По состоянию на 2000 г. в учреждениях уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ содержалось 29,7 тысяч несовершеннолетних. Из них 17,2 тысяч в колониях. В каждой воспитательной колонии имеются общеобразовательные школы, профессиональные училища.
Специальные учебно-воспитательные учреждения остаются наиболее перспективными реабилитационными учреждениями для несовершеннолетних с проблемами в поведении, обучении, развитии, адаптации. Своевременное помещение подростка в такое учреждение является одним из эффективных способов оказания несовершеннолетним правонарушителям комплексной помощи, предупреждение совершения ими повторных правонарушений.
Несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы, отбывают наказание в воспитательных колониях. В соответствии со статей 74 ч.9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации от 8 января 1997 года № 1-ФЗ в воспитательных колониях также отбывают наказание осужденные, оставленные до достижения ими возраста 21 года. Осужденные несовершеннолетние направляются в воспитательные колонии на основании приговора суда не позднее дести дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора в законную силу.
Исполнение наказаний в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних имеют свои особенности. Они изложены в 17 главе «Особенности исполнения наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях» и регламентируются статями 132-140 УИК РФ.
Впервые осужденные несовершеннолетние мужского пола и осужденные женского пола содержаться в воспитательных колониях общего режима. Несовершеннолетние осужденные мужского пола, которые ранее уже отбывали наказание в виде лишения свободы направляются в воспитательные колонии усиленного режима.
Уголовно-исполнительный кодекс РФ предусматривает четыре вида условий отбывания наказаний в воспитательных колониях общего и усиленного режимов (статья 132 УИК РФ):
Обычные;
Облегченные;
Льготные;
Строгие.
В обычных условиях отбывают наказание все несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания и несовершеннолетние осужденные, переведенные из облегченных, льготных или строгих условий отбывания наказаний.
В строгих условиях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания, отбывают наказание в строгих условиях, а также признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и переведенные из обычных и облегченных условий отбывания наказания.
По истечении шести месяцев при отсутствии взысканий и при добросовестном отношении к труду и учебе они переводятся в обычные условия отбывания наказания.
В соответствии со статьей 132 ч. 4 УИК РФ несовершеннолетние осужденные, не имеющие взысканий за нарушения установленного порядка и при добросовестном отношении к труду и учебе переводятся из обычных условий отбывания наказания в облегченные:
а) осужденные мужчины, впервые отбывающие лишение свободы, а также все категории осужденных женщин – через три месяца после отбывания наказания в обычных условиях;
б) ранее отбывающие лишение свободы мужчины – через шесть месяцев в обычных условиях.
По общему правилу, осужденные к лишению свободы отбывают наказание в колониях в пределах субъекта Российской Федерации, в котором они были осуждены или проживали. Несовершеннолетние осужденные направляются для отбывания наказания по месту нахождения воспитательных колоний, которые могут быть расположены за пределами субъекта Российской Федерации.
Направление несовершеннолетних осужденных для отбывания наказаний на значительное расстояние от места их жительства или осуждения препятствует процессу их перевоспитания.
Несовершеннолетние осужденные, в силу их возрастных особенностей, особо остро нуждаются в поддержке семьи и близких им людей.
Отдаленность места нахождения воспитательной колонии от места жительства семьи несовершеннолетних осужденных создает дополнительные трудности как для осужденных, так и для них близких, которые по разным причинам не всегда могут приехать в колонию.
Условия отбывания несовершеннолетними лишения свободы в воспитательных колониях общего и усиленного режимов регламентированы статьей 133 УИК РФ.
Осужденные несовершеннолетние отбывают лишение свободы в воспитательных колониях общего и усиленного режимов в обычных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается:
а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на лицевых счетах, в размере 60% минимального размера оплаты труда;
б) иметь шесть краткосрочных и два длительных свидания в течение года;
в) получать восемь посылок или передач и восемь бандеролей в течение года.
Несовершеннолетние осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях проживают в общежитиях. Им разрешается:
а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства в размере 120% минимального размера оплаты труда;
б) иметь 12 краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года. По решению администрации воспитательной колонии длительные свидания могут проходить за пределами колонии;
в) получить 12 посылок или передач и 12 бандеролей в течение года.
Осужденные, отбывающие наказание на льготных условиях проживают в общежитиях, как правило, за пределами воспитательной колонии без охраны, но под надзором. Им разрешается:
а) расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на лицевых счетах, без ограничения;
б) пользоваться деньгами;
в) получать посылки, передачи и бандероли без ограничения;
г) иметь краткосрочные свидания без ограничения, также шесть длительных свиданий в течение года с проживанием за пределами колонии;
д) носить гражданскую одежду.
Осужденные несовершеннолетние, отбывающие наказание в строгих условиях проживают в изолированных помещениях, запираемых в свободное от учебы и работы время. Им разрешается:
а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и приобретения предметов первой необходимости средства, имеющиеся на лицевых счетах, в размере 30% минимального размера оплаты труда;
б) получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года;
в) иметь четыре краткосрочных свидания в течение года.
Несовершеннолетние, отбывающие наказание в воспитательной колонии за добросовестное отношение к труду и учебе, активное участие в самодеятельных организациях могут поощряться администрацией воспитательной колонии. Установлены следующие меры поощрения (статья 134):
а) предоставление права посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудников данной колонии;
б) предоставление права выхода за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников;
в) досрочное освобождение из дисциплинарного изолятора.
