Рассмотрены теоретические и методические вопросы формирования государственного кадастра недвижимости. Даны анализ создания и развития учетных и регистрационных систем в России, характеристика объектов и субъектов, а также учета земель, регистрации прав на землю; рассмотрены технология ведения государственного кадастрового учета объектов недвижимости на современном этапе, документы и документационное обеспечение государственного кадастра недвижимости; методики технического и кадастрового учета объектов капитального строительства; вопросы формирования объектов недвижимости и подготовки сведений о них для целей государственного кадастрового учета земель. Рассмотрены методические положения регистрации прав на земельные участки и иные объекты недвижимости, расположенные на них; автоматизация процесса ведения государственного кадастра недвижимости; применение кадастровых сведений в управлении земельными ресурсами; зарубежный опыт создания регистрационных и кадастровых систем.
Данный учебник подготовлен впервые. Соответствует государственному образовательному стандарту по подготовке студентов вузов и учащихся средних учебных заведений и может быть рекомендован для обучения бакалавров и магистров по направлению подготовки 120700 «Землеустройство и кадастры».
6.2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КАДАСТРОВОГО ДЕЛЕНИЯ
ТЕРРИТОРИИ
Под кадастровым делением понимают деление территории на иерархически соподчиненные кадастровые единицы и их нумерацию в целях формирования кадастровых номеров земельных участков. Таким образом, конечная цель кадастрового деления территории - формирование уникальных кадастровых номеров земельных участков. Кадастровое деление заключается в делении всей территории Российской Федерации по иерархии на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы.
Процедура формирования кадастрового номера - «имени» земельного участка - была установлена Правилами присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2000 г. № 660 с использованием специального технического деления территории Российской Федерации - кадастрового деления.
Введение.
Глава 1. Нормативно-правовая основа формирования и веления государственного кадастра недвижимости.
1.1. Правовое обеспечение государственного кадастра недвижимости.
1.2. Понятие и классификация объектов недвижимости.
1.3. Организационный механизм ведения государственного кадастра недвижимости.
Глава 2. Формирование экономического механизма управления земельными ресурсами на основе данных государственного кадастра недвижимости.
2.1. Виды операций (сделок) с недвижимостью.
2.2. Основные положения формирования земельной ренты.
2.3. Формирование платного землепользования.
Глава 3. Характеристика земельного фонда страны.
3.1. Распределение земельного фонда по категориям земель и угодьям.
3.2. Распределение земельного 4юнда страны по угодьям.
3.3. Распределение земельного фонда по субъектам прав и формам собственности.
Глава 4. История создания и развития земельно-учетных и регистрационных систем в России.
4.1. Создание учетных и регистрационных систем в России в X-XIX вв.
4.2. Система учета и регистрации земель в социалистический период в России в XX в.
4.3. Развитие государственного земельного кадастра в Российской Федерации.
4.4. Основные положения и понятия формирования государственного кадастра недвижимости России на современном уровне.
Глава 5. Теоретические и методические положения информационного обеспечения государственного кадастра недвижимости.
5.1. Понятие и содержание информационного обеспечения государственного кадастра недвижимости.
5.2. Информационное взаимодействие органов, ведущих государственный кадастр недвижимости, с другими информационными системами Российской Федерации.
5.3. Создание автоматизированной информационной системы веления государственного кадастра недвижимости.
5.4. Государственный мониторинг земель как основа формирования сведений о состоянии и использовании земель.
Глава 6. Картографическое и геодезическое обеспечение государственного кадастра недвижимости.
6.1. Система кадастровых карт (планов) для целей ведения государственного кадастрового учета земельных участков на уровне муниципального образования.
6.2. Цели и задачи кадастрового деления территории.
6.3. Геодезическое обеспечение государственного кадастра недвижимости.
Глава 7. Осуществление кадастровой деятельности при формировании сведений об объектах недвижимого имущества.
7.1. Понятие и организация кадастровой деятельности.
7.2. Формирование земельных участков как объектов кадастровой деятельности.
