и втором слово "бюджетных" заменить словом "казенных";

б) в абзаце пятом слово "бюджетным" заменить словом "казенным";

13) пункт 1 статьи 73 изложить в следующей редакции:

"1. Получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов.";

14) в статье 78 1:

а) в наименовании слово "бюджетными" заменить словом "казенными";

б) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. В бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным (муниципальным) заданием государственных (муниципальных) услуг (выполнением работ).

Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Порядок определения объема и условия предоставления указанных субсидий из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.";

в) в пункте 2 слова "автономными и бюджетными" заменить словами "государственными (муниципальными)";

15) в абзаце четвертом пункта 1 статьи 84 слово "бюджетными" заменить словом "казенными";

16) в абзаце четвертом пункта 1 статьи 85 слово "бюджетными" заменить словом "казенными";

17) в абзаце четвертом пункта 1 статьи 86 слово "бюджетными" заменить словом "казенными";

18) в статье 158:

а) в пункте 1:

в подпункте 8 слова "бюджетных учреждений" заменить словами "получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями";

подпункт 12 1 изложить в следующей редакции:

"12 1) отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;";

б) в пункте 3:

подпункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;";

дополнить подпунктом 3 следующего содержания:

"3) возникающим при исполнении в соответствии с законодательством Российской Федерации публичных обязательств бюджетными учреждениями, по отношению к которым осуществляет функции и полномочия учредителя.";

19) в пункте 4 статьи 160 1 слова "бюджетные учреждения" в соответствующем падеже заменить словами "казенные учреждения" в соответствующем падеже;

20) статью 161 изложить в следующей редакции:

"Статья 161.Особенности правового положения казенных учреждений

1. Казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с Кодексом.

2. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

3. Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

4. Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с настоящим Кодексом.

5. Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Нарушение казенным учреждением требований настоящего пункта при заключении государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение.

6. В случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд новых условий по цене и (или) количеству (объемам) товаров (работ, услуг) государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров.

Сторона государственного (муниципального) контракта, иного договора вправе потребовать от казенного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий государственного (муниципального) контракта, иного договора.

7. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

8. Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.

9. Казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с настоящим Кодексом.

10. Казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются.

11. Положения, установленные настоящей статьей, распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами.";

21) абзац девятнадцатый статьи 165 изложить в следующей редакции:

"устанавливает порядок составления и ведения бюджетных смет федеральных казенных учреждений, а также порядок ведения бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях;";

22) в абзаце первом пункта 3 статьи 166 слово "бюджетные" заменить словом "казенные";

23) в абзаце пятом пункта 1 статьи 166 1 слова "бюджетным учреждениям" заменить словами "казенным и бюджетным учреждениям";

24) в пункте 4 статьи 168 6 слова "бюджетные учреждения, финансируемые из бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации (местного бюджета)" заменить словами "казенные учреждения соответствующего субъекта Российской Федерации (муниципального образования)";

25) в абзаце двадцать первом пункта 4 статьи 192 слово "бюджетных" заменить словом "казенных";

26) в пункте 3 статьи 217:

а) в абзаце пятом слова "бюджетных учреждений" заменить словами "казенных учреждений";

б) после абзаца одиннадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"в случае изменения типа государственных (муниципальных) учреждений.";

27) в статье 221:

а) в пункте 1:

слова "бюджетное учреждение" в соответствующем падеже заменить словами "казенное учреждение" в соответствующем падеже;

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом государственной власти (государственным органом), органом управления государственным внебюджетным фондом, органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа.";

б) в пункте 2:

в абзаце первом слово "бюджетного" заменить словом "казенного";

в абзаце втором слово "бюджетного" заменить словом "казенного", слово "могут" заменить словом "должны";

в абзаце третьем слово "бюджетного" заменить словом "казенного";

28) в пункте 6 статьи 241 слова "Главный распорядитель средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации" заменить словами "Орган государственной власти (государственный орган), осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации", слово "бюджетных" заменить словом "казенных";

29) в статье 242 3:

б) в пункте 1:

слово "бюджетного" заменить словом "казенного", слова "лицевых счетов" заменить словами "лицевого счета";

слова ", а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности" исключить;

в) в пункте 3:

в абзаце первом слова "(по деятельности, финансируемой за счет средств федерального бюджета, либо предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности)" исключить;

абзацы третий и четвертый признать утратившими силу;

г) в пункте 4:

в абзаце втором слова "главный распорядитель (распорядитель) средств федерального бюджета" заменить словами "орган государственной власти (государственный орган), осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета", слова "бюджетному учреждению" заменить словами "казенному учреждению";

в абзаце третьем слова "бюджетным учреждением" заменить словами "казенным учреждением", слова "федерального бюджетного учреждения и соответствующего главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета" заменить словами "федерального казенного учреждения и соответствующего органа государственной власти (государственного органа), осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета";

д) в абзаце первом пункта 7

30) в статье 242 4:

а) в наименовании слово "бюджетных" заменить словом "казенных";

б) в пункте 1:

слово "бюджетного" заменить словом "казенного", слова "лицевых счетов бюджетных учреждений" заменить словами "лицевого счета казенного учреждения";

г) в пункте 3:

в абзаце первом:

слово "бюджетных" заменить словом "казенных";

д) в пункте 4:

слова "и остатка средств, полученных должником от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности," исключить;

слова "бюджетных учреждений" заменить словами "казенных учреждений";

е) в пункте 5 слова "бюджетных учреждений" заменить словом "казенных учреждений";

ж) в пункте 6:

в абзаце первом:

слова "бюджетных учреждений" заменить словами "казенных учреждений";

слова "и (или) средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности" исключить;

в абзаце втором слово "бюджетных" заменить словом "казенных";

з) в пунктах 7, 8, 10, 11 слово "бюджетных" заменить словом "казенных";

31) в статье 242 5:

а) в наименовании слово "бюджетных" заменить словом "казенных";

б) в пункте 1:

слово "бюджетного" заменить словом "казенного";

слова "лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений" заменить словами "лицевого счета муниципального бюджетного учреждения";

слова ", а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности" исключить;

в) в пункте 2 слово "бюджетных" заменить словом "казенных";

г) в пункте 3:

в абзаце первом:

слово "бюджетных" заменить словом "казенных";

слова "(по деятельности, финансируемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, либо предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности)" исключить;

в абзацах втором и третьем слово "бюджетных" заменить словом "казенных";

абзацы четвертый и пятый признать утратившими силу;

в абзаце шестом слово "бюджетных" заменить словом "казенных";

д) в пункте 4 слова "и остатка средств, полученных должником от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности," исключить;

слова "бюджетных учреждений" заменить словами "казенных учреждений";

е) в пункте 5 слова "бюджетных учреждений" заменить словами "казенных учреждений";

ж) в пункте 6:

слова "бюджетных учреждений" заменить словами "казенных учреждений";

слова "и (или) средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности" исключить;

з) в пунктах 7, 8, 10, 11 слово "бюджетных" заменить словом "казенных".

Статья 9

Внести в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340; 2001, № 1, ст. 18; 2002, № 22, ст. 2026; № 30, ст. 3027; 2003, № 1, ст. 6; № 28, ст. 2886; № 52, ст. 5030; 2004, № 34, ст. 3520; 2005, № 1, ст. 30; № 24, ст. 2312; № 30, ст. 3112; № 30, ст. 3130; № 52, ст. 5581; 2006, № 31, ст. 3436; № 45, ст. 4627, 4629; 2007, № 22, ст. 2563; № 31, ст. 3991, 4013; № 49, 6045; № 50, ст. 6245; 2008, № 48, ст. 5519; 2009, № 1, ст. 31; № 11, ст. 1265) следующие изменения:

1) в абзаце первом пункта 3 статьи 161 слова "и органами местного самоуправления" заменить словами ", органами местного самоуправления и казенными учреждениями";

2) в статье 251:

а) в пункте 1:

абзац третий подпункта 14 изложить в следующей редакции:

"в виде лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований), доведенных в установленном порядке до казенных учреждений, а также в виде субсидий, предоставленных бюджетным учреждениям и автономным учреждениям;";

дополнить подпунктом 33 1 следующего содержания:

"33 1) средства, полученные от оказания казенными учреждениями государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ), а также от исполнения ими иных государственных (муниципальных) функций;";

б) в пункте 2:

в абзаце первом слова "целевые поступления из бюджета и" исключить;

в подпункте 3:

слова "суммы финансирования" заменить словами "средства, предоставленные";

слово ", выделяемые" исключить;

3) статью 270 дополнить пунктом 48 11 следующего содержания:

"48 11) расходы казенных учреждений в связи с исполнением государственных (муниципальных) функций, в том числе оказанием государственных (муниципальных) услуг (выполнением работ);";

4) пункт 3 статьи 286 после слов "бюджетные учреждения," дополнить словами "автономные учреждения,";

5) статью 321 1 признать утратившей силу;

6) в подпункте 1 пункта 1 статьи 333 35 слова " государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, бюджетные учреждения и организации, полностью финансируемые из федерального бюджета" заменить словами "органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, казенные учреждения";

7) подпункт 4 пункта 6 статьи 346 2 изложить в следующей редакции:

"4) казенные, бюджетные и автономные учреждения;";

8) подпункт 17 пункта 3 статьи 346 12 изложить в следующей редакции:

"17) казенные, бюджетные и автономные учреждения;".

Статья 10

В пункте 1 статьи 9 Федерального закона от 10 января 2003 года № 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 2, ст. 172; 2008, № 52, ст. 6247) слово "бюджетным" заменить словом "казенным".

Статья 11

Внести в Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30, ст. 3105; 2006, № 1, ст. 18; № 31, ст. 3441; 2007, № 17, ст. 1929; № 31, ст. 4015; № 46, ст. 5553; 2008, № 30, ст. 3616; № 49, ст. 5723; 2009, № 1, ст. 16, 31; 2009, № 19, ст. 2283) следующие изменения:

1) в части 1 статьи 4 слова "а также бюджетные учреждения," заменить словами "казенные учреждения и";

2) в части 16 статьи 17 слово "бюджетные" заменить словом "казенные";

3) в части 1 статьи 17 1 слово "бюджетные" заменить словом "казенные";

4) в части 4 статьи 29 слово "бюджетное" заменить словом "казенное";

5) в части 4 статьи 38 слов "бюджетное" заменить словом "казенное";

6) в части 19 статьи 41 12 слово "бюджетное" заменить словом "казенное".

Статья 12

Внести в Федеральный закон от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 45, ст. 4626; 2007, № 31, ст. 4012; 2007, № 43, ст. 5084) следующие изменения:

1) в части 1 статьи 2 слова ", а также в иных сферах" исключить;

2) в статье 3:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Для целей настоящего Федерального закона под особо ценным движимым имуществом понимается движимое имущество, без которого осуществление автономным учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено.

Виды такого имущества могут определяться:

1) федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, и находящихся в ведении этих органов или федеральных служб и агентств, подведомственных этим органам, а также федеральными органами государственной власти (государственными органами), руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации, в отношении автономных учреждений, находящихся в их ведении;

2) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении автономных учреждений, которые созданы на базе имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации;";

3) в порядке, установленном местной администрацией в отношении автономных учреждений, которые созданы на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности.";

б) дополнить частями 3 1 и 3 2 следующего содержания:

"3 1 . Перечни особо ценного движимого имущества определяются:

1) федеральными государственными органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в федеральной собственности;

2) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении автономных учреждений, которые созданы на базе имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации;

3) в порядке, установленном местной администрацией в отношении автономных учреждений, которые созданы на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности.