При отбывании наказания и в целях исправления несовершеннолетних осужденных к лишению свободы, подготовки их к самостоятельной жизни в колониях организуется единый учебно-воспитательный процесс, направленный на формирование у осужденных законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, получение начального профессионального образования, профессиональной подготовки, повышение образовательного и культурного уровня (статья 141 ч. 1 УИК РФ).
С целью повышения эффективности процесса перевоспитания несовершеннолетних, отбывающих наказание, при отрядах могут создаваться родительские комитеты.
Несовершеннолетние могут быть освобождены от отбывания наказания. Основаниями для освобождения от отбывания наказания являются (статья 172 УИК РФ):
а) отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда;
б) отмена приговора суда с прекращением дела производством;
в) условно-досрочное освобождение от отбывания наказания;
г) замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания;
д) помилование или амнистия;
е) тяжелая болезнь или инвалидность;
ж) иные основания, предусмотренные законом.
Освобождение от отбывания наказания прекращает уголовно-исполнительные правоотношения и изменяет правовое положение освобожденных несовершеннолетних.
Здесь отбывают лишение свободы несовершеннолетние осужденные, а также лица старше 18 лет, оставленные до окончания срока наказания, но не более чем до достижения ими возраста 19 лет. В воспитательных колониях устанавливаются обычные, облегченные, льготные и строгие условия отбывания наказания. В основном это колонии для отбывания наказания осужденных несовершеннолетних мужского пола. Для осужденных несовершеннолетних женского пола в РФ образовано 3 исправительных колонии.
В обычных условиях отбывают наказание несовершеннолетние, поступившие в воспитательную колонию, кроме ранее отбывавших лишение свободы и осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания, а также осужденные, переведенные из облегченных, льготных или строгих условий. Осужденные проживают в общежитиях. Им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, помимо заработанных в период отбывания наказания средств, пенсий и социальных пособий, иные средства на их лицевых счетах в размере 4 тыс. руб.; иметь 8 краткосрочных и 4 длительных свидания в течение года.
В строгих условиях отбывают наказание осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы и ранее отбывавшие лишение свободы, а также осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и переведенные из обычных и облегченных условий отбывания наказания. Осужденные проживают в изолированных жилых помещениях, запираемых в свободное от учебы или работы время. По истечении 6 месяцев при отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и при добросовестном отношении к труду и учебе они переводятся в обычные условия отбывания наказания. Им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости иные средства на их лицевых счетах в размере 3 тыс. руб.;
Облегченные условия. Осужденные проживают в общежитиях. При отсутствии взысканий и добросовестном отношении к труду и учебе осужденные могут быть переведены из обычных условий в облегченные. Осужденным разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, помимо заработанных в период отбывания наказания средств, пенсий и социальных пособий, иные средства на их лицевых счетах в размере 6 тыс. руб.; иметь 12 краткосрочных и 4 длительных свидания в течение года (по решению администрации длительные свидания могут проходить за пределами воспитательной колонии).
Льготные условия. Осужденные проживают в общежитиях. Им разрешается: расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства на их лицевых счетах без ограничения; иметь краткосрочные свидания без ограничения их количества, а также 6 длительных свиданий в течение года с проживанием за пределами воспитательной колонии.
Осужденным, отбывающим наказание в льготных условиях, по постановлению начальника колонии может быть разрешено проживание в общежитии за пределами воспитательной колонии без охраны, но под надзором администрации воспитательной колонии. В этом случае осужденным также разрешается: пользоваться деньгами, носить гражданскую одежду.
В соответствии со ст. 141 УИК РФ общее образование, начальное профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных осуществляются на базе вечерней образовательной школы, профессионально-технического училища и учебно-производственной (трудовой) мастерской воспитательной колонии.
В 2008 г. были внесены изменения в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
1. Виды воспитательных колоний и условия отбывания в них наказания. В соответствии со ст. 132 УИК существуют два вида воспитательных колоний - колонии общего и усиленного режимов. Они отличаются друг от друга не условиями отбывания лишения свободы, а составом осужденных.
[ЇЬІ В воспитательных колониях общего режима отбывают наказание несовершеннолетние мужского пола, осужденные впервые к лишению свободы, а также все осужденные несовершеннолетние женского пола.
В воспитательных колониях усиленного режима содержатся несовершеннолетние мужского пола, ранее отбывавшие лишение свободы.
Раздельное содержание осужденных несовершеннолетних от взрослых и несовершеннолетних различной степени общественной опасности друг от друга обусловлено необходимостью предупреждения отрицательного влияния более опытных взрослых преступников на несовершеннолетних, а лиц со стойкими антиобщественными свойствами личности на остальных осужденных.
Статья 132 УИК предусматривает, что осужденные, содержащиеся в воспитательных колониях общего и усиленного режимов, отбывают наказание в обычных, облегченных, льготных и строгих условиях.
Четырехступенчатая система режимных требований, стимулируя процесс исправления осужденных, повышает эффективность воспитательного воздействия на них. В то же время она делает нецелесообразным деление воспитательных колоний на колонии общего и усиленного режимов по условиям, характеризующим порядок исполнения и отбывания наказания. Такое деление привело бы к излишнему дроблению режимных требований и, как следствие, к снижению их стимулирующего воздействия на поведение осужденных.
