Мурманский гарнизонный военный суд (Мурманская область) - Гражданское
Суть спора: Жалобы на неправ. дейст. (безд.) - должностных лиц, государственных и муниципальных служащих
Именем Российской Федерации
Мурманский гарнизонный военный суд под председательством судьи Чернышова А.В., при секретаре Дегтяревой Н.С., с участием заявителя Прохоренко В.В. и представителя командира войсковой части № М.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № Прохоренко В.В. об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в перерасчете служебного времени и предоставлении дополнительных суток отдыха,
Установил:
Прохоренко В.В. обратился в Мурманский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в производстве перерасчета служебного времени при несении им службы в суточном наряде за период с 01 января 2013 года по настоящее время, возложить на указанное должностное лицо обязанность произвести перерасчет служебного времени при несении им службы в суточном наряде с 01 января 2013 года по настоящее время с представлением дополнительных суток отдыха. В обоснование предъявленных требований Прохоренко В.В. указал, что командование войсковой части № необоснованно уменьшает служебное время в суточном наряде по охране загородной гаражной стоянки (далее - ЗГС) на время для приема пищи и отдыха. В марте и апреле 2014 года он обращался к командованию с просьбой произвести перерасчет служебного времени в суточном наряде на ЗГС с 01 января 2013 года, исходя из 26 часов, и предоставить дополнительные сутки отдыха, однако ему было в этом отказано. Полагает, что уменьшение служебного времени на время для приема пищи и отдыха противоречит действующему законодательству, поскольку дежурному на ЗГС запрещено покидать охраняемый объект, в связи с чем он считается исполняющим обязанности военной службы весь период нахождения на территории охраняемого объекта.
В судебном заседании Прохоренко В.В. настаивал на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что до 2013 года время для приема пищи включалось в служебное время дежурства на ЗГС, которое составляло 22 часа. В январе 2014 года продолжительность служебного времени была уменьшена на 2 часа для приема пищи, а с февраля 2014 года служебное время суточного дежурства на ЗГС учитывается в количестве 19 часов, поскольку было сокращено на 1 час за счет введения дополнительного времени для приема пищи. Кроме того, заявитель полагает, что предусмотренный ст. 256 ГПК РФ срок им не пропущен, поскольку с ответом командира войсковой части № на рапорт от ДД.ММ.ГГГГ он был ознакомлен только ДД.ММ.ГГГГ.
Командир войсковой части №, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, направив в суд своего представителя М. не признавшую в судебном заседании требования заявителя по основаниям, изложенным в возражениях командира войсковой части №, согласно которым время для отдыха и приема пищи в служебное время не включается в соответствии с регламентом служебного времени военнослужащих войсковой части №, принятого на основании приказа директора Федеральной службы охраны России (далее - ФСО РФ) от 17 июля 2009 года №433. При этом для военнослужащих, привлекаемых в состав суточного наряда, установлен сменный режим исполнения обязанностей военной службы и введен суммарный учет времени за квартал, поскольку фактическая продолжительность служебного времени может отклоняться от нормы. Сменный график несения службы предполагает исполнение служебных обязанностей в течение установленной продолжительности служебного времени 24 часа с предоставлением времени для отдыха (4 часа в смену) и времени для принятия пищи (3 часа в смену). При сменном графике суммарное количество часов несения службы военнослужащим должно соответствовать норме рабочего времени за квартал при 40-часовой рабочей неделе. Дни отдыха предоставляются в соответствии с графиком. Регламентом несения дежурства на ЗГС установлено время для отдыха - 4 часа. Исполнение обязанностей дежурного связано с контролем территории ЗГС путем ее обхода или с наблюдательной вышки, а для отдыха и перерыва определено отдельное служебное помещение. Кроме того, командир войсковой части № и его представитель полагают, что заявителем пропущен предусмотренный ст. 256 ГПК РФ срок.