3 2 . Порядок отнесения имущества к категории особо ценного движимого имущества устанавливается Правительством Российской Федерации.";

в) в части 6 слова "денежные средства и иное имущество" заменить словами "имущество, указанное в части 5 настоящей статьи,";

г) дополнить частью 9 следующего содержания:

"9. Переход прав на объекты недвижимого имущества, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", к автономным учреждениям, созданным в соответствии с настоящим Федеральным законом, осуществляется без государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности и права оперативного управления государственных (муниципальных) учреждений, за которыми было закреплено указанное имущество.

При передаче объектов недвижимого имущества, правоустанавливающие документы на которые были оформлены после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года
№ 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в оперативное управление автономных учреждений, создаваемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования на указанные объекты в случае, если такая регистрация ранее не проводилась, осуществляется одновременно с государственной регистрацией права оперативного управления автономных учреждений, создаваемых в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Основаниями для государственной регистрации права оперативного управления автономных учреждений, создаваемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, в случаях, предусмотренных абзацами первым и вторым настоящей части, являются решения о создании соответствующих автономных учреждений.";

3) в статье 4:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Учредитель устанавливает задания для автономного учреждения в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности. Автономное учреждение осуществляет в соответствии с заданиями учредителя и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ и оказанием услуг.";

б) в части 3 слова "а также финансовое обеспечение развития автономных учреждений в рамках программ, утвержденных в установленном порядке" заменить словами "с учетом мероприятий, направленных на развитие автономных учреждений, перечень которых определяется учредителем";

в) в части 4 слова "субвенций и" исключить;

4) в статье 5:

а) часть 2 дополнить абзацами следующего содержания:

"Решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, путем изменения типа существующего федерального бюджетного или казенного учреждения, принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в соответствующей сфере, в отношении учреждения, находящегося в ведении этого органа или федеральных служб и агентств, подведомственных этому органу,а такжефедеральным органом государственной власти (государственным органом), руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации, в отношении федерального бюджетного или казенного учреждения, находящегося в его ведении.

Функции и полномочия учредителя федерального автономного учреждения, созданного путем изменения типа существующего федерального бюджетного учреждения, реализует федеральный орган исполнительной власти, осуществлявший функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, тип которого был изменен.";

б) часть 4 дополнить словами "и доступ к культурным ценностям, права на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь";

в) часть 8 признать утратившей силу;

г) часть 9 изложить в следующей редакции:

"9. Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения должно содержать:

1) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества;

2) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения.

Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного учреждения, находящегося в ведении субъекта Российской Федерации, или муниципального учреждения также должно содержать сведения об органе, осуществляющем функции и полномочия учредителя создаваемого автономного учреждения и ответственном за проведение мероприятий по созданию автономного учреждения.";

5) в статье 10:

а) четвертое предложение части 1 заменить текстом следующего содержания:

"Количество представителей государственных органов и органов местного самоуправления в составе наблюдательного совета не должно превышать одну треть от общего числа членов наблюдательного совета автономного учреждения. Не менее половины из числа представителей государственных органов и органов местного самоуправления составляют представители органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя автономного учреждения.";

б) часть 4 дополнить абзацем следующего содержания:

"Руководитель автономного учреждения участвует в заседаниях наблюдательного совета автономного учреждения с правом совещательного голоса.";

в) часть 10 изложить в следующей редакции:

"10. Полномочия члена наблюдательного совета автономного учреждения, являющегося представителем государственного органа или органа местного самоуправления и состоящего с этим органом в трудовых отношениях:

1) прекращаются досрочно в случае прекращения трудовых отношений;

2) могут быть прекращены досрочно по представлению указанного государственного органа или органа местного самоуправления.";

6) в статье 11:

а) в части 2 слова "в пунктах 1 - 5" заменить словами "в пунктах 1 - 4";

б) в части 3 слова "По вопросу, указанному в пункте 11" заменить словами "По вопросам, указанным в пунктах 5 и 11";

7) в части 2 статьи 13:

после слов "сделки от его имени," дополнить словами "представляет его годовую бухгалтерскую отчетность наблюдательному совету для утверждения,";

слова "его годовую бухгалтерскую отчетность и" исключить;

8) в абзаце первом части 5 статьи 18 после слова "Бюджетное" дополнить словами "или казенное";

9) в статье 20:

а) в части 1 слова "(бюджетному или автономному)" исключить;

б) в пункте 2:

слово "Изменение" заменить словами "При изменении";

после слова "учреждений" дополнить словами "отчуждение государственного (муниципального) имущества";

в) часть 3 признать утратившей силу.

Статья 13

Внести в часть 3 статьи 17 1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3434; 2008, № 27, ст. 3126; № 45, ст. 5141; 2009, № 29, ст. 3610) следующие изменения:

а) в пункте 2 слово "учреждениями" заменить словами "или бюджетными учреждениями либо приобретенного ими за счет средств, выделенных собственником на приобретение этого имущества";

б) в пункте 3 слово "бюджетным" заменить словом "казенным".

Статья 14

Внести в статью 5 Федерального закона от 26 апреля 2007 года № 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 18, ст. 2117; № 43, ст. 5084; № 45, ст. 5424; № 49, ст. 6066; 2008, № 48, ст. 5500; 2009, № 15, ст. 1780) следующие изменения:

а) часть 10 признать утратившей силу;

б) часть 11 признать утратившей силу;

в) в части 14:

в абзаце первом слова "на 2008, 2009 и 2010 годы" заменить словами "на 2008 - 2012 годы";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Установить, что положения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации применительно к получателю бюджетных средств, распространяются на правоотношения, возникающие при осуществлении федеральными бюджетными учреждениями, бюджетными учреждениями субъектов Российской Федерации, муниципальными бюджетными учреждениями, указанными в нормативных актах соответственно Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации, мероприятий, предусмотренных указанными актами, в качестве получателя бюджетных средств.";

г) в абзаце втором части 19:

после слов "бюджетную смету" дополнить словом "казенных";

слова "бюджетных учреждений" заменить словами "бюджетных и казенных учреждений".

Статья 15

В части 6 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 46, ст. 5557) слово "бюджетных" исключить.

Статья 16

Пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ "Об архивного деле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 43, ст. 4169; 2006, № 50, ст. 5280) изложить в следующей редакции:

"10) государственный архив - федеральное государственное учреждение, создаваемое Российской Федерацией (далее - федеральный государственный архив), или государственное учреждение субъекта Российской Федерации, создаваемое субъектом Российской Федерации (далее - государственный архив субъекта Российской Федерации), которые осуществляют комплектование, учет, хранение и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов;".

Статья 17

Внести в Федеральный закон от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 22, ст. 2591; 2007, № 27, ст. 3213) следующие изменения:

1) в статье 29:

а) часть первую изложить в следующей редакции:

"Государственные музеи, находящиеся в ведении Российской Федерации, создаются, реорганизуются и ликвидируются в порядке, определенном Правительством Российской Федерацией, если иное не установлено федеральными законами и указами Президента Российской Федерации. Создание, реорганизация и ликвидация государственных музеев, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, осуществляется в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено законами субъекта Российской Федерации.";

б) часть вторую исключить;

в) в части четвертой после слов "в распоряжении музея" дополнить словами "(за исключением музея, являющегося казенным учреждением)";

2) часть вторую статьи 32 исключить;

3) в статье 33:

в части первой слова "могут осуществлять любую деятельность" заменить словами "в соответствии со своими учредительными документами могут осуществлять деятельность";

в части второй слово "могут осуществлять предпринимательскую" заменить словами "в соответствии со своими учредительными документами могут осуществлять приносящую доходы".

Статья 18

Внести в Федеральный закон от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 23, ст. 2758) следующие изменения:

1) в части 1 статьи 1 слово "бюджетным" исключить;

2) в пункте 1 статьи 2 слова "и органы местного самоуправления, бюджетные учреждения, находящиеся в их ведении" заменить словами ", органы местного самоуправления и находящиеся в их ведении учреждения".

Статья 19

1. Установить, что лицевые счета бюджетным учреждениям открываются и ведутся в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации (муниципальных образований).

Лицевые счета, открываемые федеральным бюджетным учреждениям в территориальных органах Федерального казначейства, открываются и ведутся в порядке, установленном Федеральным казначейством.

Лицевые счета, открываемые бюджетным учреждениям субъектов Российской Федерации (муниципальным бюджетным учреждениям) в финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования), открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Операции со средствами, поступающими в распоряжение бюджетных учреждений из бюджетов публичных правовых образований в соответствии с абзацами первым и вторым части 1 статьи 78 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, учитываются на лицевом счете бюджетного учреждения.

Операции со средствами, поступающими бюджетным учреждениям для исполнения публичных обязательств, предусмотренных пунктом 5 статьи 9 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", и (или) осуществления мероприятий, указанных в абзаце третьем части 14 статьи 5 Федерального закона от 26 апреля 2007 года № 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", учитываются на соответствующем лицевом счете получателя бюджетных средств.

Операции со средствами, поступающими бюджетным учреждениям (за исключением операций, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами за пределами территории соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации и указанных в абзаце пятом настоящей части) учитываются на счетах, открытых территориальному органу Федерального казначейства, финансовому органу субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателями бюджетных средств, и обслуживаемых без взимания платы.

Операции со средствами, поступающими бюджетным учреждениям в соответствии с абзацем пятым настоящей части, учитываются на счетах, открытых территориальному органу Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами соответствующего бюджета, и обслуживаемых без взимания платы.

В случае отсутствия учреждений Центрального банка Российской Федерации или невозможности выполнения ими указанных функций на территории муниципального района, городского округа либо внутригородской территории города федерального значения территориальные органы Федерального казначейства, финансовые органы субъектов Российской Федерации открывают счета в кредитных организациях, обслуживаемые без взимания платы, для осуществления функций по обеспечению наличными деньгами юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателями бюджетных средств, и по взносу ими наличных денег.

По поручению высшего органа государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрации муниципального образования) в соответствии с заключенным соглашением территориальные органы Федерального казначейства открывают и ведут лицевые счета для учета операций бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации (муниципальных бюджетных учреждений) в порядке, установленном Федеральным казначейством.

Территориальные органы Федерального казначейства, финансовые органы субъекта Российской Федерации (муниципального образования) осуществляют проведение кассовых выплат за счет и в пределах средств, поступивших бюджетным учреждениям, не позднее второго рабочего дня, следующего за днем представления бюджетными учреждениями оформленных в установленном порядке платежных документов, в порядке очередности их поступления в орган Федерального казначейства, финансовый орган субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Расходы бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные из бюджетов публичных правовых образований в соответствии с абзацами первым и вторым части 1 статьи 78 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, учитываются по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Операции со средствами, полученными бюджетными учреждениями в соответствии с абзацем первым части 1 статьи 78 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляются без представления указанными учреждениями в территориальный орган Федерального казначейства, в финансовый орган субъекта Российской Федерации (муниципального образования) документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств.

Операции со средствами бюджетных учреждений, полученными в соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 78 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в виде субсидий на иные цели, осуществляются в пределах средств, учтенных на их лицевых счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъекта Российской Федерации (муниципального образования) после проверки в соответствии с установленным финансовым органом порядком документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, и соответствия содержания операции кодам классификации операций сектора государственного управления и целям предоставления субсидии.

Не использованные в текущем финансовом году остатки средств, предоставленных бюджетным учреждениям из бюджета в соответствии с абзацем тринадцатым настоящей части, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению бюджетными учреждениями в соответствующий бюджет. Указанные остатки могут использоваться в очередном финансовом году при наличии потребности в их направлении на те же цели в соответствии с решением соответствующего главного распорядителя бюджетных средств.