Как и осужденные, содержащиеся в исправительных колониях, в обычных и облегченных условиях, осужденные, отбывающие наказание в таких же условиях в воспитательных колониях, проживают в общежитиях. Иначе решен вопрос о месте проживания осужденных при отбывании ими лишения свободы в строгих условиях. Если в исправительных колониях осужденные, содержащиеся в такого рода условиях, проживают в запираемых помещениях, то в воспитательных колониях они живут хотя и в изолированных жилых помещениях, но запираемых лишь в свободное от учебы или работы время.
В воспитательных колониях общего и усиленного режимов осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, имеют право ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 60 процентов минимального размера оплаты труда, иметь шесть кратковременных свиданий и два длительных свидания в течение года, получать восемь посылок или передач и восемь бандеролей в течение года.
При отбывании наказания в облегченных условиях в воспитательных колониях общего и усиленного режимов осужденные имеют право еже- месячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 120 процентов минимального размера оплаты труда, иметь 12 краткосрочных свиданий и 4 длительных свидания (по решению администрации колонии длительные свидания могут проходить за пределами воспитательной колонии), получать 12 посылок или передач и 12 бандеролей.
При отбывании наказания в строгих условиях в воспитательных колониях общего и усиленного режимов осужденным предоставляется право помимо заработанных в период отбывания лишения свободы средств ежемесячно расходовать средства, имеющиеся на их лицевых счетах (30 процентов минимального размера оплаты труда), получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года, иметь за этот период четыре краткосрочных свидания.
Льготным условиям в воспитательных колониях в какой-то степени соответствует освобождение из-под стражи осужденных, отбывающих наказание в облегченных условиях исправительных колоний общего режима.
Но между режимными требованиями в том и другом случаях есть большие различия.
Освобождение из-под стражи, предусмотренное ч. 3 ст. 121 УИК, для осужденных, содержащихся в облегченных условиях исправительных колоний общего режима, производится не для подготовки к условно-до- срочному освобождению, а в целях успешной социальной адаптации осужденного за шесть месяцев до окончания назначенного ему срока наказания. Хотя и в этом случае осужденным разрешается проживать и работать под надзором администрации колонии за ее пределами, они в остальном сохраняют правовое положение, определенное УИК для осужденных, отбывающих наказание в облегченных условиях (тот же размер разрешенных расходовать средств, количество разрешенных свиданий и т. д.). Между тем осужденные, переведенные в льготные условия в воспитательных колониях, получают право расходовать средства, имеющиеся на их лицевых счетах, без ограничения пользоваться деньгами, без ограничения получать посылки, передачи и бандероли, иметь без ограничения краткосрочные свидания и шесть длительных свиданий в течение года с проживанием за пределами воспитательной колонии, а также носить гражданскую одежду.
2. Основания и условия перевода осужденных из одних условий отбывания наказания в другие. Исполнение наказания начинается с пребывания осужденных в обычных условиях. Осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения сво- боды, после вынесения приговора суда начинают отбывать наказание в строгих условиях. В дальнейшем те и другие могут переводиться в более легкие, а первые - ив более строгие условия содержания.
Перевод осужденных в более легкие условия - это перевод в облегченные, а затем, возможно, и в льготные условия содержания.
Основаниями перевода осужденных из обычных условий отбывания лишения свободы в облегченные являются, во-первых, отсутствие у них взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и, во-вторых, добросовестное отношение к труду и учебе (ч. 4 ст. 132 УИК).
Обращает на себя внимание то обстоятельство, что закон говорит об отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, а не об отсутствии самих нарушений. Это объясняется следующими причинами: во-первых, тем, что посредством такой формулировки из оснований перевода исключаются незначительные нарушения порядка, не требующие применения мер взыскания, во-вторых, тем, что именно взыскания в этом случае выполняют роль юридического критерия наличия у осужденных указанных нарушений. Согласно ч. 8 ст. 117 УИК, если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим его.
Под добросовестным отношением к труду следует понимать выполнение и перевыполнение осужденным производственных заданий и соблюдение трудовой дисциплины, а под Добросовестным отношением к учебе - выполнение учебных заданий и соблюдение учебной дисциплины.
Наряду с основаниями закон устанавливает и условия перевода осужденных из обычных условий в облегченные. Согласно ч. 4 ст. 132 УИК ими являются:
для осужденных мужчин, впервые отбывающих лишение свободы,
отбытие трех месяцев срока наказания в обычных условиях;
для осужденных мужчин, ранее отбывавших лишение свободы, - отбытие шести месяцев в обычных условиях;
Перевод осужденных в льготные условия отбывания наказания производится для их подготовки к условно-досрочному освобождению. Часть 5 ст. 132 УИК, регулирующая такой перевод, специально не говорит об основаниях и условиях перевода. Однако не вызывает сомнений то, что требования, которые должны быть предъявлены к осуж- денным в этом случае, не могут быть меньшими, чем те, которые предъявляются к ним при решении вопроса о возможности перевода из обычных условий в облегченные. В связи с тем, что перевод осужденного из облегченных условий в льготные производится согласно закону специально для его подготовки к условно-досрочному освобождению, а отбывание наказания на льготных условиях осуществляется, как правило, за пределами воспитательной колонии, необходимо установить, что поведение осужденного свидетельствует о стойкой динамике процесса его исправления, а он сам, проживая за пределами колонии без охраны, но под надзором, не представляет опасности для окружающих.