Согласно исследованным в судебном заседании документам:
Справке командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № *****, копии контракта, должностной инструкции дежурного - прапорщик Прохоренко В.В. проходит военную службу по контракту в войсковой части №, являющейся подразделением ФСО РФ, в должности дежурного 14 отделения, который отвечает за осуществление охраны и обороны объектов войсковой части №, а также за пропускной и внутриобъектовый режимы на этих объектах;
Копиям рапортов заявителя от ДД.ММ.ГГГГ и ответов на них от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - начальником 14 отделения войсковой части № и командиром войсковой части № было отказано в удовлетворении просьб Прохоренко В.В. о перерасчете с 01 января 2013 года служебного времени при дежурстве на ЗГС с учетом времени для отдыха и приема пищи и предоставлении в связи с этим дополнительных суток отдыха;
Приказу командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ***** и утвержденному им регламенту служебного времени военнослужащих войсковой части № на 2014 год - продолжительность ежедневного служебного времени составляет 8 часов; регламент служебного времени дежурного персонала определяется соответствующими графиками и инструкциями; для военнослужащих, привлекаемых в состав суточного наряда дежурной службы установлен сменный график несения службы и введен суммарный учет времени службы за квартал;
Инструкции дежурному на ЗГС войсковой части № и регламенту несения дежурства на ЗГС - продолжительность дежурства на ЗГС с 09 часов 00 минут текущих суток до 11 часов 00 минут следующих суток; место несения дежурства - наблюдательная вышка; дежурному, который не привлекается к дежурству на посту и находится в помещении дежурных 14 отделения, предоставляется время для приема пищи (3 часа) и отдыха (4 часа);
Графикам дежурств за период с января по июнь 2014 года - Прохоренко В.В. в период с января по апрель 2014 года 18 раз привлекался к исполнению обязанностей дежурного на ЗГС.
Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Решая вопрос о соблюдении заявителем предусмотренного ст. 256 ГПК РФ срока применительно к требованиям заявителя о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с отказом в производстве перерасчета служебного времени при несении службы в суточном наряде и предоставлении дополнительных суток отдыха за 2013 год, суд учитывает следующее.
Согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - ФЗ «О статусе военнослужащих»), п. 3 Приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее - Положение) и ст. 220 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года № 1495 (далее - Устав), при невозможности предоставления отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели время привлечения военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по их желанию к основному отпуску. Дополнительные сутки отдыха в количестве не более 30, присоединяемые к отпуску, в продолжительность основного отпуска не входят.
В соответствии с п. 14 ст. 29 Положения, когда основной и (или) дополнительные отпуска за истекший год не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, отпуск предоставляется военнослужащему в первом квартале следующего года с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно.
По смыслу указанных выше нормативных правовых актов, дополнительные сутки отдыха за привлечение военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в выходные и праздничные дни присоединяются к основному отпуску, который должен предоставляться военнослужащему в текущем году. В тех случаях, когда военнослужащему не было предоставлено дополнительное время (дополнительные сутки) отдыха вместе с основным отпуском за истекший год до истечения первого квартала следующего года, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с первого дня второго квартала следующего года.
Таким образом, истечение первого квартала 2014 года указывает на то, что командир войсковой части № отказался предоставить Прохоренко В.В. дополнительные сутки отдыха за 2013 год в добровольном порядке, о чем заявителю стало известно 1 апреля 2014 года. Вместе с тем, согласно отметке на конверте Прохоренко В.В. сдал заявление в отделение почтовой связи только 08 июля 2014 года, то есть с пропуском установленного ч.1 ст. 256 ГПК РФ срока.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что получение заявителем в июне 2014 года ответа командира войсковой части № на свой рапорт не является уважительной причиной пропуска указанного выше срока, в связи с чем Прохоренко В.В. был пропущен срок обращения в суд с заявлением по требованиям о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с отказом в производстве перерасчета служебного времени при несении службы в суточном наряде в 2013 году, и возложении обязанности произвести перерасчет служебного времени и предоставить дополнительные сутки отдыха за 2013 год. Таким образом, в удовлетворении требований в указанной части надлежит отказать.
Рассматривая требования Прохоренко В.В. о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с отказом в производстве перерасчета служебного времени при несении службы в суточном наряде и предоставлении дополнительных суток отдыха за 2014 год, суд исходит из следующего.
В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и ст. 219 Устава общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением времени участия их в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени), не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляется не менее одних суток отдыха еженедельно, но не менее шести суток отдыха в месяц.
Согласно ст. Трудового кодекса РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. При этом в соответствии со ст. Трудового кодекса РФ когда по условиям работы или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени.
В силу ст. Трудового кодекса РФ в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.