Обращение взыскания на средства бюджетных учреждений (за исключением средств, предоставленных из бюджета соответствующего публичного правового образования для исполнения публичных обязательств)производится судебными приставами-исполнителями в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", путем направления исполнительного документа в территориальный орган Федерального казначейства, финансовый орган субъекта Российской Федерации (муниципального образования), в котором открыты лицевые счета указанным бюджетным учреждениям.

При недостаточности средств на лицевом счете бюджетного учреждения, открытом в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования), для удовлетворения всех предъявленных к нему требований, списание территориальным органом Федерального казначейства, финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования) средств осуществляется в очередности, установленной Гражданским кодексом Российской Федерации.

Учет и хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением, осуществляется территориальным органом Федерального казначейства, финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в порядке, установленном соответственно Министерством финансов Российской Федерации, финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

2. Установить, что на 2011 год бюджетные ассигнования главным распорядителям бюджетных средств, в ведении которых находятся казенные учреждения, осуществляющие приносящую доходы деятельность, планируются с учетом расходов, осуществляемых указанными учреждениями в 2010 году в соответствии со сметой доходов и расходов от приносящей доходы деятельности.

Главные распорядители бюджетных средств, в ведении которых находятся казенные учреждения, осуществляющие приносящую доходы деятельность, имеют право распределять бюджетные ассигнования между указанными учреждениями с учетом объемов доходов от приносящей доходы деятельности, осуществляемой этими учреждениями, зачисляемых в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

3. Установить, что с 1 января 2011 года остатки средств бюджетных учреждений на счетах территориальных органов Федерального казначейства, открытых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, отражающих операции со средствами федеральных бюджетных учреждений, могут перечисляться с соответствующих счетов территориальных органов Федерального казначейства в федеральный бюджет с их возвратом до 31 декабря текущего финансового года на указанные счета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

4. Наиболее значимые бюджетные учреждения образования и культуры, указанные в ведомственной структуре расходов федерального бюджета, осуществляют полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета и получателя средств федерального бюджета по предоставлению в установленном порядке субсидий из федерального бюджета на выполнение установленного ему государственного задания.

5. Установить, что с 1 января 2011 года федеральные казенные учреждения, находящиеся за пределами Российской Федерации, вправе использовать остатки средств федерального бюджета и средств, полученных от приносящей доходы деятельности, по состоянию на 1 января текущего финансового года, а также доходы, получаемые ими в текущем финансовом году от приносящей доходы деятельности, в качестве дополнительного источника финансового обеспечения выполнения функций указанных учреждений сверх бюджетных ассигнований, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Операции по поступлению и использованию указанных средств отражаются в отчете об исполнении федерального бюджета на основании отчета федеральных казенных учреждений, находящихся за пределами Российской Федерации.

6. На бюджетные учреждения распространяются положения, установленные законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Бюджетные учреждения обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения договоров (контрактов), в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для получателей бюджетных средств.

7. Установить, что орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, при заключении трудового договора с руководителем бюджетного учреждения предусматривает в нем:

1) права и обязанности руководителя;

2) показатели оценки эффективности и результативности его деятельности;

3) условия оплаты труда руководителя;

4) срок действия трудового договора, если такой срок установлен учредительными документами бюджетного учреждения;

5) условие о расторжении трудового договора по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации при наличии у бюджетного учреждения просроченной кредиторской задолженности, превышающей предельно допустимые значения, установленные органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

Статья 20

1. Установить, что на федеральные органы государственной власти (государственные органы) и их территориальные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами распространяются положения, установленные настоящим Федеральным законом для казенных учреждений.

2. В целях приведения правового положения федеральных учреждений в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона:

1) создать в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральные казенные учреждения, изменив тип следующих федеральных государственных учреждений, действующих на дату вступления в силу настоящего Федерального закона:

а) управления объединений, управления соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, военные комиссариаты, органы управления внутренними войсками, органы управления войсками гражданской обороны, соединения и воинские части внутренних войск, а также других войск и воинских формирований;

б) следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы и исправительные учреждения, исполняющие наказания;

в) специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

г) учреждения Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Федеральной миграционной службы, Федеральной таможенной службы, Федерального космического агентства, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков;

д) психиатрические больницы (стационары) специализированного типа с интенсивным наблюдением, лепрозории и противочумные учреждения;

2) федеральным органам исполнительной власти не позднее 31 декабря 2010 года представить в Федеральное казначейство утвержденные перечни подведомственных им бюджетных и казенных учреждений;

3) федеральным государственным органам, осуществляющим функции и полномочия учредителей бюджетных учреждений:

а) утвердить до 1 июля 2010 года в целях расчета субсидий подведомственным бюджетным учреждениям по представлению соответствующих бюджетных учреждений перечни недвижимого имущества, закрепленного за ними учредителем или приобретенного бюджетными учреждениями за счет средств, выделенных им учредителем на приобретение такого имущества;

б) обеспечить до 1 ноября 2010 года принятие решений об отнесении движимого имущества федеральных бюджетных учреждений к особо ценному движимому имуществу;

в) обеспечить в течение одного года со дня официального опубликования настоящего Федерального закона внесение изменений в уставы федеральных бюджетных и казенных учреждений.

3. В целях приведения правового положения бюджетных и казенных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона:

1) установить, что на государственные органы субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, органы управления территориальными фондами обязательного медицинского страхования распространяются положения, установленные настоящим Федеральным законом для казенных учреждений;

2) органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления:

а) принять до 1 июля 2010 года нормативные правовые акты, в силу которых создаются казенные учреждения путем изменения типа бюджетных учреждений, действующих на дату принятия указанных нормативных правовых актов. Такие нормативные правовые акты должны содержать перечень казенных учреждений;

б) утвердить до 31 декабря 2010 года в целях расчета субсидий подведомственным бюджетным учреждениям перечни недвижимого имущества, закрепленного за ними учредителем или приобретенного бюджетными учреждениями за счет средств, выделенных им учредителем на приобретение такого имущества;

в) обеспечить до 1 января 2011 года принятие решений об отнесении движимого имущества подведомственных бюджетных учреждений к особо ценному движимому имуществу;

г) обеспечить до 1 июля 2011 года внесение изменений в уставы подведомственных бюджетных и казенных учреждений.

4. Со дня официального опубликования настоящего Федерального закона до 1 июля 2010 года решения о создании федеральных казенных учреждений путем изменения типа федеральных бюджетных учреждений, а также об изменении типа федеральных казенных учреждений в целях создания федеральных бюджетных учреждений принимаются Правительством Российской Федерации.

5. Изменение типа бюджетных учреждений в целях создания казенных учреждений, а также изменение типа казенных учреждений в целях создания бюджетных учреждений после 1 июля 2010 года осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 17 1 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

6. До принятия решения об отнесении имущества к категории особо ценного движимого имущества бюджетное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться движимым имуществом, закрепленным за ним учредителем или приобретенным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества.

7. Функции и полномочия учредителя федерального казенного учреждения, созданного в порядке, установленном пунктом 1 части 2 настоящей статьи, реализует федеральный орган государственной власти (государственный орган), ранее осуществлявший функции и полномочия его учредителя. Переназначение руководителя и иных работников учреждения в этом случае не требуется.

8. Первоначальные нормативы затрат на оказание федеральным бюджетным учреждением, тип которого не изменяется, услуг физическим и (или) юридическим лицам определяются федеральным органом исполнительной власти - главным распорядителем средств федерального бюджета в отношении каждого из подведомственных ему бюджетных учреждений исходя из размера бюджетных ассигнований, предоставленных федеральному бюджетному учреждению на обеспечение деятельности, включая уплату соответствующих налогов в 2010 году (за исключением бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства).

9. Все права и обязанности по государственным (муниципальным) контрактам, обязательства по которым не исполнены по состоянию на 31 декабря 2010 года, заключенным бюджетными учреждениями, тип которых не изменяется, соответственно от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований (за исключением государственным (муниципальных) контрактов, по которым эти учреждения продолжают выступать в качестве получателей бюджетных средств), переходят с 1 января 2011 к соответствующим бюджетным учреждениям.

10. С даты создания казенного учреждения в порядке, установленным пунктом 1 части 2, пунктами 1, 2 части 3 и частью 4 настоящей статьи, имущество, закрепленное за соответствующим государственным (муниципальным) учреждением, без принятия дополнительного решения в отношении указанного имущества признается закрепленным за казенным учреждением на праве оперативного управления.

11. В бюджетных учреждениях, подведомственных федеральным государственным органам, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, военнослужащие и иные сотрудники указанных федеральных государственных органов проходят службу без переназначения на тех же условиях, которые были установлены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

12. При создании казенного учреждения в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 2, пунктами 1, 2 части 3 и частью 4 настоящей статьи, учреждение вправе осуществлять предусмотренные его уставом виды деятельности на основании лицензии, свидетельства о государственной аккредитации и иных разрешительных документов, выданных государственному учреждению, тип которого был изменен, до окончания срока действия таких документов. При этом не требуется переоформления документов, подтверждающих наличие лицензий, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и переоформления иных разрешительных документов.

Статья 21

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, в отношении которых настоящим Федеральным законом установлены иные сроки вступления в силу.

3. Абзацы седьмой и восьмой подпункта "а" пункта 1, абзац десятый пункта 3 статьи 3, пункты 11 и 12 статьи 4, статьи 8, 9 и 11, подпункты "а", "в" и "г" статьи 14, статьи 16, 17 и 19 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2011 года.

4. Подпункт "а" пункта 19 статьи 4 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2012 года.

5. Установить, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, регулирующие отношения в сфере создания, деятельности, реорганизации и ликвидации государственных (муниципальных) учреждений, устанавливающие права и обязанности их учредителей, основы управления такими учреждениями, применяются к казенным учреждениям постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону или издаваемым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

6. Установить, что положения, предусмотренные абзацем пятым пункта 3 статьи 14 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (в редакции настоящего Федерального закона) не применяются к органам государственной власти (государственным органам), органам местного самоуправления (муниципальным органам) и органам управления государственными внебюджетными фондами, а также их территориальным органам.

7. Положения абзаца четвертого пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в части исключения субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения не распространяются на правоотношения, возникшие до 1 января 2011 года.

8. Установить, что со дня вступления в силу статьи 4 настоящего Федерального закона иные федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, применяются к бюджетным учреждениям с учетом положений настоящего Федерального закона.

10. В переходный период, установленный настоящим Федеральным законом, иные федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, регулирующие бюджетные правоотношения и отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, применяются к казенным учреждениям в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

11. В переходный период:

1) бюджетные учреждения являются получателями бюджетных средств;

2) государственное (муниципальное) задание для бюджетных учреждений может не формироваться;

3) доведение лимитов бюджетных обязательств до федеральных бюджетных учреждений осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации для получателей средств федерального бюджета, с указанием кода классификации операций сектора государственного управления в разрезе групп и статей, а по группе "Поступление нефинансовых активов" - с указанием кода группы классификации операций сектора государственного управления;

4) финансовый орган субъекта Российской Федерации (муниципального образования) вправе установить особенности исполнения соответствующего бюджета в части доведения лимитов бюджетных обязательств бюджетным учреждениям в 2010 году;

5) на суммы поступивших в соответствующий бюджет доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление федеральным бюджетным или казенным учреждениям культуры и искусства, здравоохранения, науки, образования, а также архивным учреждениям, на лицевых счетах указанных учреждений, открытых в органах Федерального казначейства, отражается источник дополнительного финансового обеспечения содержания и развития их материально-технической базы, включая расходы на уплату налогов с доходов от аренды, сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных ведомственной структурой расходов федерального бюджета;

6) порядок использования доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности и переданного в оперативное управление бюджетным или казенным учреждениям субъектов Российской Федерации (муниципальным бюджетным или казенным учреждениям) культуры и искусства, здравоохранения, науки, образования, а также архивным учреждениям, устанавливается соответственно законом субъекта Российской Федерации и муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования;

7) бюджетное или казенное учреждение на основании закона (решения) о бюджете вправе использовать на обеспечение своей деятельности полученные им средства от оказания платных услуг, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования, и средства от иной приносящей доходы деятельности на основании документа (генерального разрешения) главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в котором указываются источники образования и направления использования указанных средств и устанавливающие их нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (муниципальные правовые акты), положения устава бюджетного учреждения, а также гражданско-правовые договоры, предусматривающие получение средств с целью возмещения расходов по содержанию имущества.