Основанием для перевода осужденных в более строгие условиях отбывания наказания, а именно - из обычных условий в строгие, из облегченных условий в обычные или строгие, из льготных условий в обычные, является злостное нарушение ими установленного порядка отбывания наказания.
Понятие злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания является общим для всех категорий осужденных к лишению свободы. Его определение содержится в ст. 116 УИК.
Осужденные, переведенные за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания в обычные и строгие условия содержания, могут быть при определенных обстоятельствах переведены в прежние условия.
Осужденные, переведенные из,обычных и облегченных условий в строгие или из льготных в обычные, могут быть повторно переведены в первом случае - в обычные, а во втором - в льготные условия. При этом требуется, чтобы в первом случае истекли шесть месяцев их пребывания в строгих условиях, во втором - шесть месяцев после их возвращения в облегченные условия отбывания наказания (ч. 3 и 8 ст. 132 УИК). В этом последнем случае необходим предварительный перевод из обычных условий в облегченные при соблюдении установленных для этого сроков пребывания в обычных условиях (ч. 4 ст. 132 УИК). Основанием для перевода во всех случаях являются отсутствие взысканий.за нарушение установленного порядка отбывания наказания и добросовестное отношение к труду и учебе.
Решение о переводе осужденных из одних условий отбывания наказания в другие принимает, как это предусмотрено ч. 9 ст. 132 УИК, начальник воспитательной колонии по представлению или совета воспитателей отряда или учебно-воспитательного совета колонии.
Совет воспитателей отряда (в него помимо начальника отряда входят воспитатели, учителя и мастера, психолог, работники оперативных и режимных отделов, представители родительского комитета) готовит представление о переводе из обычных условий в облегченные.
Учебно-воспитательный совет.колонии (в него кроме начальника колонии входят его заместители, начальники отделов и частей, директора школы и ПТУ, заместитель директора школы, начальник психологической лаборатории (психолог), старшие воспитатели и другие наиболее опытные сотрудники колонии) вносит представление о переводе в более строгие условия содержания. Такой перевод сопряжен с ограничением прав осужденного, поэтому при принятии соответствующего решения необходим опыт более квалифицированного и авторитетного органа, чем совет воспитателей отряда. Кроме того, представление учебно- воспитательного совета колонии требуется для принятия решения о переводе осужденного из облегченных в льготные условия содержания. В данном случае оно необходимо потому, что такой перевод связан со значительным изменением правового положения осужденного (в частности, он, как правило, получает право проживать за пределами воспитательной колонии) и устраняет многие препятствия для возможного совершения им противоправных действий.
3. Меры поощрения и взыскания, применяемые в воспитательных колониях. Перечень мер поощрения, применяемых к осужденным в воспитательных колониях общего и усиленного режимов, содержится в ст. 134 УИК. Но это не полный перечень, а дополнительный к тому, который предусмотрен ст. 113 УИК, перечисляющей меры поощрения, применяемые ко всем осужденным к лишению свободы.
В качестве мер поощрения, которые применяются к несовершеннолетним осужденным наряду с предусмотренными ст. 113, ст. 134 называет следующие: предоставление права посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудников данной колонии; предоставление права выхода за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей, лиц, их замещающих, или других близких родственников; досрочное освобождение из дисциплинарного изолятора.,
Все эти меры обладают способностью в высокой степени стимулировать хорошее поведение осужденных. Первые две обладают особой привлекательной силой для несовершеннолетних, которые, по общему правилу, проявляют повышенный интерес к культурно-зрелищным и спортивным мероприятиям, а также к посещению иных мест развлечения за пределами воспитательной колонии. Третья мера поощрения содержит в себе освобождение от одного из самых суровых дисциплинарных взысканий.
Статья 134 УИК определяет основания применения этих мер поощрения. В их числе указываются хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и учебе, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных и в воспитательных мероприятиях.
Статья 135 УИК устанавливает правила, которые регулируют особенности применения к осужденным некоторых мер поощрения. Такими особенностями являются, в частности, следующие. 1.
При предоставлении осужденным права посещения культурно- зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудников данной колонии и права выхода за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников им выдается принадлежащая им гражданская одежда.
Это правило установлено в связи с тем, что выход осужденных за пределы воспитательной колонии и особенно посещение ими культурно- зрелищных и спортивных мероприятий за пределами колонии в одежде установленного образца выделяло бы их среди других граждан, могло бы вызвать недоброжелательное отношение к ним со стороны других лиц, а также привести к возникновению у них нежелательного морально-психологического состояния, что в конечном итоге снизило бы воспитательное значение этих мер поощрения. 2.
Запрещается посещение осужденными культурно-зрелищных и спортивных мероприятий в ночное время. Такое посещение могло бы привести к неблагоприятным последствиям - к нарушению суточного ритма жизнедеятельности организма несовершеннолетних и к опасности возникновения эксцессов, связанных с пребыванием осужденных в общественных местах в темное и позднее время суток. 3.
Продолжительность выхода за пределы воспитательной колонии устанавливается начальником колонии и не может превышать восьми часов.