Статьей ФЗ «О статусе военнослужащих», статьей 220 Устава и Приложением № 2 к Положению установлено, что привлечение военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае невозможности предоставления такого отдыха время привлечения военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и по достижении величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени, предоставляется в виде дополнительных суток отдыха. Учет указанного времени ведется командиром подразделения в журнале, правильность записей в котором еженедельно подтверждается подписью военнослужащего.
В силу ст.ст. 222 и 224 Устава распределение времени в воинской части в течение суток осуществляется распорядком дня и регламентом служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, которые устанавливаются командиром воинской части или соединения с учетом задач, стоящих перед воинской частью, времени года, местных и климатических условий. Регламент служебного времени при несении службы в суточном наряде определяется общевоинскими уставами и соответствующими инструкциями.
Согласно пп. 49 п.16 Положения о ФСО РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 07 августа 2004 года № 1013, директор ФСО РФ, помимо прочего, устанавливает нормы труда (нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы) применительно к конкретным условиям по различным видам работ, выполняемых в подразделениях ФСО России.
В соответствии с Регламентом служебного времени военнослужащих федеральных органов государственной охраны, проходящих военную службу по контракту, утвержденным приказом директора ФСО РФ от 17 июля 2009 года №433, для военнослужащих устанавливается: пятидневная неделя с двумя выходными днями; гибкое служебное время; сменный график несения службы. Время для отдыха и принятия пищи в служебное время не включается. Суммарное количество часов несения службы военнослужащими при гибком служебном времени и сменном графике должно соответствовать нормальной продолжительности еженедельного рабочего времени. Сменный график несения службы предполагает исполнение служебных обязанностей в течение установленной продолжительности служебного времени (по 12 часов или по 24 часа в сутки) с предоставлением времени для отдыха (соответственно 2 и 4 часа в смену).
В судебном заседании установлено, что в период с января по апрель 2014 года Прохоренко В.В. исполнял обязанности дежурного на ЗГС на основании утверждаемого командиром войсковой части № ежемесячного сменного графика несения службы, предусмотренного регламентом служебного времени военнослужащих войсковой части №. Особенности учета сверхурочного времени заявителя обусловлены спецификой должностных обязанностей дежурного 14 отделения и сменным графиком несения службы. При этом из возражений командира войсковой части № и пояснений его представителя в судебном заседании следует, что в 2014 году в служебное время дежурства по охране ЗГС общей продолжительностью 26 часов не включалось время приема пищи (3 часа) и отдыха (4 часа).
Согласно Инструкции дежурному на ЗГС основной обязанностью последнего является ведение постоянного наблюдения за территорией ЗГС: с наблюдательной вышки или путем совершения обходов. Поскольку во время приема пищи и отдыха дежурный находится на территории охраняемого объекта в специально отведенном помещении, то указанные выше обязанности он непосредственно не исполняет.
Вместе с тем, согласно ст. Трудового кодекса РФ перерыв для питания, не входящий в рабочее время, не может превышать 2 часов в течение рабочего дня (смены). Таким образом, в служебное время дежурного при дежурстве на ЗГС не включается время для отдыха (4 часа) и приема пищи (2 часа). Исходя из этого продолжительность подлежащего учету служебного времени Прохоренко В.В. при дежурстве на ЗГС составляет 20 часов (26 часов за вычетом 4 часов на отдых и 2 часов на прием пищи).
При таких обстоятельствах уменьшение продолжительности служебного времени заявителя более чем на 6 часов при дежурстве на ЗГС является необоснованным, в связи с чем отказ командира войсковой части № в перерасчете заявителю служебного времени при несении им дежурства на ЗГС за период с января по апрель 2014 года, исходя из продолжительности служебного времени дежурства на ЗГС 20 часов, и в предоставлении заявителю в связи с этим дополнительных суток отдыха является незаконным.
В то же время, поскольку отсутствуют основания для учета продолжительности служебного времени заявителя при исполнении им обязанностей дежурного на ЗГС в количестве 26 часов, то в удовлетворении требований Прохоренко В.В. в указанной части надлежит отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. - , 258 ГПК РФ, суд
Заявление Прохоренко В.В. - удовлетворить частично.
Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в производстве Прохоренко В.В. перерасчета служебного времени при несении им дежурства на загородной гаражной стоянке за период с января по апрель 2014 года и предоставлении ему дополнительных суток отдыха, исходя из продолжительности служебного времени дежурства на загородной гаражной стоянке 20 часов.
Возложить обязанности на командира войсковой части № произвести Прохоренко В.В. перерасчет служебного времени при несении им дежурства на загородной гаражной стоянке за период с января по апрель 2014 года, исходя из продолжительности служебного времени дежурства на загородной гаражной стоянке 20 часов, и предоставить ему в связи с этим дополнительные сутки отдыха.
В удовлетворении заявления Прохоренко В.В. об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в перерасчете заявителю служебного времени при несении им дежурства на загородной гаражной стоянке с января 2013 года по апрель 2014 года, исходя из продолжительности служебного времени дежурства на загородной гаражной стоянке 26 часов, и предоставлении ему в связи с этим дополнительных суток отдыха - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Мурманский гарнизонный военный суд в течение месяца.
Судья Мурманского
Гарнизонного военного суда /подпись/ А.В. Чернышов
Приложение N 2
к Положению о порядке прохождения военной службы
Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха
1. Учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (далее именуется - сверхурочное время) и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учет (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром подразделения в журнале.
2. Форма и порядок ведения журнала устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба.
Правильность записей в журнале еженедельно подтверждается подписью военнослужащего.
3. Когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.
Дополнительные сутки отдыха в количестве не более 30, присоединяемые к отпуску, в продолжительность основного отпуска не входят.
Военнослужащим, проходящим военную службу в соединениях и воинских частях постоянной готовности, переведенных в установленном порядке на комплектование военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, дополнительный отдых в соответствии с пунктом 3.1 статьи 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" не предоставляется.
4. Сведения о количестве дополнительных суток отдыха, присоединяемых к основному отпуску, представляются командиром подразделения в штаб воинской части (кадровый орган).
5. Время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха, установленных пунктом 3 статьи 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (из расчета распределения служебного времени и времени отдыха в одних сутках - 8 часов и 12 часов). Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.
Вопрос привлечения военнослужащих к работе за пределами установленной Конституцией Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами страны, в том числе регламентирующих жизнь и деятельность военнослужащего, как само собой разумеющееся в воинских частях даже не обсуждается. Служебное время, плавно переходящее изо дня в день, зачастую прихватывающее выходные и праздничные, стало нормой в воинских подразделениях. И это относится не только к частям постоянной боевой готовности. Но кто может себе предположить, что командиры, привлекающие офицеров, иные категории военнослужащих по контракту к исполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, - зачастую злоупотребляют своими правами, грубо нарушают права самих военнослужащих.
Нарушения начинаются с отсутствия в большинстве подразделений, как показывает практика, соответствующего Журнала учета служебного времени, которое сверх установленного военнослужащий потратил на решение вопросов военной службы по необходимости или прихоти отцов-командиров. Обязанности вести подобный журнал и его форма прописана в Положении о порядке прохождения военной службы (приложение 2). Тот же порядок учета служебного времени требует от военнослужащих по контракту подтверждать подписью правильность ведения записей учета. Нет журнала, нет подписей – значит военнослужащий не привлекался к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной нормы еженедельного служебного времени, или не участвовал в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, и, следовательно, не имеет права требовать дополнительных суток отдыха, отпуска и пр.
Что касается злоупотреблений командования в части привлечения или точнее понуждения военнослужащих задерживаться на службе больше, чем установлено регламентом служебного времени (распорядком дня), можно сказать следующее: привлечение военнослужащих, как и любых других работников к работе, исполнению служебных обязанностей в сверхурочное время может носить эпизодический, но не регулярный характер! Ни один закон не дает права командиру использовать военнослужащего в мирное время по своему усмотрению сколько угодно по продолжительности. Ограничение в правах командира подтверждается, в том числе, ограниченным количеством суток отдыха, предоставляемых военнослужащим по контракту в качестве компенсации за сверхурочную деятельность.