7.3. Назначение и содержание межевания земель.
7.4. Требования к оформлению документов для целей государственного кадастрового учета земельных участков.
Глава 8. Ведение государственного кадастра объектов недвижимости.
8.1. Технология государственного кадастрового учета объектов недвижимости.
8.2. Внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.
8.3. Технологические схемы ведения государственного кадастрового учета.
8.4. Предоставление сведений государственного кадастра недвижимости.
Глава 9. Техническая инвентаризация и технический учет объектов капитального
строительства.
9.1. Основные положения государственной технической инвентаризации и технического учета объектов капитального строительства.
9.2. Организация и проведение работ при технической инвентаризации.
9.3. Технический учет объектов капитального строительства. Ведение Единого государственного реестра объектов капитального строительства.
Глава 10. Регистрация прав на земельные участки и объекты недвижимости, расположенные на них.
11.1. Эффективность управления земельными ресурсами несельскохозяйственных территорий.
11.2. Формирование экономического механизма эффективного землепользования
в условиях ограничения режима использования территорий.
11.3. Эффективность формирования экономического механизма управления землями автомобильного транспорта.
11.4. Эффективность организации конкурсов по предоставлению земельных участков в аренду на основе кадастровой информации.
11.5. Эффективность применения ГИС-технологий при ведении государственного кадастра недвижимости, мониторинга и земельного контроля.
Глава 12. Системы кадастра и регистрации прав на недвижимость в зарубежных странах.
12.1. Понятие кадастра недвижимости и его взаимосвязь с системой регистрации прав на объекты недвижимости.
12.2. Особенности ведения кадастровых систем и регистрации прав на землю
в зарубежных странах.
12.3. Основные направления развития кадастровых систем зарубежных стран.
Приложения.
Бесплатно скачать электронную книгу в удобном формате, смотреть и читать:
Скачать книгу Государственный кадастр недвижимости, Варламов А. А., Гальченко С. А., 2012 - fileskachat.com, быстрое и бесплатное скачивание.
1. Исторические нормативные акты:
1.1. Земельный кодекс РСФСР 1970 г. // Ведомости ВС РСФСР, 1970, № 28, ст. 581.
2. Нормативные правовые акты и иные официальные документы:
1.1 Конституция Российской Федерации: [Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Собрания законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 15. - Ст. 1691].
1.2 Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ [Принят Государственной Думой 28 сентября 2001 года, в ред. от 23.07.2013 года // Собрание законодательства РФ №44 от 29 октября 2001].
1.3 Часть первая Налогового кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ [Принята Государственной Думой 16 июля 1998 года, Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. N 31 ст. 3824].
1.4 Часть вторая Налогового кодекса Российской Федерации от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ [Принята Государственной Думой 19 июля 2000 года, Собрание законодательства Российской Федерации от 7 августа 2000 г. N 32 ст. 3340].
1.5 Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» [Собрании законодательства Российской Федерации от 29 октября 2001 г. N 44 ст. 4148].
1.6 Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» [Принят Государственной Думой 4 июля 2007 года, в ред. от 23.07.2013 года с изменениями и дополнениями вступающими в силу с 01.01.2014 года // Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4017].
1.7 Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» [Собрании законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. N 31 ст. 3813].
1.8 Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» [в ред. от 22.02.2014 года].
1.8 Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 № 945 «О государственной кадастровой оценке земель» [Собрании законодательства Российской Федерации от 30 августа 1999 г., N 35, ст. 4326].
1.9 Постановление Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» [Собрание законодательства Российской Федерации от 17 апреля 2000 г., N 16, ст. 1709].
1.10 Приказ Министерства экономического развития РФ от 4 февраля 2010 г. N 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» [Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 марта 2010 г. регистрационный N 16771].
1.11 Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 28.06.2007 № 215 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель» [Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июля 2007 г. Регистрационный N 9913].
1.12 Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006 № 222 «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешённого использования или уточнения площади земельного участка» [Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 сентября 2006 г.Регистрационный N 8297. Текст приказа опубликован в «Российской газете» от 22 сентября 2006 г. N 212].