Это требование установлено в связи с тем, что осужденному необходимо время для сна, для участия в трудовой деятельности и учебы. Поэтому пребывание его за пределами колонии не может превышать одну треть суток, т. е. восемь часов. Учитывается и то, что выход осужденного за пределы воспитательной колонии - это его временное освобождение от изоляции, составляющей основное содержание лишения свободы. Вследствие чего применение мер поощрения, связанных с выходом осужденного за пределы воспитательной колонии, представляет собой ответственное решение, принять которое может только начальник колонии. Наряду с перечнем мер поощрения УИК предусматривает и перечень мер взыскания, применяемых в воспитательных колониях. Основанием их применения является нарушение установленного порядка отбывания наказания.
Полный перечень мер взыскания, применяемых в воспитательных колониях общего и усиленного режимов, включает в себя те, которые могут применяться ко всем осужденным к лишению свободы (они указаны в ст. 115 УИК), и те, которые могут применяться лишь к осужденным в воспитательных колониях (они указаны в ст. 136 УИК). В целом он выглядит следующим образом:
а) выговор;
б) лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца (эта мера взыскания на просмотр телепередач не распространяется);
в) дисциплинарный штраф в размере до двух минимальных размеров оплаты труда (эта мера взыскания значительно ограничивает возможности осужденного на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости);
г) водворение в дисциплинарный изолятор на срок до семи суток с выводом на учебу. Вывод на работу этой мерой взыскания не предусмотрен, так как он намного сократил бы время пребывания в штрафном изоляторе и тем самым существенно снизил бы его карательное воздействие.
В соответствии со ст. 137 УИК осужденным, водворенным в дисциплинарный изолятор, запрещаются длительные свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок, передач и бандеролей, пользование настольными играми и курение. Они имеют право пользоваться ежеднев- ной прогулкой продолжительностью два часа.
К осужденным, водворенным в дисциплинарный изолятор, могут применяться все меры взыскания, кроме водворения в дисциплинарный изолятор. Водворение в дисциплинарный изолятор не допускается потому, что присоединение к ранее отбытому сроку нового срока этой меры взыскания может отрицательно сказаться на здоровье несовершеннолетнего.
Осужденные, содержащиеся в дисциплинарном изоляторе, могут быть из него досрочно освобождены. Согласно ч. 3 ст. 137 решение об этом может быть принято начальником воспитательной колонии или лицом, его замещающим, в порядке меры поощрения, а также по медицинским показаниям.
Правом применения мер поощрения и взыскания наделены начальники воспитательных колоний и лица, их замещающие, начальники отрядов и воспитатели отделений.
Начальники воспитательных колоний и лица, их замещающие, пользуются правом применения мер поощрения и взыскания в полном объеме.
Начальники отрядов имеют право применять ограниченный круг мер поощрения и взыскания. Из перечня мер поощрения они могут применять благодарность, разрешение дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости, разрешение на дополнительный телефонный разговор, досрочное снятие взыскания, ранее наложенного начальником отряда; из перечня мер взыскания - выговор, лишение права просмотра кинофильмов в течение месяца.
Воспитатели отделений из общего числа мер поощрения могут применять лишь благодарность и досрочное снятие взыскания, ранее наложенного воспитателем отделения, а из числа мер взыскания они имеют право только объявлять выговор.
4. Правила оставления осужденных в воспитательных колониях и их перевода в исправительные колонии после достижения ими совершеннолетия. По сравнению с ИТК РСФСР УИК РФ по-новому решает вопрос об оставлении осужденных в воспитательных колониях и их переводе в исправительные колонии по достижении ими возраста 18 лет.
ИТК РСФСР исходил из того, что переводу не подлежат только осужденные, твердо вставшие на путь исправления. Оставление таких осужденных в воспитательно-трудовых колониях должно было производиться в целях закрепления результатов их исправления и перевоспитания, а также завершения их общего образования или профессиональной подготовки. УИК РФ в этом отношении никаких требований к осужденным не предъявляет. В отличие от ИТК он определяет не основания оставления осужденных в воспитательных колониях, а основания их перевода в исправительные колонии.
Принципиально новый подход к решению этого вопроса объясняется рядом причин. Во-первых, тем, что при переводе осужденного в исправительную колонию ухудшаются условия его исправления. Он оказывается в среде взрослых осужденных, обладающих более стойкими антисоциальными свойствами. Во-вторых, нарушается непрерывность процесса перевоспитания осужденного - значительное время требуется для его перемещения из одной колонии в другую, ознакомления администрации нового исправительного учреждения с особенностями его личности, для его вхождения в новый коллектив и т. п. В-третьих, нарушается непрерывность общеобразовательного обучения осужденного и (или) его профессиональной подготовки. Наконец, смена обстановки и устоявшегося образа жизни часто очень неблагоприятно сказывается на самом осужденном. Он нередко становится ожесточенным и менее восприимчивым к мерам его исправления. Негативное воздействие отмеченных обстоятельств усугубляется тем, что они оказывают влияние на осужденного, находящегося, как правило, в положении краткосрочника. Давно установлено, что эта категория осужденных особенно трудно поддается исправительному воздействию.
Статья 139 УИК предусматривает, что осужденные к лишению свободы, достигшие возраста 18 лет, как правило, остаются в воспитательной колонии, но не более чем до достижения ими возраста 21 года. На осужденных, оставленных в воспитательной колонии, распространяются условия отбывания наказания, нормы питания и материально-бытового обеспечения, установленные для несовершеннолетних осужденных.
Оставление осужденных, достигших возраста 18 лет, в воспитательной колонии производится по постановлению начальника воспитательной колонии, санкционированному прокурором. Санкция прокурора в этом случае необходима для того, чтобы обеспечить надлежащий контроль за полным соблюдением законов при решении вопроса об оставлении осужденного в воспитательной колонии.