В процессе судебной защиты прав военнослужащего на личное время, предоставление дополнительного время отдыха суд оценивает имеющиеся надлежащие доказательства по делу – наличие Журнала учета служебного времени и его содержание. Если военнослужащего свои права не интересуют и он не требует ведения учета, не контролирует правильность его заполнения, то и от суда не следует ждать чуда и заступничества. Как правило, при отсутствии письменных доказательств привлечения военнослужащего к исполнению обязанностей сверх установленной еженедельной продолжительности нормы служебного времени, следует отказ в удовлетворении заявлений (жалоб). Это, теоретически, должно было бы подстегнуть командиров всех степеней к наведению порядка в этом вопросе и защите прав подчиненных. Но, как показывает практика, интересы подчиненных для многих и многих начальников находятся далеко не на первых местах.
И в качестве подтверждения вышесказанного привожу текст Порядка учета служебного времени.
Приложение N 2
к Положению о порядке
прохождения военной службы
ПОРЯДОК
УЧЕТА СЛУЖЕБНОГО ВРЕМЕНИ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ СУТОК ОТДЫХА
1. Учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (далее именуется - сверхурочное время) и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учет (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром подразделения в журнале.
2. Форма и порядок ведения журнала устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.
Правильность записей в журнале еженедельно подтверждается подписью военнослужащего.
3. Когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.
Дополнительные сутки отдыха в количестве не более 30, присоединяемые к отпуску, в продолжительность основного отпуска не входят.
4. Сведения о количестве дополнительных суток отдыха, присоединяемых к основному отпуску, представляются командиром подразделения в штаб воинской части (кадровый орган).
5. Время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха, установленных пунктом 3 статьи 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (из расчета распределения служебного времени и времени отдыха в одних сутках - 8 часов и 12 часов). Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.
6. Военнослужащим (в том числе военнослужащим, проходящим военную службу по призыву), участвовавшим в походах кораблей (судов, подводных лодок), дальних полетах воздушных судов, космических полетах либо выполнявшим более одного месяца специальные задачи по восстановлению конституционного порядка, принимавшим участие в выполнении мероприятий чрезвычайного положения, в ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, вместо дополнительных суток отдыха для проведения медико-психологической реабилитации и восстановления здоровья может быть организован отдых продолжительностью до 30 суток (реабилитационный отпуск).
Федеральный закон "О статусе военнослужащих", N 76-ФЗ | ст. 11
1. Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.
1.1. Для отдельных категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в органах государственной охраны, другими федеральными законами может быть установлена иная, чем предусмотренная настоящей статьей, общая продолжительность еженедельного служебного времени (ненормированный служебный день). Указанным военнослужащим предоставляется ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью до 10 суток. Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного отпуска за ненормированный служебный день определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны.
2. Продолжительность служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, определяется распорядком дня воинской части в соответствии с требованиями общевоинских уставов. При этом указанным военнослужащим ежедневно, за исключением случаев, определяемых общевоинскими уставами, предоставляется не менее восьми часов для сна и двух часов для личных потребностей.
3. Боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы.
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха. Порядок и условия выплаты денежной компенсации устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
3.1. Утратил силу. - Федеральный закон от 27.12.2018 N 545-ФЗ.
4. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования и учебных воинских частях, предоставляется не менее одних суток отдыха еженедельно. Остальным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляется не менее одних суток отдыха еженедельно, но не менее шести суток отдыха в месяц.
Дни отдыха предоставляются военнослужащим в выходные и праздничные дни, а при привлечении их в эти дни к исполнению обязанностей военной службы отдых предоставляется в другие дни недели.
5. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск.
Продолжительность основного отпуска устанавливается:
военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток;
военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 10 лет и более, - 35 суток;
военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 15 лет и более, - 40 суток;
военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток.
Продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в год поступления на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, продолжительность основного отпуска увеличивается на срок до 15 суток или предоставляются дополнительные сутки отдыха в соответствии с нормами, устанавливаемыми Положением о порядке прохождения военной службы. При этом общая продолжительность основного отпуска с учетом дополнительных суток отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно.
Абзац исключен. - Федеральный закон от 26.07.2001 N 105-ФЗ.
По просьбе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, основной отпуск может быть предоставлен им по частям.
Абзацы одиннадцатый - четырнадцатый утратили силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон от 06.07.2006 N 104-ФЗ.
Военнослужащим, получившим среднее профессиональное образование или высшее образование в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, основной отпуск предоставляется непосредственно после получения соответствующего образования.