Бюджетное учреждение или казенное учреждение с учетом положений настоящего пункта осуществляет операции с указанными средствами в установленном финансовым органом порядке в соответствии со сметой доходов и расходов по приносящей доходы деятельности, подлежащей представлению в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета бюджетного учреждения;

8) заключение и оплата бюджетным или казенным учреждением договоров, подлежащих исполнению за счет средств, указанных в пункте 7 настоящей части, производятся в соответствии со сметами доходов и расходов по приносящей доходы деятельности;

9) казенное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в порядке, установленном главой 24 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации для бюджетных учреждений;

10) финансовый орган вправе принимать решение об осуществлении операций со средствами, указанными в пункте 7 настоящей части, на счетах, открытых ему или Федеральному казначейству в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации и обслуживаемых без взимания платы;

11) для отражения операций с доходами, полученными от приносящей доходы деятельности, применяются являющиеся едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группа "Доходы от приносящей доходы деятельности" и входящие в нее следующие подгруппы доходов бюджетов:

• доходы от собственности по приносящей доходы деятельности;
• рыночные продажи товаров и услуг;
• безвозмездные поступления от приносящей доходы деятельности;
• целевые отчисления от государственных и муниципальных лотерей.
• Коды указанных группы и подгрупп доходов бюджетов, а также перечень входящих в них статей и подстатей доходов бюджетов утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

Президент Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - законопроект) направлен на повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг, при условии сохранения (либо снижения темпов роста) расходов бюджетов на их предоставление, путем создания условий и стимулов для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения ими внебюджетных источников финансового обеспечения, а также создание условий и стимулов для федеральных органов исполнительной власти для оптимизации подведомственной сети.

Существующая в Российской Федерации система бюджетных учреждений была сформирована в иных социально-экономических условиях и до сих пор функционирует в отрыве от современных подходов к развитию государственного управления, от принципов оптимальности и достаточности для предоставления государственных и муниципальных услуг.

По сути, органы публичной власти просто осуществляют содержание существующей системы бюджетных учреждений вне зависимости от объема и качества оказываемых ими услуг. При этом общее количество учреждений, входящих в указанную систему, весьма велико - на федеральном уровне по состоянию на 1 апреля 2009 года насчитывалось 25 287 учреждений (без закрытой части), на региональном и муниципальном уровнях по состоянию на 1 января 2009 года - 302 660 учреждений.

В существующем правовом статусе у бюджетных учреждений отсутствуют стимулы к оптимизации и повышению эффективности, что вызвано в первую очередь сметным финансированием от фактически сложившихся расходов. Высока степень закрытости управления большинства бюджетных учреждений - как от рядовых сотрудников этих учреждений, так и от иных граждан - потребителей государственных (муниципальных) услуг.

При этом фактически большинство бюджетных учреждений уже включены в хозяйственный оборот и получают достаточно высокие доходы от приносящей доход деятельности. Так, в 2008 году из 9 997 федеральных бюджетных учреждений, оказывающих государственные услуги юридическим и физическим лицам, 3 786 учреждений (37,9% от их общего числа) имели долю доходов от приносящей доход деятельности в общем объеме их финансового обеспечения более 40%, в том числе 1 030 учреждений полностью финансировались за счет таких доходов. Указанные учреждения в основном относятся к таким сферам как образование, здравоохранение, наука и культура.

В предыдущие годы для решения основных проблем развития бюджетной сети был предпринят ряд последовательных действий, среди которых следует отметить принятие Федерального закона от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" и утверждение Правительством Российской Федерации в 2007 - 2009 гг. всех постановлений, необходимых для реализации данного Закона.

Однако на практике более чем за два года, прошедших с момента вступления в силу Федерального закона "Об автономных учреждениях", на федеральном уровне было создано только четыре автономных учреждения. На региональном уровне создание автономных учреждений идет более активно, но лишь в тех субъектах Российской Федерации, в которых внедряются современные модели управления бюджетной системой (Тюменская область, Красноярский край, Краснодарский край, Республика Татарстан и др.).

Ускорению процесса создания и функционирования автономных учреждений, в том числе на федеральном уровне, препятствует ряд факторов, в том числе неоправданно сложная процедура создания автономных учреждений (требуется принятие Правительством Российской Федерации индивидуальных решений по каждому учреждению), и опасения руководителей большинства бюджетных учреждений по поводу организационных и иных трудностей, связанных с переходом в автономное учреждение.

Соответственно, ранее закрепленные правовые механизмы не были реализованы на практике, что не позволило решить проблемы оптимизации бюджетной сети.

В связи с этим предлагается:

1. Изменить правовое положение существующих бюджетных учреждений, способных функционировать на основе рыночных принципов, без их преобразования и создать условия и стимулы для сокращения внутренних издержек и повышения эффективности их деятельности, в том числе:

Изменить механизмы финансового обеспечения бюджетных учреждений с расширенным объемом прав, переведя их с 1 января 2011 года со сметного финансирования на субсидии в рамках выполнения государственного задания;

Предоставить право бюджетным учреждениям заниматься приносящей доходы деятельностью с поступлением доходов в самостоятельное распоряжение этих учреждений;

Устранить субсидиарную ответственность государства по обязательствам бюджетных учреждений с расширенным объемом прав;

Расширить права бюджетных учреждений по распоряжению любым закрепленным за учреждением движимым имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества, перечень которого устанавливает орган публичной власти - учредитель соответствующего учреждения.

2. Создать новый тип государственных (муниципальных) учреждений - казенное учреждение, статус которых по сути совпадает с закрепленным в действующем законодательстве нынешним статусом бюджетного учреждения с дополнительным ограничением в виде зачисления с 2011 г. всех доходов, полученных от приносящей доходы деятельности, в соответствующий бюджет.

При этом процедура перевода учреждений в казенные должна обеспечивать минимизацию организационных мероприятий, связанных с изменением статуса казенных учреждений, и сведение их только к внесению изменений в устав (типовой устав) учреждения или положение о нем.

Более того, на 2010 год устанавливается переходный период, который позволяет как бюджетным учреждениям с расширенным объемом прав, так и казенным учреждениям функционировать, по сути, в прежнем правовом режиме (в частности, действуют ранее принятые нормативные акты, лицевые счета учреждений не переоткрываются, а внебюджетные доходы казенных учреждений не зачисляются в бюджет).

При этом первоначальные нормативы затрат на оказание услуг федеральным бюджетным учреждением и затрат на содержание имущества такого учреждения должен определять федеральный орган власти - главный распорядитель средств федерального бюджета, в отношении каждого из бюджетных учреждений, исходя из размера бюджетных ассигнований, предоставленных данному федеральному учреждению по смете в 2010 году.

С 1 января 2011 года изменения, касающиеся правового положения бюджетных учреждений и казенных учреждений, предлагается распространить и на учреждения, находящиеся в ведении субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Кроме того, необходимо создать условия и стимулы для федеральных органов власти по оптимизации сети подведомственных учреждений:

Упростить процедуры реорганизации (в форме слияния и присоединения) и ликвидации учреждений, передав соответствующие полномочия от Правительства Российской Федерации федеральным органам государственной власти;

Установить в нормативных правовых актах правило о сохранении объемов бюджетных ассигнований федеральным органам власти - главным распорядителям бюджетных средств при реорганизации (слиянии, присоединении) или ликвидации ими подведомственных учреждений (при условии сохранения объема и качества предоставляемых ими услуг).

В этой связи законопроектом предлагается целый ряд изменений как содержательного, так и редакционного характера, обеспечивающих создание правовых основ для функционирования казенных учреждений, уточнение (изменение) статуса бюджетных и автономных учреждений, устранение внутренних противоречий, восполнение пробелов правового регулирования или уточнение формулировок действующих редакций нормативных правовых актов.

Действие законопроекта будет распространяться на федеральный, региональный и местный уровень.

Статьи 1, 2, 5, 6, 7, 10, 13, 15, 16, 17, 18 законопроекта предусматривают внесение изменений, обеспечивающих реализацию основных концептуальных решений законопроекта, в том числе создание правовых основ для функционирования казенных учреждений, в отраслевые законодательные акты, а именно: Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральный закон от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", Федеральный закон от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", Федеральный закон от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", Федеральный закон от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", Федеральный закон от 10 января 2003 года N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", Федеральный закон от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральный закон от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", Федеральный закон от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" и Федеральный закон от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Статья 3 законопроекта предусматривает внесение изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации в части определения правового положения учреждений в имущественных отношениях.

1. Имущество бюджетного учреждения будет принадлежать ему на праве оперативного управления.

Законопроект содержит нормы, запрещающие без согласия собственника распоряжаться недвижимым и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за бюджетным учреждением собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет целевых средств, выделенных ему собственником.

Остальным закрепленным за ним имуществом бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

Бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии со своими учредительными документами, при этом доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения.

Если в настоящее время бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам только имеющимися в его распоряжении денежными средствами, то законопроектом предлагается закрепить норму, согласно которой бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных таким собственником средств, а также недвижимого имущества. При этом планируется отказаться от субсидиарной ответственности собственника по обязательствам бюджетного учреждения.

2. Казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества. Имущество казенного учреждения также будет принадлежать ему на праве оперативного управления.

Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предоставлено ему в соответствии с учредительными документами. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

При этом казенное учреждение будет отвечать по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Статья 4 законопроекта предусматривает внесение изменений в Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в части определения статуса бюджетного учреждения.

Бюджетное учреждение определяется законопроектом как некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ или оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности. Исчерпывающий перечень видов деятельности (основных и иных), которые бюджетное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано, подлежит закреплению в уставе бюджетного учреждения.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности устанавливает орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. При этом бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Бюджетное учреждение вправе при выполнении государственного (муниципального) задания дополнительно использовать средства, полученные из иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников.

Учредитель осуществляет финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Бюджетное учреждение вправе осуществлять иные (от основных) виды деятельности, предусмотренные его учредительным документом, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано. Финансовое обеспечение такой деятельности бюджетного учреждения осуществляется за счет доходов от этой деятельности и иных не запрещенных федеральными законами источников.

Статья 8 законопроекта предусматривает внесение в Бюджетный кодекс Российской Федерации изменений в части определения правового положения казенных учреждений как субъектов бюджетных правоотношений и исключения норм о бюджетных учреждениях.

Казенное учреждение определяется законопроектом как государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных, (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Казенное учреждение находится в ведении соответствующего главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, который, в том числе, будет определять порядок утверждения бюджетных смет подведомственных казенных учреждений.

В свою очередь, бюджетная смета определяется в законопроекте как смета казенного учреждения, устанавливающая в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств.

Любые средства, полученные казенными учреждениями от приносящей доходы деятельности (которую они могут осуществлять только в случаях, предусмотренных их учредительными документами), поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

К бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) законопроектом предлагается относить, в том числе, ассигнования на обеспечение выполнения функций казенных учреждений.