Перевод осужденных из воспитательных в исправительные колонии производится в соответствии с правилами, закрепленными в ст. 140 УИК.
Этот перевод регулируется с учетом того, что одни осужденные переходят из одной колонии в другую по достижении восемнадцатилетнего возраста, а другие - по достижении возраста 21 года.
Основанием для перевода осужденных, достигших восемнадцатилетнего возраста, из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима является отрицательная характеристика их поведения за время отбывания наказания. Характеристика дается с учетом совершенных ими преступлений и особенностей их личности.
Бесспорным основанием для перевода является наличие у них взысканий за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания. Однако оно не является обязательным. Отрицательная характеристика осужденного может определяться.тем, что он допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, даже если они не являются злостными - уклоняется от учебы, недобросовестно относится к труду, оказывает негативное влияние на других осужденных и т. д. Эти обстоятельства могут иметь различную степень выражения, поэтому все они учитываются в совокупности.
Решение о переводе в исправительную колонию осужденного, достигшего восемнадцатилетнего возраста, принимается судом в порядке,
установленном уголовно-процессуальным законодательством Россий-
ской Федерации. Таким образом, решение этого вопроса ставится под контроль суда, который должен проверить правовую обоснованность представления начальника колонии о переводе осужденного из воспитательной колонии в исправительную.
Основанием для перевода из воспитательной колонии в исправительную осужденных, которым исполнился 21 год, является само достижение этого возраста. Характеристики их поведения и их личности в данном случае значения не имеют.
В этой установке реализуется требование о раздельном содержании в исправительных учреждениях несовершеннолетних и взрослых, предусмотренное в ч. 1 ст. 80 УИК. Для такого перевода достаточно постановления начальника воспитательной колонии.
В соответствии с внесенными в уголовно-исполнительное законодательство изменениям от девятого марта 2001 года № 25-ФЗ все несовершеннолетние отбывают наказание в ВК общего режима. Существующее ранее уголовно-исполнительное законодательство закрепляло функционирование воспитательных колоний двух видов режима общего и усиленного. С внесениями изменений в законодательство все ВК усиленного режима были преобразованы в колонии общего режима. Подчеркнем, что на 1 января 2005 года на территории Российской Федерации функционировали 62 воспитательные колонии, три из которых предназначены для осужденных несовершеннолетних женского пола. Они дислоцируются от Камчатской до Калининградской области. Негативным моментом по нашему мнению, является то, что ВК имеются не во всех субъектах Российской Федерации. Исследованием было установлено, что в 35 регионах воспитательные колонии отсутствуют, поэтому несовершеннолетние осужденные направляются для отбывания наказания в учреждения, расположенные в ближайших областях.
В воспитательных колониях устанавливается 4 вида условий: обычные, облегченные, льготные и строгие условия отбывания наказания.
В обычных условиях в воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные, поступившие в воспитательную колонию, кроме ранее отбывавших лишение свободы и осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания, а также несовершеннолетние осужденные, переведенные из облегченных, льготных или строгих условий отбывания наказания. В соответствии с уголовно-исполнительным законом, если осужденный в период пребывания в следственном изоляторе не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях исчисляется со дня заключения его под стражу. Для перевода осужденного в облегченные условия необходимы два условия: 1. отсутствие взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду и учебе; 2. нахождение в обычных условиях в течение определенного срока (по отбытии трех месяцев срока наказания для осужденных мужчин, впервые отбывающих лишение свободы, а также всех категорий осужденных женщин, и по отбытии шести месяцев, ранее отбывавших лишение свободы мужчин.
В строгих условиях отбывают наказание осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы и ранее отбывавшие лишение свободы. Также отбывают наказание осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и переведенные из обычных и облегченных условий отбывания наказания. В юридической литературе в последнее время все чаще указывается на то, что происходит увеличение количества несовершеннолетних, содержащихся в строгих условиях. Чтобы быть переведенным из строгих условий в обычные осужденный должен там находиться не менее шести месяцев, не иметь взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и добросовестно относиться к труду и учебе. Согласно ч.3 ст.132 УИК РФ в срок нахождения несовершеннолетнего осужденного в строгих условиях засчитываются срок пребывания в карантинном отделении, а также срок содержания под стражей, если к несовершеннолетнему осужденному применялась соответствующая мера пресечения и он не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применялась мера взыскания в виде водворения в карцер.
В соответствии с уголовно-исполнительным законом РФ для подготовки к освобождению осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, переводятся в льготные условия отбывания наказания. Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие производится начальником воспитательной колонии по представлению учебно-воспитательного совета данной колонии, кроме перевода из обычных условий отбывания наказания в облегченные, который производится по представлению совета воспитателей отряда. Если несовершеннолетний не согласен с переводом в строгие условия отбывания наказания он вправе обжаловать решение о переводе в установленном законом порядке.