Продолжительность основного отпуска военнослужащих увеличивается на количество суток, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, но не менее одних суток в один конец. Если основной отпуск военнослужащим предоставлен по частям, то время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, предоставляется один раз.
5.1. Военнослужащим - ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года N 40-ФЗ), предоставляется отпуск продолжительностью 15 суток.
6. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются учебные отпуска для подготовки к вступительным испытаниям и прохождения вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, прохождения промежуточной и итоговой аттестации по указанным образовательным программам в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
7. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, а также курсантам военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы в период обучения в указанных образовательных организациях предоставляются каникулярные отпуска во время перерывов в учебных занятиях на сроки, определяемые настоящим Федеральным законом и Положением о порядке прохождения военной службы. Каникулярный отпуск, предоставляемый указанным военнослужащим в летнее время (летний каникулярный отпуск), является основным отпуском, а каникулярный отпуск, предоставляемый в зимнее время (зимний каникулярный отпуск), является дополнительным отпуском и в счет основного отпуска не засчитывается.
8. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, являющимся соискателями ученых степеней, предоставляются творческие отпуска в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
9. Военнослужащим на основании заключения военно-врачебной комиссии предоставляются отпуска по болезни.
9.1. Военнослужащим, подлежащим медико-психологической реабилитации в соответствии с пунктом 2.1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на период медико-психологической реабилитации предоставляются реабилитационные отпуска в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.
10. Отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток предоставляется военнослужащему в случаях:
тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца (матери), отца (матери) супруга, сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого находился военнослужащий;
пожара или другого стихийного бедствия, постигшего семью или близкого родственника военнослужащего;
в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части.
Продолжительность отпуска по личным обстоятельствам, предоставляемого военнослужащему в соответствии с настоящим пунктом, увеличивается на количество суток, необходимое для проезда наземным (водным, воздушным) транспортом к месту использования отпуска и обратно.
Военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в один год из трех лет до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями кроме основного отпуска по их желанию предоставляется отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток. Указанный отпуск предоставляется также военнослужащим, проходящим в соответствии с федеральными законами военную службу после достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе и не использовавшим указанный отпуск ранее. Данный отпуск предоставляется один раз за период военной службы.
11. Супругам военнослужащих отпуск по их желанию предоставляется одновременно с отпуском военнослужащих. При этом продолжительность отпуска супругов военнослужащих может быть по их желанию равной продолжительности отпуска военнослужащих. Часть отпуска супругов военнослужащих, превышающая продолжительность ежегодного отпуска по основному месту их работы, предоставляется без сохранения заработной платы.
12. Отпуска, предусмотренные пунктами 1.1, 5.1, 6, 8 - 10 настоящей статьи, отпуска, установленные для военнослужащих Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и отпуска, предоставляемые после космического полета, являются дополнительными и в счет основного отпуска не засчитываются.
13. Военнослужащим женского пола предоставляются отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
URL документа [скопировать ]
11 Федерального закона «О статусе военнослужащих следует, что денежная компенсация подлежит выплате в размере денежного со держания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха. Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определя ют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием...
Суд также не учел при вынесении решения, что военнослужащие не подлежат социальному страхованию. Рассмотрев материалы дела и изучив доводы кассационной жалобы Кассационная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения. Согласно пункта 13 статьи 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим женского пола предоставляется отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 256 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет предоставляется по заявлению женщины и может быть использован также отцом ребенка...
Рассмотрев материалы дела и изучив доводы кассационной жалобы Кассационная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения. Согласно пункта 13 статьи 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим женского пола предоставляется отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 256 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет предоставляется по заявлению женщины и может быть использован также отцом ребенка...
размер шрифта
ПРИКАЗ ФСО РФ от 17-07-2009 433 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА СЛУЖЕБНОГО ВРЕМЕНИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ... Актуально в 2018 году
1. Регламент служебного времени военнослужащих федеральных органов государственной охраны, проходящих военную службу по контракту (далее именуются - военнослужащие), устанавливает сроки и продолжительность выполнения военнослужащими мероприятий повседневной деятельности, вытекающих из обязанностей военной службы.
2. В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" <*> (далее именуется - Федеральный закон) общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Нормальная продолжительность рабочего времени в соответствии со статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации <**> не может превышать 40 часов в неделю.