1.13 Приказ Минэкономразвития РФ от 05.10.2009 N 395 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" [Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 октября 2009 г. N 15066].
1.14 Приказ Министерства экономического развития РФ от 27 февраля 2010 г. N 75 «Об установлении порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости» [ Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 апреля 2010 г. Регистрационный N 16786].
3. Судебная практика:
3.1 Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 27.02.2014 г. № А79-14353/2012
3.2 Постановление ФАС Северо-Западного округа от 23.01.2014 г. № А56-11879/2013
3.3 Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 21 января 2010 г. по делу N А27-21124/2009.
4. Статьи из газет и журналов:
4.1 Бузынова Н.В. Проблемы и практика правового регулирования кадастровой оценки приватизированных земельных участков / Н. В. Бузынова // Молодой ученый. -- 2013. -- №5. -- С. 506-509.
4.2 Вессели, Р. Государственная кадастровая (массовая) оценка для целей налогообложения - российский и зарубежный опыт / Р. Вессели, А. Ланкин // Экономические стратегии. - 2008. - № 2. - С. 124-131.
4.3 Грибовский, С.В. Задача наилучшего и наиболее эффективного использования объектов недвижимости при массовой оценке / С. В. Грибовский // Вопросы оценки. - 1999. - № 1. - С. 24-33.
4.4 Интервью руководителя Федерального агентства кадастра объектов недвижимости М.В. Мишустина по итогам делового завтрака в редакции «Российской газеты» // Российская газета, № 4228 от 22 ноября 2006г.
4.5 Интервью руководителя Федеральной службы земельного кадастра России С.И. Сая // Независимая газета, 07 апреля 2003 г.
4.6 Лойко П.Ф., Могусев В.Ф. Правовое обеспечение земельных преобразований в России // Земельный вестник России. - 2000. - № 1. - С. 4.
4.7 Пылаева, А.В. Проблемы классификации объектов для целей кадастровой оценки и налогообложения недвижимости / А. В. Пылаева // Налоговая политика и практика. - 2011. - № 8.
4.8 Пылаева, А.В. Определение понятия «кадастровая стоимость» на современном этапе развития государственной кадастровой оценки недвижимости / А.В. Пылаева // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2010. - № 2. - C. 40-43.
4.9 Пылаева, А.В. Эволюция понятия «кадастровая оценка» в Российской Федерации / А.В. Пылаева // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2009. - № 10. - C. 31-33.
4.10 Стружков А. Кадастровая оценка: практика оспаривания// Юрист предприятия в вопросах и ответах статья. 2010. № 4.
5. Специальная литература:
5.1 Атаманов С.А., Григорьев С.А. Кадастр недвижимости. М.: МИИГАиК, 2013.
5.2 Безруков В.Б. Налогообложение и кадастровая оценка недвижимости [Текст] : монография / В.Б. Безруков, М.Н. Дмитриев, А.В. Пылаева; Нижегор. гос. архитектур.-строит. ун-т. - Н. Новгород: ННГАСУ, 2011. - 155 с.
5.3 Боголюбов С.А. Земельное право. М.: Норма-иyфра, 2010. - 432 c.
5.4 Варламов А.А. Земельный кадастр: Теоретические основы земельного кадастра. - М.: Колос, 2003.-383 с.
5.5 Варламов А.А., Галченко В.А., Галченко С.А., Ломакин Г.В., Петров Н.Е., Рулева Н.П. Научные основы земельного кадастра: Учеб. пособие. - 2-е изд.,доп. и перераб.-М.: ГУЗ, 2000. - 104 с.
5.6 Варламов А.А., Гальченко С.А. Государственный кадастр недвижимости. М.: КолосС, 2012. - 679 с.
5.7 Вессели, Р. Опыт кадастровой оценки земель в России / Р. Вессели // налоговая оценка недвижимости и развитие институтов имущественного налогообложения: докл. междунар. конф. - М., 2005.