1. Осужденные, отбывающие наказание в воспитательных колониях в обычных, облегченных, льготных условиях, проживают в общежитиях. Несовершеннолетним, отбывающим наказание на обычных условиях разрешается: 1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере пяти минимальных размеров оплаты труда; 2) иметь восемь краткосрочных свиданий и четыре длительных свидания в течение года. Осужденным, отбывающим наказание в облегченных условиях, разрешается: 1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере семи минимальных размеров оплаты труда; 2) иметь 12 краткосрочных свиданий и четыре длительных свидания в течение года. По решению администрации ВК длительные свидания могут проходить за пределами ВК. Осужденные, отбывающие наказание в льготных условиях, имеют право на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, без ограничения; иметь краткосрочные свидания без ограничения их количества, а также шесть длительных свиданий в течение года с проживанием за пределами воспитательной колонии, по постановлению начальника ВК им может быть разрешено проживание в общежитии за пределами ВК без охраны, но под надзором администрации воспитательной колонии. В этом случае им также разрешается: носить гражданскую одежду и пользоваться деньгами.
В строгих условиях, несовершеннолетние проживают в изолированных жилых помещениях, запираемых в свободное от учебы или работы время. Данная категория несовершеннолетних имеет право: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере трех минимальных размеров оплаты труда и иметь шесть краткосрочных свиданий в течение года.
В соответствии со ст. 134 УИК РФ за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и учебе, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных и в воспитательных мероприятиях к несовершеннолетним осужденным наряду с общими мерами поощрения могут применяться следующие меры: 1. предоставление права посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудников данной колонии; 2. предоставление права выхода за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников; 3. досрочный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные. Добавим, что осужденным, которым в порядке поощрения предоставлено право посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудников колонии или право выхода за пределы колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников, выдается принадлежащая им гражданская одежда. Посещение мероприятий, может проводиться только в дневное время и продолжительностью не более 8 часов.
К несовершеннолетним, которые нарушают установленный порядок отбывания наказания могут применяться характерные только для данной категории меры, такие как: лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца и водворение в дисциплинарный изолятор на срок до семи суток с обязательным выводом на учебу.
Во время пребывания несовершеннолетнего в ДИЗО ему запрещаются длительные свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок, передач и бандеролей, пользование настольными играми и курение. Осужденные имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью два часа. Отметим, что досрочно несовершеннолетний может быть освобожден из дисциплинарного изолятора только лишь по медицинским показаниям.
В ВК действует несколько отличный порядок и круг, обладающих правом применения мер поощрения и взыскания. Таким правом в полном объеме обладает начальник колонии или его заместитель. Кроме них это еще и воспитатели отделений и начальники отрядов. Начальник отряда имеет право применять следующие меры поощрения: 1. благодарность; 2. разрешение дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости; 3. разрешение на дополнительный телефонный разговор; 4. досрочное снятие взыскания, ранее наложенного начальником отряда. В качестве меры взыскания начальник отряда может наложить выговор и лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца. Воспитатели отделений имеют право применять: благодарность и досрочное снятие взыскания, ранее наложенного воспитателем отделения. Также они имеют право объявлять выговор.
В соответствии с УИК РФ в целях закрепления результатов исправления, завершения среднего (полного) общего образования или профессиональной подготовки осужденные, достигшие возраста 18 лет, могут быть оставлены в воспитательной колонии до окончания срока наказания, но не более чем до достижения ими возраста 21 года. На данных осужденных, распространяются условия отбывания наказания, нормы питания и материально-бытового обеспечения, установленные для несовершеннолетних осужденных. Оставление осужденных, достигших возраста 18 лет, в воспитательной колонии производится по постановлению начальника воспитательной колонии, санкционированному прокурором.
В юридической литературе высказано мнение, что решение об оставлении несовершеннолетнего, достигшего совершеннолетия, в воспитательной колонии может быть принято только в отношении лиц, твердо вставших на путь исправления, которые не могут отрицательно влиять на остальных воспитанников. Эта позиция заслуживает поддержки.
Перевод из одного исправительного учреждения в другое нежелателен, так как при этом происходит нарушение всего объема работы по изучению и воспитанию несовершеннолетнего.
По справедливому утверждению З.А. Астемирова, вопрос о переводе осужденного в колонию для взрослых проблематичен и с точки зрения его правового обоснования. В результате такого перевода меняется карательное содержание наказания в сторону его отягощения. Между тем очевидно, что для усиления карательного содержания наказания недостаточно лишь факта достижения осужденным 18-летнего возраста.
Положительным моментом в процессе исполнения наказания, на наш взгляд, является то, что в связи с изменениями, внесенными в уголовно-исполнительный закон РФ от 8 декабря 2003 года отрицательно характеризующиеся осужденные, достигшие возраста 18 лет, переводятся для дальнейшего отбывания наказания из ВК в изолированный участок ВК, функционирующий, как исправительная колония общего режима. Данные изменения, прежде всего в несколько раз сократят количество несовершеннолетних, направляемых по достижению 18 лет в общую колонию. Это, на наш взгляд, прежде всего, положительно скажется на повышении эффективности воспитательного процесса в отношении осужденных несовершеннолетних. Соответственно уменьшается возможность негативного влияния со стороны взрослых осужденных на еще полностью не сложившееся мировоззрение и психику подростка.
Проведенные исследования, указали на то, что с каждым годом в ВК увеличивается количество воспитанников в возрасте свыше 18 лет. Начиная с 1996 года, численность воспитанников постоянно увеличивается. Если в 1996 году их число было 2807, то в 2002 году их численность увеличилась вдвое и составила 4636, в 2003 году количество таких несовершеннолетних выросло еще на 8,2%, а в 2004 на 9,1%.