Согласно нормам законопроекта бюджетное учреждение не является участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств.

Согласно законопроекту к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) предлагается относить, в том числе, ассигнования на предоставление субсидий бюджетным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам (выполнением работ).

Статья 9 законопроекта предусматривает внесение во вторую часть Налогового кодекса Российской Федерации. Для целей оптимизации налогообложения и снижения налоговой нагрузки государственных (муниципальных) учреждений законопроектом вносятся изменения (дополнения) в главу 21 "Налог на добавленную стоимость", главу 25 "Налог на прибыль организаций", главу 25.3 "Государственная пошлина", главу 26.1 "Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей", главу 26.2 "Упрощенная система налогообложения" Налогового кодекса Российской Федерации.

Статья 11 законопроекта предусматривает внесение в Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" изменений в части распространения его положений на казенные учреждения.

Статья 12 законопроекта предусматривает внесение в Федеральный закон от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" изменений в части упрощения процедур создания и совершенствования деятельности автономных учреждений (в том числе процедуры определения перечня особо ценного движимого имущества, состава и полномочий органов управления такого учреждения и т.д.).

Статья 19 законопроекта устанавливает:

правила открытия и ведения лицевых счетов бюджетных учреждений в органах Федерального казначейства или финансовых органах субъектов Российской Федерации (муниципальных образований);

особенности учета и осуществления операций со средствами бюджетных учреждений на их лицевых счетах;

распространение положений Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на бюджетные учреждения;

особенности обращения взысканий на средства бюджетных учреждений;

особенности планирования и распределения бюджетных ассигнований между казенными учреждениями;

особенности использования доходов, полученных от приносящей доход деятельности федеральными казенными учреждениями, находящимися за пределами Российской Федерации.

Статья 20 устанавливает нормы прямого действия, предусматривающие:

1) распространение положений, установленных законопроектом для казенных учреждений, на федеральные органы государственной власти (государственные органы) и их территориальные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами;

2) создание в силу закона федеральных казенных учреждений путем изменения типа следующих федеральных государственных учреждений:

а) управлений объединений, управлений соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, военных комиссариатов, органов управления внутренними войсками, органов управления войсками гражданской обороны, соединений и воинских частей внутренних войск, а также других войск и воинских формирований;

б) следственных изоляторов уголовно-испытательной системы и исправительных учреждений, исполняющих наказания;

в) специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

г) учреждений Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Федеральной миграционной службы, Федеральной таможенной службы, Федерального космического агентства, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков;

д) психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением, лепрозориев и противочумных учреждений.

При этом законопроект сводит к минимуму организационные мероприятия, необходимые для создания казенных учреждений в силу закона. В частности:

Не производится переназначение руководителя и иных работников учреждения;

Имущество не перезакрепляется (то есть признается закрепленным на праве оперативного управления без принятия дополнительного решения);

Лицензии, свидетельства об аккредитации, иные разрешительные документы, выданные учреждению, продолжают действовать;

Не производится перерегистрация - по сути, требуется только внесение изменений в учредительные документы.

3) основные этапы реализации законопроекта, связанные с этим обязанности органов публичной власти и сроки исполнения этих обязанностей, в частности:

Утверждение Правительством РФ перечней казенных учреждений, которые создаются в переходный период путем изменения типа бюджетных учреждений - до 1 июля 2010 года;

Принятие органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления решений о создании казенных учреждений путем изменения типа бюджетных учреждений - до 1 июля 2010 года;

Утверждение в целях расчета субсидий перечней недвижимого имущества подведомственных учреждений, закрепленного за ними учредителем или приобретенным за счет средств, выделенных учредителем на эти цели:

Принятие федеральными органами власти решений об отнесении движимого имущества федеральных бюджетных учреждений к особо ценному движимому имуществу - до 1 ноября 2010 года;

Внесение изменений в уставы федеральных бюджетных и казенных учреждений - в течение года со дня официального опубликования закона;

Принятие на региональном и муниципальном уровнях решений об отнесении движимого имущества бюджетных учреждений к особо ценному - до 1 января 2011 года;

Внесение изменений в уставы региональных и муниципальных бюджетных и казенных учреждений - до 1 июля 2011 года.

Статьей 21 законопроекта устанавливаются нормы о вступлении закона в силу и отдельные переходные положения.

Законопроектом предусматривается переходный период (со дня официального опубликования закона до 1 января 2011 года), который позволяет как бюджетным учреждениям с расширенным объемом прав, так и казенным учреждениям функционировать, по сути, в прежнем правовом режиме.

В частности, в переходный период:

Внебюджетные доходы казенных учреждений в бюджет не зачисляются;

Лицевые счета учреждений не переоткрываются;

Действуют ранее принятые нормативные акты.

По истечении переходного периода, с 1 января 2011 года вступят в силу все ключевые нормы законопроекта, касающиеся изменения правового статуса и порядка финансового обеспечения учреждений различных типов.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В СВЯЗИ С СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕМ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ"
Реализация Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" не потребует дополнительных расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
ПЕРЕЧЕНЬ

ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ

СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ

С ПРОЕКТОМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В СВЯЗИ С СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕМ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ"
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов.

Законопроекты Законопроект 126454-7

Законопроект 126454-7 О внесении изменений в отдельные мировых судей

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере организационного обеспечения деятельности мировых судей

во втором чтении
12.12.2017

Номер законопроекта:	126454-7
Комментарий законопроекта:	в части улучшения организационного обеспечения деятельности мировых судей
Дата внесения законопроекта в ГД:	17.03.2017
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:	http://sozd.parlament.gov.ru/bill/126454-7
Ответственный комитет:
Профильный комитет:	Комитет ГД по государственному строительству и законодательству
Дата изменения статуса/фазы:	12.12.2017
Статус законопроекта:	Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фаза статуса законопроекта:	Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, представленного ответственным комитетом
Принятое решение (формулировка):	внести законопроект на рассмотрение Государственной Думы
Тип документа решения:	Протокол заседания Совета ГД
Наименование документа решения:	86
Тип законопроекта:	Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:	Верховный Суд РФ

Стадии рассмотрения:

Стенограмма к законопроекту №126454-7 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере организационного обеспечения деятельности мировых судей

в части улучшения организационного обеспечения деятельности мировых судей

Дата заседания 12.07.2017 , номер заседания 55 , строк в стенограмме 10217

Стадия рассмотрения:

5224 38-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные

5225 законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием

5226 правового регулирования в сфере организационного обеспечения деятельности

5227 мировых судей". Доклад секретаря Пленума Верховного Суда Российской Федерации

5228 Виктора Викторовича Момотова.

5230 МОМОТОВ В. В., представитель Верховного Суда Российской Федерации, секретарь

5231 Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

5233 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы

5235 года Верховным Судом Российской Федерации в Государственную Думу Федерального

5236 Собрания Российской Федерации был внесён проект федерального закона "О

5237 внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в

5238 связи с совершенствованием правового регулирования в сфере организационного

5239

5241 В статье 2 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской

5242 Федерации" закреплён принцип единства статуса судей. В настоящее время

5243 Верховным Судом Российской Федерации и органами судейского сообщества

5244 проводится активная законопроектная работа, направленная на реализацию этого

5245 принципа. Недопустима ситуация, при которой судейский корпус искусственно

5246 разделяется на подсистему федеральных судей и подсистему мировых судей.

5247 Рассматриваемый законопроект является одной из важнейших инициатив,

5248 направленных на решение данной проблемы. Проект закона направлен на

5249 дальнейшую унификацию статуса мировых и федеральных судей, а также

5250 установление единого порядка организационного обеспечения их деятельности.

5252 Попытки решить проблему организационного обеспечения деятельности мировых

5253 судей и унифицировать статус судей предпринимаются уже не первый год. Ещё в

5254 2008 году VII Всероссийский съезд судей указывал на нецелесообразность

5255 сохранения двойственного положения мировых судей, при котором мировые судьи,

5256 с одной стороны, входят в единую систему судов общей юрисдикции, а с другой

5257 стороны, являются судьями субъектов Российской Федерации со всеми вытекающими

5258 отсюда последствиями. В частности, весь объём полномочий нанимателя в

5259 отношении аппарата мировых судей сконцентрирован не в руках мировых судей, а

5260 в руках органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

5261 Естественно, возникает парадоксальная ситуация, при которой аппарат,

5262 полностью занимающийся обеспечением работы конкретного судьи, фактически

5263 этому судье не подчиняется. Мировой судья лишён каких-либо формальных

5264 полномочий по руководству своим аппаратом. В результате мировые судьи

5265 фактически оказываются в полной зависимости от региональных органов

5266 исполнительной власти в вопросах формирования своего аппарата и руководства

5267 им. Такое положение дел ставит под вопрос не только единство статуса судей,

5268 но и сам принцип независимости суда.

5270 Двойственность и противоречивость правового статуса мировой юстиции

5271 проявляется также в том, что, с одной стороны, организационное обеспечение

5272 деятельности мировых судей и финансирование всех расходов на мировую юстицию

5273 осуществляются за счёт средств федерального бюджета, а с другой стороны,

5274 организационное обеспечение и финансирование аппарата мировых судей являются

5275 обязательством субъектов Российской Федерации. На необходимость решения этих

5276 проблем обращал внимание VIII Всероссийский съезд судей.

5278 Для решения обозначенных проблем законопроект предусматривает прежде всего

5279 предоставление мировым судьям отдельных полномочий по руководству своим

5280 аппаратом. В частности, по согласованию с мировым судьёй органом

5281 исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляется

5282 перемещение работников аппарата, утверждение графика их отпусков и применение

5283 к ним поощрений и взысканий.

5285 VII, VIII и IX Всероссийские съезды судей также обращали внимание на общий

5286 низкий уровень материально-технического обеспечения мировых судей. Мировая

5287 юстиция, к сожалению, находится в ситуации существенного недофинансирования,

5288 одновременно с этим наблюдается и постоянная тенденция к росту нагрузки

5289 мировых судей. В 2015 году общее число рассмотренных мировыми судьями дел

5290 возросло на 11 процентов по сравнению с 2014 годом, а в 2016 году - на 6

5291 процентов по сравнению с 2015 годом. Кроме того, общее число рассмотренных

5292 мировыми судьями материалов в 2015 году выросло на 30 процентов по сравнению

5293 с 2014 годом, а в 2016 году - на 15 процентов по сравнению с 2015 годом. При

5294 этом именно на мировую юстицию приходится наибольшая доля всех

5295 рассматриваемых судами дел. Мировые судьи рассматривают примерно половину

5296 всех уголовных дел, более 70 процентов гражданских дел и более 85 процентов

5297 дел об административных правонарушениях. Столь серьёзная судебная нагрузка

5298 требует надлежащего финансирования деятельности мировых судей, достойного

5299 уровня организационного обеспечения. Между тем на законодательном уровне не

5300 закреплён какой-либо унифицированный порядок финансирования мировой юстиции,

5301 в результате в целом ряде регионов наблюдаются серьёзные трудности в работе

5302 мировых судей. Речь идёт о серьёзнейшей неукомплектованности аппарата,

5303 отсутствии собственных помещений и необходимой компьютерной техники,

5304 нереализованности социальных гарантий. Финансирование мировых судей в целом

5305 ряде субъектов не только является недостаточным, но и сокращается с каждым

5306 годом.

5308 В связи с изложенным назрела необходимость срочного установления единого

5309 порядка финансирования деятельности мировых судей и унифицированной процедуры

5310 формирования соответствующей части региональных бюджетов. Для этого в

5311 представленном законопроекте предлагается закрепить обязанности высших

5312 исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации

5313 взаимодействовать с региональными советами судей при разработке

5314 соответствующей части бюджета.