5.8 Вессели, Р. Массовая оценка недвижимости - многофункциональный инструмент для стран в переходном периоде / Р. Вессели, А. Ланкин // Налоговая оценка недвижимости и развитие институтов имущественного налогообложения: докл. междунар. конф. - М., 2005.
5.9 Жариков Ю.Г. Земельное право России. М.: Кнорус, 2010. - 180 с.
5.10 Клюшниченко В.Н., Тимофеева Н.В. Многогранная геодезия: монография. - Новосибирск: СГГА, 2009. - 163 с.
5.11 Клюшниченко В.Н., Тимофеева Н.В., Ушкуронец Л.М. Формирование документов по кадастровому делению территории кадастрового округа: метод. указания. - Новосибирск: СГГА, 2010.
5.12 Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации с постатейными материалами и судебной практикой / Под ред. Боголюбова С.А. - М.: Юрайт-Издат, 2006.
5.13 Комов Н.В. и др. Земельные отношения и землеустройство в России. Москва, 1995г.- 512 с.
5.14 Коротеева Л.И. Земельно-кадастровые работы. Технология и организация. Ростов-на-Дону: Феникс. 2006.
5.15 Коростелев, С.П. Кадастровая оценка недвижимости: учеб. пособие / С. П. Коростелев. - М.: Маросейка, 2010. - 356 с.
5.16 Крассов О.И. Земельное право современной России: Учебное пособие / - М.; Дело, 2003.
5.17 Мишустин, М.В. Информационно-технологические основы администрирования имущественных налогов: монография / М. В. Мишустин. - М.: ЮНИТИ, 2007. - 359 с.
5.18 Нестеровский Е.А. Кадастр земель зарубежных стран. М.: КолосС, 2011.
5.19 Нестеровский Е.А. Кадастр земель зарубежных стран: учеб. пособие / Е.А. Нестеровский. - Минск: ИВЦ Минфина, 2007.
5.20 Особенности ведения кадастра на современном этапе: монография / В.Н. Клюшниченко. - Новосибирск: СГГА, 2011. - 139 с.
5.21 Оценка недвижимости: учебник / под ред. А. Г. Грязновой, М. А. Федотовой; Фин. акад. при Правительстве Рос. Федерации. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 492 с.
5.22 Пылаева А.В.. Развитие кадастровой оценки недвижимости: монография / А.В. Пылаева; Нижегор. гос. архитектур.-строит. ун-т. - Н. Новгород: ННГАСУ, 2012. - 130 с.
5.23 Пылаева, А.В. Стандарт качества предоставления услуг в области массовой оценки недвижимости / А. В. Пылаева // Становление, развитие и перспективы оценочной деятельности в России: I междунар. конгр. : докл. междунар. конф. - М., 2008.
5.24 Пылаева, А.В. Проблемы кадрового обеспечения массовой оценки недвижимости / А.В. Пылаева // Проблемы многоуровневого образования: материалы XIII междунар. науч.-метод. конф. / Нижегор. гос. архитектур.-строит. ун-т. - Н. Новгород, 2009. - С. 12-14.
5.25 Пылаева, А.В. Опыт проведения в Российской Федерации массовой кадастровой оценки земель в целях налогообложения / А.В. Пылаева // Государственное регулирование экономики. Региональный аспект: материалы 6 междунар. конф. - Н. Новгород, 2007. - Т. 1. - С. 317-320
5.26 Пылаева, А. В. Предпосылки введения налога на недвижимость в России / А.В. Пылаева // Финансово-экономические процессы в условиях современного кризиса: материалы междунар. науч.-практ. конф. - Н. Новгород, 2009.
5.27 Пылаева, А.В. Методика анализа социально-экономических последствий применения кадастровой стоимости объектов недвижимости в налогообложении / А.В. Пылаева // Статистические методы массовой и индивидуальной оценки. Проблемы точности и неопределенности: материалы IV Поволж. науч.-практ. конф. - Н. Новгород, 2011.