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 22, ст. 2331; 2000, N 1 (часть II), ст. 12, N 26, ст. 2729, N 33, ст. 3348; 2001, N 1 (часть I), ст. 2, N 31, ст. 3173, N 53 (часть I), ст. 5030; 2002, N 1 (часть I), ст. 2, N 19, ст. 1794, N 21, ст. 1919, N 26, ст. 2521, N 48, ст. 4740, N 52 (часть I), ст. 5132; 2003, N 46 (часть I), ст. 4437, N 52 (часть I), ст. 5038; 2004, N 18, ст. 1687, N 30, ст. 3089, N 35, ст. 3607; 2005, N 17, ст. 1483; 2006, N 1, ст. 1, ст. 2, N 6, ст. 637, N 19, ст. 2062, ст. 2067, N 29, ст. 3122, N 31 (часть I), ст. 3452, N 43, ст. 4415, N 50, ст. 5281; 2007, N 1 (часть I), ст. 41, N 2, ст. 360, N 10, ст. 1151, N 13, ст. 1463, N 15, ст. 1820, N 26, ст. 3086, ст. 3087, N 31, ст. 4011, N 45, ст. 5431, N 49, ст. 6072, N 50, ст. 6237; 2008, N 24, ст. 2799, N 29 (часть I), ст. 3411, N 30 (часть II), ст. 3615, N 44, ст. 4983, N 45, ст. 5149, N 49, ст. 5723, N 52 (часть I), ст. 6235; 2009, N 7, ст. 769, N 11, ст. 1263.
<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (часть I), ст. 3, N 30, ст. 3014, ст. 3033; 2003, N 27 (часть I), ст. 2700; 2004, N 18, ст. 1690, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (часть I), ст. 27, N 13, ст. 1209, N 19, ст. 1752; 2006, N 27, ст. 2878, N 41, ст. 4285, N 52 (часть I), ст. 5498; 2007, N 1 (часть I), ст. 34, N 17, ст. 1930, N 30, ст. 3808, N 41, ст. 4844, N 43, ст. 5084, N 49, ст. 6070; 2008, N 9, ст. 812, N 30 (часть I), ст. 3613, N 30 (часть II), ст. 3616, N 52 (часть I), ст. 6235, ст. 6236; 2009, N 1, ст. 17, ст. 21, N 19, ст. 2270.
3. Для военнослужащих устанавливается:
пятидневная неделя с двумя выходными днями;
гибкое служебное время;
сменный график несения службы.
4. Время прибытия на службу и убытия с нее, начало и окончание служебного времени, время для отдыха и принятия пищи, самостоятельной подготовки, время на служебно-боевую подготовку устанавливается начальниками (руководителями) подразделений федеральных органов государственной охраны, наделенными правом издания приказов по личному составу, с учетом интересов службы и местных условий.
Время для отдыха и принятия пищи в служебное время не включается.
5. При пятидневной неделе днями службы являются понедельник, вторник, среда, четверг - продолжительностью по 8 часов 15 минут, пятница - продолжительностью 7 часов, с ежедневным предоставлением времени для отдыха и принятия пищи.
6. Суммарное количество часов несения службы военнослужащими при гибком служебном времени и сменном графике должно соответствовать нормальной продолжительности еженедельного рабочего времени.
Сменный график несения службы предполагает исполнение служебных обязанностей в течение установленной продолжительности служебного времени (по 12 часов или по 24 часа в сутки) с предоставлением времени для отдыха (соответственно 2 и 4 часа в смену).
7. В соответствии с Федеральным законом и Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 1495 "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации" <*> дни отдыха предоставляются военнослужащим в выходные и праздничные дни, а при привлечении их в эти дни к исполнению обязанностей военной службы - в другие дни недели.
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 47 (часть I), ст. 5749; 2008, N 43, ст. 4921.
Военнослужащим, привлекаемым к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, предоставляется в качестве компенсации отдых соответствующей продолжительности в другие дни недели.
При невозможности предоставления военнослужащим в качестве компенсации отдыха в другие дни недели время исполнения обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (в выходные и праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) суммируется и предоставляется в виде дополнительных суток отдыха, которые могут присоединяться к основному отпуску.
8. Начальники (руководители) подразделений федеральных органов государственной охраны обязаны обеспечивать учет служебного времени в установленном порядке.