5316 Кроме того, предлагается предусмотреть обязательную процедуру согласования

5317 уменьшения объёма финансирования мировых судей с советами судей субъектов

5318 Российской Федерации. Аналогичные положения, касающиеся взаимодействия

5319 Правительства Российской Федерации и Совета судей Российской Федерации при

5320 подготовке федерального бюджета, предусмотрены федеральным законом о

5321 финансировании судов Российской Федерации, уже более восемнадцати лет эти

5322 нормы применяются к финансированию федеральных судов и не вызывают каких-либо

5323 практических трудностей или вопросов. С учётом единства правового

5324 пространства и статуса судей полагаем целесообразным закрепить аналогичные

5325 процедуры для субъектов Российской Федерации.

5327 Правительство Российской Федерации поддерживает проект. Принятие

5328 законопроекта не потребует дополнительных расходов. Просим его поддержать.

5330

5332 Содоклад Николая Гавриловича Брыкина.

5334 БРЫКИН Н. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Виктор

5335 Викторович в своём докладе подробно изложил, почему назрела необходимость

5336 внесения изменений в три закона о суде. Я хочу вам сказать следующее. Когда я

5337 шёл на заседание, обновил информацию: сегодня по картотеке на остатке

5338 находится более 20 миллионов дел, которые рассматриваются судами, из них, как

5339 и отразил докладчик, 70 процентов ложится на мирового судью. Вы

5340 представляете, какой это вал? Это порядка 15-20 дел в день - колоссальная

5341 цифра. Для того чтобы говорить о каком-то качестве работы, мировому судье в

5342 любом случае нужен аппарат, который должен эффективно работать.

5343 Концептуальная диспозиция, о которой говорил докладчик, понятна, комитет её

5344 рассмотрел и поддержал. Я бы ещё отметил, что реализация предлагаемых

5345 изменений законодательства будет способствовать улучшению организационного

5346 обеспечения мировых судей и унификации условий их материально-технического и

5347 штатного обеспечения, что в конечном итоге скажется на качестве правосудия.

5349 Благодарю за внимание.

5351 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Есть.

5353 Включите режим записи на вопросы.

5355 Покажите список.

5357 Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

5359 КУРИННЫЙ А. В. Спасибо. У меня вопрос к Виктору Викторовичу.

5361 Уважаемый Виктор Викторович, как выглядит процедура согласования с

5362 конференцией судей сокращения расходов на аппараты мировых судей? Вы

5363 говорите, что такая существует на федеральном уровне с судьями общей

5364 юрисдикции, - хоть раз работала эта норма в процессе принятия бюджета за

5365 последние пятнадцать лет?

5367 Ну и второй момент касается интересной такой процедуры, которая фактически,

5368 кроме как на уровне федерального бюджета, больше нигде не случается:

5369 правительство в прошлом году на 10 процентов поджало лимиты практически всем

5370 отраслям, включая и здравоохранение, и образование, при этом не советовалось

5371 не только с профессиональным кругом, но и даже с депутатами Государственной

5372 Думы.

5374 МОМОТОВ В. В. Нет, процедура согласования имеется, с Советом судей

5375 Правительство Российской Федерации всегда согласовывает бюджет, мы участвуем

5376 в этой работе, так что это не проблема.

5378 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.

5380 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.

5382 Виктор Викторович, действительно, мировые судьи перегружены, как и

5383 федеральные, в большей части регионов. А не считаете ли вы, что, возможно,

5384 надо, скажем, проранжировать отрасли, по которым судьи должны работать? С

5385 моей точки зрения, зачастую идёт смешение, и мировой судья берёт дела выше,

5386 чем он может рассматривать, не знаю почему.

5388 И второе. Участвуя в работе Законодательного Собрания Ростовской области, я,

5389 к своему удивлению, обнаружил, что 80 процентов кандидатов имеют по 50-100

5390 штрафов за превышение скорости и другие. Разве может быть судьёй человек,

5391 который сам является в принципе злостным нарушителем?

5393 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, отвечайте.

5395 МОМОТОВ В. В. Что касается того, имеет ли право судья быть злостным

5396 нарушителем, наверное, это вопрос к законодательным собраниям, которые

5397 формируют судейский корпус. Я не думаю, что это относится к нашей

5398 компетенции.

5400 Ну а что касается компетенции самих мировых судей, их подведомственности,

5401 возможности рассматривать те или иные споры, я должен вам сказать, что сейчас

5402 в Верховном Суде Российской Федерации ведётся законопроектная работа,

5403 которая, на мой взгляд, в итоге приведёт к изменению порогов рассматриваемых

5404 ими споров, и, я думаю, компетенция их изменится.

5406 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич, пожалуйста.

5408 АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

5410 Виктор Викторович, вот вы сказали, что мировой судья не может влиять на свой

5411 аппарат по части поощрений, взысканий, отпусков и так далее, но в

5412 законопроекте прописывается, что поощрения, взыскания, а также утверждение

5413 графика отпусков аппарата производятся исполнительными органами по

5414 согласованию с мировым судьёй соответствующего участка, так, может, есть

5415 смысл прописать, что не по согласованию, а по представлению, то есть сделать

5416 так, чтобы мировой судья сам обращался в исполнительные органы власти, а не

5417 наоборот?

5419 МОМОТОВ В. В. Я думаю, что термин "согласование" как раз и определяет вот эту

5420 структуру, включая соответствующие представления. Парадоксальна ситуация,

5421 когда мировой судья не руководит своим аппаратом, конечно, давно эту проблему

5422 нужно было решить, и я считаю, что в предложенном законопроекте решается эта

5423 проблема.

5425 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить? Представитель президента?

5426 Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

5429 отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с

5430 совершенствованием правового регулирования в сфере организационного

5431 обеспечения деятельности мировых судей".

5435 Покажите результаты.

5440 Воздержалось 1 чел.0,2 %

5443 Результат: принято

5445 Принимается в первом чтении.

Дата заседания 07.07.2017 , номер заседания 54 , строк в стенограмме 9018

О проекте федерального закона № 126454-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере организационного обеспечения деятельности мировых судей".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

3961 31-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные

3962 законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием

3963 правового регулирования в сфере организационного обеспечения деятельности

3964 мировых судей". Доклад первого заместителя Председателя Верховного Суда

3965 Российской Федерации Петра Павловича Серкова.

3967 Готов у нас докладчик? Нет.

3969 Коллеги, кто от комитета прокомментирует, в чём проблема?

3971 Пожалуйста, включите Брыкину микрофон.

3973 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

3975 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Брыкин тоже в командировке.

3977 Уважаемые коллеги, мы обсуждали с вами в начале заседания порядок работы,

3978 здесь присутствовал председатель комитета, вы данный вопрос вынесли на

3979 обсуждение - у вас что, утром не было понимания по поводу присутствия

3980 докладчика?

3982 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

3984 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А при чём тут "от фракции"? Коллеги, во фракции

3985 обсуждайте вопросы дисциплины и голосования за и против, а процедурными

3986 вопросами занимается комитет, согласно Регламенту.

3988 От комитета предоставляется слово первому заместителю...

3990 Пожалуйста, Рафаэлю Мирхатимовичу Марданшину включите микрофон, заместителю.

3992 Пожалуйста.

3994 МАРДАНШИН Р. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

3996 Уважаемый Вячеслав Викторович, первый заместитель у нас Лысаков.

3998 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лысаков не просит слова. Вы у нас всегда от комитета

3999 докладываете, скажите... (Оживление в зале.) Я же тоже исхожу из того, что...

4001 МАРДАНШИН Р. М. Вячеслав Викторович, не готов ответить на этот вопрос.

4003 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не готовы...

4005 Тогда Лысаков, который не просит слова.

4007 ЛЫСАКОВ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

4009 Уважаемый Вячеслав Викторович, Лысаков не просит слова, потому что у меня, к

4010 сожалению, тоже нет информации по этому вопросу.

4012 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, коллеги, доработались...

4014 Нет возражений, коллеги, если мы данный вопрос снимем с рассмотрения?

4015 Председателя комитета нет, первый заместитель и заместитель, которые обычно

4016 докладывают по таким вопросам, не владеют информацией. Снимаем с

4017 рассмотрения...

4019 Вот Вячеслав Иванович получил информацию.

4021 Включите микрофон.

4023 Пожалуйста.

4025 ЛЫСАКОВ В. И. Пришла оперативная информация от Верховного Суда с просьбой о

4026 переносе рассмотрения законопроекта на 19-е число. (Оживление в зале.)

4028 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4030 Коллеги, есть предложение определить дату рассмотрения законопроекта на

4031 заседании Совета, запросив вначале информацию о том, почему вчера на

4032 заседании Совета были сведения, что данный вопрос готов к рассмотрению, да и

4033 сегодня, судя по утреннему обсуждению порядка работы, также было всё готово к

4034 рассмотрению. Но самое интересное, что не только докладчик отсутствует, но и

4035 содокладчик отсутствует, - вот это, коллеги, наверное, можно было отследить.

4036 Таким образом, если никто не возражает, мы переносим рассмотрение 31-го

4037 вопроса, снимаем его сегодня с рассмотрения.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в отдельные законодательные акты

российской федерации в связи с совершенствованием

разграничения полномочий

Государственной Думой

Советом Федерации

(в ред. Федеральных законов от 20.04.2007 N 56-ФЗ,

от 20.04.2007 N 57-ФЗ, от 18.10.2007 N 230-ФЗ,

от 01.12.2007 N 309-ФЗ, от 22.07.2008 N 141-ФЗ,

от 27.12.2009 N 365-ФЗ,

с изм., внесенными Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ)

Внести в Закон Российской Федерации от 28 июня 1991 года N 1499-1 ";О медицинском страховании граждан в Российской Федерации"; (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 27, ст. 920; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 17, ст. 602) следующие изменения:

1) статью 12 дополнить частями восьмой и девятой следующего содержания:

";Фонды обязательного медицинского страхования ведут базы данных и иные информационные ресурсы в сфере обязательного медицинского страхования граждан.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, определяет порядок формирования системы учета и отчетности, а также порядок и условия ведения баз данных и иных информационных ресурсов в системе обязательного медицинского страхования.";;

2) абзац третий части первой статьи 15 признать утратившим силу;

3) в статье 20:

а) в части первой слова ";, аккредитованные в установленном порядке"; исключить;

б) в части второй слова ";По лицензиям медицинские"; заменить словом ";Медицинские";;

4) статью 21 признать утратившей силу.