5.28 Пылаева, А.В. Кадастровая оценка недвижимости для налогообложения: традиции и инновации / А. В. Пылаева // Инновационное развитие российской экономики: потенциалы и перспективы: междунар. науч.-практ. конф. / Нижегор. гос. ун-т. - Н. Новгород, 2012. 5.29 Перспективы развития оценочной деятельности: материалы междунар. науч.-практ. конф., 14-15 окт. 2010, Минск, Беларусь. - Минск, 2010.
5.30 Холодков В. Зарубежный опыт ведения земельно-кадастровых работ //журнал «Кадастровый инженеры» издается под эгидой СРО НП «Кадастровый инженеры». №3 (24) 2011.
5.32 Хотько А.В. Перспективы оспаривания в суде результатов государственной кадастровой оценки земель - М.: РИОР, 2010. - 282 с.
5.32 Эккерт, Дж. Организация оценки и налогообложения недвижимости: в 2 т. / Дж. Эккерт, Р.Дж. Глаудеманс, Р.Р. Олми. - М. : Рос. о-во оценщиков, 1997. - Т. 1-2.
Чтобы сузить результаты поисковой выдачи, можно уточнить запрос, указав поля, по которым производить поиск. Список полей представлен выше. Например:
Можно искать по нескольким полям одновременно:
По умолчанию используется оператор AND
.
Оператор AND
означает, что документ должен соответствовать всем элементам в группе:
исследование разработка
Оператор OR означает, что документ должен соответствовать одному из значений в группе:
исследование OR разработка
Оператор NOT исключает документы, содержащие данный элемент:
исследование NOT разработка
При написании запроса можно указывать способ, по которому фраза будет искаться. Поддерживается четыре метода: поиск с учетом морфологии, без морфологии, поиск префикса, поиск фразы.
По-умолчанию, поиск производится с учетом морфологии.
Для поиска без морфологии, перед словами в фразе достаточно поставить знак "доллар":
$ исследование $ развития
Для поиска префикса нужно поставить звездочку после запроса:
исследование*
Для поиска фразы нужно заключить запрос в двойные кавычки:
" исследование и разработка"
Для включения в результаты поиска синонимов слова нужно поставить решётку "#
" перед словом или перед выражением в скобках.
В применении к одному слову для него будет найдено до трёх синонимов.
В применении к выражению в скобках к каждому слову будет добавлен синоним, если он был найден.
Не сочетается с поиском без морфологии, поиском по префиксу или поиском по фразе.
# исследование
Для того, чтобы сгруппировать поисковые фразы нужно использовать скобки. Это позволяет управлять булевой логикой запроса.
Например, нужно составить запрос: найти документы у которых автор Иванов или Петров, и заглавие содержит слова исследование или разработка:
Для приблизительного поиска нужно поставить тильду "~ " в конце слова из фразы. Например:
бром~
При поиске будут найдены такие слова, как "бром", "ром", "пром" и т.д.
Можно дополнительно указать максимальное количество возможных правок: 0, 1 или 2. Например:
бром~1
По умолчанию допускается 2 правки.
Для поиска по критерию близости, нужно поставить тильду "~ " в конце фразы. Например, для того, чтобы найти документы со словами исследование и разработка в пределах 2 слов, используйте следующий запрос:
" исследование разработка"~2
Для изменения релевантности отдельных выражений в поиске используйте знак "^
" в конце выражения, после чего укажите уровень релевантности этого выражения по отношению к остальным.
Чем выше уровень, тем более релевантно данное выражение.
Например, в данном выражении слово "исследование" в четыре раза релевантнее слова "разработка":
исследование^4 разработка
По умолчанию, уровень равен 1. Допустимые значения - положительное вещественное число.
Для указания интервала, в котором должно находиться значение какого-то поля, следует указать в скобках граничные значения, разделенные оператором TO
.
Будет произведена лексикографическая сортировка.
Такой запрос вернёт результаты с автором, начиная от Иванова и заканчивая Петровым, но Иванов и Петров не будут включены в результат.
Для того, чтобы включить значение в интервал, используйте квадратные скобки. Для исключения значения используйте фигурные скобки.