Внести в Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 ";Об образовании"; (в редакции Федерального закона от 13 января 1996 года N 12-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150; 1997, N 47, ст. 5341; 2000, N 33, ст. 3348; 2002, N 7, ст. 631; N 12, ст. 1093; N 26, ст. 2517; 2003, N 2, ст. 163; N 28, ст. 2892; N 50, ст. 4855; 2004, N 27, ст. 2714; N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; N 30, ст. 3103, 3111; 2006, N 1, ст. 10; N 12, ст. 1235; N 29, ст. 3122; N 45, ст. 4627) следующие изменения:

1) в пункте 5 статьи 1 слова ";управления образованием"; заменить словами ";, осуществляющих управление в сфере образования,";;

2) абзац четвертый статьи 8 изложить в следующей редакции:

";органов, осуществляющих управление в сфере образования, и подведомственных им учреждений и организаций;";;

3) в абзаце девятом пункта 1 статьи 11 слова ";органов управления образованием и (или)"; исключить;

4) исключен. - Федеральный закон от 01.12.2007 N 309-ФЗ;

5) в статье 15:

а) исключен. - Федеральный закон от 01.12.2007 N 309-ФЗ;

б) в пункте 2 слова ";, органы управления образованием"; исключить;

в) в пункте 8 слова ";федеральным (центральным) государственным органом управления образованием"; заменить словами ";федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования";;

6) в абзаце первом пункта 6 статьи 19 слова ";местного органа управления образованием"; заменить словами ";органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования,";;

7) в статье 28:

";Статья 28. Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере образования";;

";К полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования относятся:";;

в) подпункт 1 изложить в следующей редакции:

";1) разработка и реализация государственной политики в области образования;";;

г) подпункт 2 изложить в следующей редакции:

";2) принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области образования;";;

д) подпункт 4 изложить в следующей редакции:

";4) формирование федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих управление в сфере образования;";;

е) исключен. - Федеральный закон от 20.04.2007 N 56-ФЗ;

ж) в подпункте 12 слова ";и работников органов управления образованием"; исключить;

з) дополнить подпунктом 19.1 следующего содержания:

";19.1) формирование и ведение федеральных баз данных в области образования;";;

и) в подпункте 20 слова ";государственных органов управления образованием"; заменить словами ";органов, осуществляющих управление в сфере образования";;

(в ред. Федерального закона от 20.04.2007 N 56-ФЗ)

Подпункт ";к"; пункта 7 статьи 2 вступает в силу с 1 января 2009 года (пункт 5 статьи 29 данного документа).

к) подпункт 21 изложить в следующей редакции:

";21) надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования образовательными учреждениями дополнительного профессионального образования и научными организациями, реализующими образовательные программы послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования, по которым установлены федеральные государственные требования, российскими образовательными учреждениями, расположенными за пределами территории Российской Федерации, образовательными учреждениями высшего профессионального образования, а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования; принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний образовательным учреждениям и соответствующим органам, осуществляющим государственное управление в сфере образования; контроль за исполнением предписаний;";;

л) дополнить подпунктом 22.1 следующего содержания:

";22.1) организация контроля качества подготовки обучающихся и выпускников (государственной (итоговой) аттестации) по образовательным программам основного общего и среднего (полного) общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;";;

(в ред. Федеральных законов от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 01.12.2007 N 309-ФЗ)

Подпункт ";м"; пункта 7 статьи 2 вступает в силу с 1 января 2009 года (пункт 5 статьи 29 данного документа).

м) подпункт 23 изложить в следующей редакции:

";23) осуществление контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями и устанавливаемыми в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательными стандартами и требованиями:

(в ред. Федерального закона от 01.12.2007 N 309-ФЗ)

в высших учебных заведениях по всем реализуемым ими образовательным программам;

в научных организациях и в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования по программам послевузовского профессионального образования и программам дополнительного профессионального образования;

в федеральных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, реализующих программы среднего профессионального образования по подготовке специалистов в сферах обороны, оборонных производств, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемких производств по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

в расположенных за пределами территории Российской Федерации российских образовательных учреждениях и филиалах российских образовательных учреждений по всем реализуемым ими образовательным программам;";;

н) исключен. - Федеральный закон от 20.04.2007 N 56-ФЗ;

8) дополнить статьей 28.1 следующего содержания:

";Статья 28.1. Полномочия Российской Федерации в области образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации

1. К полномочиям Российской Федерации в области образования, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия:

1) осуществление контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в подпункте 23 статьи 28 настоящего Закона полномочий федеральных органов государственной власти по осуществлению контроля качества образования;

(в ред. Федерального закона от 01.12.2007 N 309-ФЗ)

2) лицензирование и государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в подпункте 24 статьи 28 настоящего Закона полномочий федеральных органов государственной власти по лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений;

3) надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории субъекта Российской Федерации образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 21 статьи 28 настоящего Закона), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования; принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим образовательным учреждениям и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования; контроль за исполнением предписаний.

2. Средства на осуществление переданных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.

3. Общий объем средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи полномочий, определяется на основании методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из:

1) численности обучающихся в образовательных учреждениях по образовательным программам, в отношении которых полномочия по осуществлению контроля качества образования переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

2) количества образовательных учреждений, полномочия по лицензированию и государственной аккредитации которых переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

3) количества образовательных учреждений, в отношении которых полномочия по надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

4. Средства на осуществление указанных в пункте 1 настоящей статьи полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

5. В случае использования средств не по целевому назначению федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования:

1) вправе принимать нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных полномочий, а также устанавливать в случае необходимости целевые прогнозные показатели осуществления переданных полномочий;

2) согласовывает назначение на должность руководителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;

3) в случаях, установленных федеральными законами, готовит и вносит для принятия решения в Правительство Российской Федерации предложения об изъятии соответствующих полномочий у органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

4) по результатам ежегодного доклада об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий готовит предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области образования.

7. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования:

1) осуществляет надзор за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных нормативных правовых актов или о внесении в них изменений;

2) осуществляет контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий с правом проведения проверок соответствующих органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также указанных в пункте 1 статьи 28.1 настоящего Закона образовательных учреждений и правом выдачи обязательных для исполнения предписаний:

об устранении выявленных нарушений;

о привлечении должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, а также должностных лиц образовательных учреждений, указанных в пункте 1 статьи 28.1 настоящего Закона, к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации;

об отстранении от должности должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, а также должностных лиц образовательных учреждений, указанных в пункте 1 статьи 28.1 настоящего Закона;

3) согласовывает структуру органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;

5) устанавливает требования к содержанию и формам отчетности, а также порядок представления отчетности об осуществлении переданных полномочий;

6) анализирует причины выявленных нарушений при осуществлении переданных полномочий, принимает меры по их устранению;

7) представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, ежегодный доклад об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий.

8. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации):

1) назначает на должность руководителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;

2) утверждает по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, структуру органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;

3) самостоятельно организует деятельность по осуществлению переданных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктами 6 и 7 настоящей статьи;

4) обеспечивает своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования:

ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления;

экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам переданных полномочий;

сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования и ведения федеральных баз данных по вопросам контроля и надзора в сфере образования;

(в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ)

иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий.

9. Контроль за расходованием средств на осуществление переданных полномочий осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, Счетной палатой Российской Федерации.";;

9) в статье 29:

а) наименование изложить в следующей редакции:

";Статья 29. Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования";;

б) абзац первый изложить в следующей редакции:

";1. К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования относятся:";;

в) подпункт 1 признать утратившим силу;

г) в подпункте 2 слова ";законодательство субъектов"; заменить словами ";принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта";;

д) в подпункте 5 слово ";республиканских,"; и слова ";, в том числе международных,"; исключить;

е) подпункт 6 изложить в следующей редакции:

";6) формирование органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих установленные в настоящей статье полномочия в сфере образования;";;

ж) в подпункте 6.3 слова ";дополнительного профессионального образования в образовательных учреждениях субъектов Российской Федерации, а также"; исключить;

з) дополнить подпунктом 6.4 следующего содержания:

";6.4) организация предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);";;

Подпункт ";и"; пункта 9 статьи 2 вступает в силу с 1 января 2009 года (пункт 5 статьи 29 данного документа).

и) в подпункте 7 слово ";субъектов"; заменить словом ";субъекта";, слова ";, а также лицензирование и государственная аккредитация образовательных учреждений (за исключением образовательных учреждений, лицензирование и государственная аккредитация которых отнесены к компетенции Российской Федерации)"; исключить;

(в ред. Федерального закона от 01.12.2007 N 309-ФЗ)

к) в подпункте 9 слова ";бюджетов субъектов"; заменить словами ";бюджета субъекта";;

л) подпункт 16 изложить в следующей редакции:

";16) организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации и проведение аттестации педагогических работников образовательных учреждений субъекта Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений;";;

м) подпункт 16.1 признать утратившим силу;

Подпункт ";н"; пункта 9 статьи 2 вступает в силу с 1 января 2009 года (пункт 5 статьи 29 данного документа).

н) подпункт 17 признать утратившим силу;

о) исключен. - Федеральный закон от 01.12.2007 N 309-ФЗ;

п) дополнить пунктом 2 следующего содержания:

";2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право дополнительного финансирования мероприятий по организации питания в муниципальных образовательных учреждениях.";;

Пункт 10 статьи 2 вступает в силу с 1 января 2009 года (пункт 5 статьи 29 данного документа).

10) статью 30 признать утратившей силу;

11) в статье 31:

а) наименование изложить в следующей редакции:

";Статья 31. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования";;

б) в пункте 1:

абзац первый изложить в следующей редакции:

";1. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся:";;

подпункт 6 признать утратившим силу;

в) в пункте 2 слово ";области"; заменить словом ";сфере";;

12) в абзаце втором подпункта 5 пункта 2 статьи 32 слова ";федеральным (центральным) государственным органом управления образованием"; заменить словами ";федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования";;

13) в пункте 4 статьи 33 слова ";государственный орган управления образованием"; заменить словами ";орган, осуществляющий управление в сфере образования";;

14) статью 37 изложить в следующей редакции:

";Статья 37. Органы, осуществляющие управление в сфере образования

1. Государственное управление в сфере образования осуществляют в пределах своих полномочий федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

К федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в сфере образования, относятся федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору, управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере образования, а также федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся образовательные учреждения.

2. В муниципальных районах и городских округах управление в сфере образования осуществляется соответствующими органами местного самоуправления.

Федерального закона ...

Заседание №108

05.04.2018

О проекте федерального закона № 126454-7 "О внесении изменений в отдельные мировых судей".

5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием

правового регулирования в сфере организационного обеспечения деятельности

мировых судей". Доклад Николая Гавриловича Брыкина.

Пожалуйста, Николай Гаврилович.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования вопроса,

связанного с обеспечением деятельности мировых судей и аппаратов мировых

судей. Законопроект прошёл все необходимые процедуры согласования и

подготовлен к принятию в третьем чтении.

Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует

Государственной Думе принять данный проект федерального закона в третьем

Спасибо за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По мотивам от фракций есть желающие выступить, коллеги?

обеспечения деятельности мировых судей", 5-й вопрос.

Покажите результаты.

Воздержалось 0 чел.0,0 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

Заседание №106

29.03.2018

Пункт 11, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием

правового регулирования в сфере организационного обеспечения деятельности

мировых судей".

Николай Гаврилович Брыкин, пожалуйста.

БРЫКИН Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования вопросов,

связанных с обеспечением деятельности мирового судьи и аппарата мирового

поступило восемь поправок, которые включены в таблицы № 1 и № 2: три

поправки, учитывающие замечания Правового управления, рекомендуются к

принятию; пять поправок в таблице № 2 - к отклонению, так как не

соответствуют юридико-техническим критериям.

поправок, за принятие законопроекта во втором чтении.

Спасибо за внимание.

Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Покажите результаты.

Воздержалось 0 чел.0,0 %

Результат: принято

Принимается.

Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.

Покажите результаты.

Воздержалось 0 чел.0,0 %

Результат: принято

Принимается.

Покажите результаты.

Воздержалось 0 чел.0,0 %

Результат: принято

Принят во втором чтении.

Заседание №55

12.07.2017

О проекте федерального закона № 126454-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере организационного обеспечения деятельности мировых судей".

38-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием

правового регулирования в сфере организационного обеспечения деятельности

мировых судей". Доклад секретаря Пленума Верховного Суда Российской Федерации

Виктора Викторовича Момотова.

МОМОТОВ В. В., представитель Верховного Суда Российской Федерации, секретарь

Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы

года Верховным Судом Российской Федерации в Государственную Думу Федерального

Собрания Российской Федерации был внесён проект федерального закона "О

внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в

связи с совершенствованием правового регулирования в сфере организационного

обеспечения деятельности мировых судей".

В статье 2 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской

Федерации" закреплён принцип единства статуса судей. В настоящее время

Верховным Судом Российской Федерации и органами судейского сообщества

проводится активная законопроектная работа, направленная на реализацию этого

принципа. Недопустима ситуация, при которой судейский корпус искусственно

разделяется на подсистему федеральных судей и подсистему мировых судей.

Рассматриваемый законопроект является одной из важнейших инициатив,

направленных на решение данной проблемы. Проект закона направлен на

дальнейшую унификацию статуса мировых и федеральных судей, а также

установление единого порядка организационного обеспечения их деятельности.

Попытки решить проблему организационного обеспечения деятельности мировых

судей и унифицировать статус судей предпринимаются уже не первый год. Ещё в

2008 году VII Всероссийский съезд судей указывал на нецелесообразность

сохранения двойственного положения мировых судей, при котором мировые судьи,

с одной стороны, входят в единую систему судов общей юрисдикции, а с другой

стороны, являются судьями субъектов Российской Федерации со всеми вытекающими

отсюда последствиями. В частности, весь объём полномочий нанимателя в

отношении аппарата мировых судей сконцентрирован не в руках мировых судей, а

в руках органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Естественно, возникает парадоксальная ситуация, при которой аппарат,

полностью занимающийся обеспечением работы конкретного судьи, фактически

этому судье не подчиняется. Мировой судья лишён каких-либо формальных

полномочий по руководству своим аппаратом. В результате мировые судьи

фактически оказываются в полной зависимости от региональных органов

исполнительной власти в вопросах формирования своего аппарата и руководства

им. Такое положение дел ставит под вопрос не только единство статуса судей,

но и сам принцип независимости суда.

Двойственность и противоречивость правового статуса мировой юстиции

проявляется также в том, что, с одной стороны, организационное обеспечение

деятельности мировых судей и финансирование всех расходов на мировую юстицию

осуществляются за счёт средств федерального бюджета, а с другой стороны,

организационное обеспечение и финансирование аппарата мировых судей являются

обязательством субъектов Российской Федерации. На необходимость решения этих

проблем обращал внимание VIII Всероссийский съезд судей.

Для решения обозначенных проблем законопроект предусматривает прежде всего

предоставление мировым судьям отдельных полномочий по руководству своим

аппаратом. В частности, по согласованию с мировым судьёй органом

исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляется

перемещение работников аппарата, утверждение графика их отпусков и применение

к ним поощрений и взысканий.

VII, VIII и IX Всероссийские съезды судей также обращали внимание на общий

низкий уровень материально-технического обеспечения мировых судей. Мировая

юстиция, к сожалению, находится в ситуации существенного недофинансирования,

одновременно с этим наблюдается и постоянная тенденция к росту нагрузки

мировых судей. В 2015 году общее число рассмотренных мировыми судьями дел

возросло на 11 процентов по сравнению с 2014 годом, а в 2016 году - на 6

процентов по сравнению с 2015 годом. Кроме того, общее число рассмотренных

мировыми судьями материалов в 2015 году выросло на 30 процентов по сравнению

с 2014 годом, а в 2016 году - на 15 процентов по сравнению с 2015 годом. При

этом именно на мировую юстицию приходится наибольшая доля всех

рассматриваемых судами дел. Мировые судьи рассматривают примерно половину

всех уголовных дел, более 70 процентов гражданских дел и более 85 процентов

дел об административных правонарушениях. Столь серьёзная судебная нагрузка

требует надлежащего финансирования деятельности мировых судей, достойного

уровня организационного обеспечения. Между тем на законодательном уровне не

закреплён какой-либо унифицированный порядок финансирования мировой юстиции,

в результате в целом ряде регионов наблюдаются серьёзные трудности в работе

мировых судей. Речь идёт о серьёзнейшей неукомплектованности аппарата,

отсутствии собственных помещений и необходимой компьютерной техники,

нереализованности социальных гарантий. Финансирование мировых судей в целом

ряде субъектов не только является недостаточным, но и сокращается с каждым

В связи с изложенным назрела необходимость срочного установления единого

порядка финансирования деятельности мировых судей и унифицированной процедуры

формирования соответствующей части региональных бюджетов. Для этого в

представленном законопроекте предлагается закрепить обязанности высших

исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации

взаимодействовать с региональными советами судей при разработке

соответствующей части бюджета.

Кроме того, предлагается предусмотреть обязательную процедуру согласования

уменьшения объёма финансирования мировых судей с советами судей субъектов

Российской Федерации. Аналогичные положения, касающиеся взаимодействия

Правительства Российской Федерации и Совета судей Российской Федерации при

подготовке федерального бюджета, предусмотрены федеральным законом о

финансировании судов Российской Федерации, уже более восемнадцати лет эти

нормы применяются к финансированию федеральных судов и не вызывают каких-либо

практических трудностей или вопросов. С учётом единства правового

пространства и статуса судей полагаем целесообразным закрепить аналогичные

процедуры для субъектов Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации поддерживает проект. Принятие

законопроекта не потребует дополнительных расходов. Просим его поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Содоклад Николая Гавриловича Брыкина.

БРЫКИН Н. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Виктор

Викторович в своём докладе подробно изложил, почему назрела необходимость

внесения изменений в три закона о суде. Я хочу вам сказать следующее. Когда я

шёл на заседание, обновил информацию: сегодня по картотеке на остатке

находится более 20 миллионов дел, которые рассматриваются судами, из них, как

и отразил докладчик, 70 процентов ложится на мирового судью. Вы

представляете, какой это вал? Это порядка 15-20 дел в день - колоссальная

цифра. Для того чтобы говорить о каком-то качестве работы, мировому судье в

любом случае нужен аппарат, который должен эффективно работать.

Концептуальная диспозиция, о которой говорил докладчик, понятна, комитет её

рассмотрел и поддержал. Я бы ещё отметил, что реализация предлагаемых

изменений законодательства будет способствовать улучшению организационного

обеспечения мировых судей и унификации условий их материально-технического и

штатного обеспечения, что в конечном итоге скажется на качестве правосудия.

Благодарю за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

КУРИННЫЙ А. В. Спасибо. У меня вопрос к Виктору Викторовичу.

Уважаемый Виктор Викторович, как выглядит процедура согласования с

конференцией судей сокращения расходов на аппараты мировых судей? Вы

говорите, что такая существует на федеральном уровне с судьями общей

юрисдикции, - хоть раз работала эта норма в процессе принятия бюджета за

последние пятнадцать лет?

Ну и второй момент касается интересной такой процедуры, которая фактически,

кроме как на уровне федерального бюджета, больше нигде не случается:

правительство в прошлом году на 10 процентов поджало лимиты практически всем

отраслям, включая и здравоохранение, и образование, при этом не советовалось

не только с профессиональным кругом, но и даже с депутатами Государственной

МОМОТОВ В. В. Нет, процедура согласования имеется, с Советом судей

Правительство Российской Федерации всегда согласовывает бюджет, мы участвуем

в этой работе, так что это не проблема.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.

КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.

Виктор Викторович, действительно, мировые судьи перегружены, как и

федеральные, в большей части регионов. А не считаете ли вы, что, возможно,

надо, скажем, проранжировать отрасли, по которым судьи должны работать? С

моей точки зрения, зачастую идёт смешение, и мировой судья берёт дела выше,

чем он может рассматривать, не знаю почему.

И второе. Участвуя в работе Законодательного Собрания Ростовской области, я,

к своему удивлению, обнаружил, что 80 процентов кандидатов имеют по 50-100

штрафов за превышение скорости и другие. Разве может быть судьёй человек,

который сам является в принципе злостным нарушителем?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, отвечайте.

МОМОТОВ В. В. Что касается того, имеет ли право судья быть злостным

нарушителем, наверное, это вопрос к законодательным собраниям, которые

формируют судейский корпус. Я не думаю, что это относится к нашей

компетенции.

Ну а что касается компетенции самих мировых судей, их подведомственности,

возможности рассматривать те или иные споры, я должен вам сказать, что сейчас

в Верховном Суде Российской Федерации ведётся законопроектная работа,

которая, на мой взгляд, в итоге приведёт к изменению порогов рассматриваемых

ими споров, и, я думаю, компетенция их изменится.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич, пожалуйста.

АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Виктор Викторович, вот вы сказали, что мировой судья не может влиять на свой

аппарат по части поощрений, взысканий, отпусков и так далее, но в

законопроекте прописывается, что поощрения, взыскания, а также утверждение

графика отпусков аппарата производятся исполнительными органами по

согласованию с мировым судьёй соответствующего участка, так, может, есть

смысл прописать, что не по согласованию, а по представлению, то есть сделать

так, чтобы мировой судья сам обращался в исполнительные органы власти, а не

наоборот?

МОМОТОВ В. В. Я думаю, что термин "согласование" как раз и определяет вот эту

структуру, включая соответствующие представления. Парадоксальна ситуация,

когда мировой судья не руководит своим аппаратом, конечно, давно эту проблему

нужно было решить, и я считаю, что в предложенном законопроекте решается эта

проблема.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить? Представитель президента?

Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с

совершенствованием правового регулирования в сфере организационного

правового регулирования в сфере организационного обеспечения деятельности

мировых судей". Доклад первого заместителя Председателя Верховного Суда

Российской Федерации Петра Павловича Серкова.

Готов у нас докладчик? Нет.

Коллеги, кто от комитета прокомментирует, в чём проблема?

Пожалуйста, включите Брыкину микрофон.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Брыкин тоже в командировке.

Уважаемые коллеги, мы обсуждали с вами в начале заседания порядок работы,

здесь присутствовал председатель комитета, вы данный вопрос вынесли на

обсуждение - у вас что, утром не было понимания по поводу присутствия

докладчика?

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А при чём тут "от фракции"? Коллеги, во фракции

вопросами занимается комитет, согласно Регламенту.

От комитета предоставляется слово первому заместителю...

Пожалуйста, Рафаэлю Мирхатимовичу Марданшину включите микрофон, заместителю.

Пожалуйста.

МАРДАНШИН Р. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Вячеслав Викторович, первый заместитель у нас Лысаков.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лысаков не просит слова. Вы у нас всегда от комитета

докладываете, скажите... (Оживление в зале.) Я же тоже исхожу из того, что...

МАРДАНШИН Р. М. Вячеслав Викторович, не готов ответить на этот вопрос.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не готовы...

Тогда Лысаков, который не просит слова.

ЛЫСАКОВ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Вячеслав Викторович, Лысаков не просит слова, потому что у меня, к

сожалению, тоже нет информации по этому вопросу.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, коллеги, доработались...

Нет возражений, коллеги, если мы данный вопрос снимем с рассмотрения?

Председателя комитета нет, первый заместитель и заместитель, которые обычно

докладывают по таким вопросам, не владеют информацией. Снимаем с

рассмотрения...

Вот Вячеслав Иванович получил информацию.

Включите микрофон.

Пожалуйста.

ЛЫСАКОВ В. И. Пришла оперативная информация от Верховного Суда с просьбой о

переносе рассмотрения законопроекта на 19-е число. (Оживление в зале.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Коллеги, есть предложение определить дату рассмотрения законопроекта на

заседании Совета, запросив вначале информацию о том, почему вчера на

заседании Совета были сведения, что данный вопрос готов к рассмотрению, да и

сегодня, судя по утреннему обсуждению порядка работы, также было всё готово к

рассмотрению. Но самое интересное, что не только докладчик отсутствует, но и

содокладчик отсутствует, - вот это, коллеги, наверное, можно было отследить.

Таким образом, если никто не возражает, мы переносим рассмотрение 31-го

вопроса, снимаем его сегодня с рассмотрения.