Хотелось бы отметить, что оставление несовершеннолетних осужденных в воспитательных колониях по достижению восемнадцатилетнего возраста особенно эффективно для женского пола. Во-первых, сама атмосфера в воспитательной колонии, организация воспитательного процесса более благоприятны и способствуют позитивному изменению личности несовершеннолетней девушки. Во-вторых, в "девичьих" колониях не так сильно, как в женских, а там более в мужских исправительных учреждениях, выражено расслоение на группы, пресекаются лесбиянство, другие негативные проявления. Да и сами осужденные девушки в подавляющем большинстве случаев предпочитают оставаться в ВК, где им уделяют значительно больше внимания, чем это было бы во взрослой колонии.
Все осужденные, достигшие возраста 21 года, переводятся для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии либо из изолированного участка воспитательной колонии, функционирующего как исправительная колония общего режима, в исправительную колонию общего режима по постановлению начальника воспитательной колонии.
В воспитательных колониях в целях исправления осужденных к лишению свободы и подготовки их к самостоятельной жизни организуется единый учебно-воспитательный процесс, направленный на формирование у осужденных законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, получение начального профессионального образования, профессиональной подготовки, повышение образовательного и культурного уровня. Основное (полное) общее образование, начальное профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных осуществляются на базе вечерней образовательной школы, профессионального училища и предприятия воспитательной колонии. Подростки, достигшие возраста 16 лет, имеют право заочно обучаться в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования.
Уголовно исполнительный закон предусматривает участие общественных объединений в деятельности колоний двух формах - в виде деятельности попечительских советов и родительских комитетов. На наш взгляд, деятельность органов, исполняющих наказание, связанных с изоляцией от общества несовершеннолетних, может быть успешной только в тесном взаимодействии с данными общественными организациями.
Контрольные вопросы
На основании ст. 88 УК и ст. 132 УИК воспитательные колонии делятся на 2 вида: колонии общего режима и колонии усиленного режима. В каждом из них устанавливается четыре вида условий отбывания наказания: обычные, облегченные, льготные и строгие.
В воспитательных колониях общего режима отбывают наказание несовершеннолетние мужского пола, осужденные впервые к лишению ϲʙᴏбоды, а также все несовершеннолетние женского пола. Несовершеннолетние мужского пола, ранее отбывавшие лишение ϲʙᴏбоды, отбывают наказание в колониях усиленного режима.
Обеспечивая для несовершеннолетних отбывание наказания в виде лишения ϲʙᴏбоды отдельно от взрослых преступников, законодатель реализует принципы дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний; рациональное применение мер исправительного воздействия на осужденных. Как правило, несовершеннолетние отбывают наказание в одной воспитательной колонии и в пределах административно-территориального региона, где они проживают или совершили преступление. В отношении несовершеннолетних ϶ᴛᴏ положение имеет особое значение и прежде всего для сохранения социально-полезных связей, в целях успешной социальной адаптации их после оϲʙᴏбождения. Лишь при необходимости они направляются для отбывания наказания по месту нахождения ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующих воспитательных колоний.
Закон выяснил факт того, что все несовершеннолетние, осужденные к лишению ϲʙᴏбоды, за исключением тех, кто осужден за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения ϲʙᴏбоды, начинают отбывать наказание в обычных условиях.
Осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения ϲʙᴏбоды, начинают отбывать наказание в строгих условиях. В строгих условиях также отбывают наказание и осужденные, признанные злостными нарушителями режима и переведенные из обычных и облегченных условий.
При отсутствии взысканий и добросовестном отношении к труду и учебе несовершеннолетние могут переводиться в более благоприятные условия отбывания наказания (обычные, льготные)
Кроме того осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, могут быть переведены в льготные условия с целью их подготовки к условно-досрочному оϲʙᴏбождению.
Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие согласно ч. 9 ст. 132 УИК производится начальником воспитательной колонии по представлению учебно-воспитательного совета данной колонии, кроме перевода из общих условий в облегченные, кᴏᴛᴏᴩый осуществляется по представлению совета воспитателей отряда. В работе учебно-воспитательного совета колонии могут принимать участие представители органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 87 УИК)
Законодатель установил общее правило, согласно кᴏᴛᴏᴩому осужденные к лишению ϲʙᴏбоды могут без ограничения приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет пенсий и социальных пособий (ч. 1 ст. 88 УИК) Это положение в полной мере распространяется на несовершеннолетних, отбывающих наказания в воспитательных колониях.
Кроме указанных средств осужденным в воспитательных колониях разрешается расходовать средства:
В строгих условиях - ежемесячно в размере 30% минимального размера оплаты труда;
В обычных условиях - ежемесячно в размере 60% минимального размера оплаты труда;
В облегченных условиях - ежемесячно в размере 120% минимального размера оплаты труда;
В льготных условиях - без ограничения. Исключая выше сказанное, ϶ᴛᴏй категории лиц разрешается пользоваться деньгами.
Осужденные, отбывающие наказания в обычных и облегченных условиях, проживают в общежитиях, расположенных на территории колонии. В то же время несовершеннолетние, содержащиеся в льготных условиях, проживают в общежитиях, кᴏᴛᴏᴩыетрадиционно находятся за пределами колонии. Стоит заметить, что они находятся под надзором администрации колонии, но без специальной охраны. Этим лицам разрешено носить обычную гражданскую одежду.
Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях и нарушающие установленный режим содержания, проживают в изолированных жилых помещениях, запираемых в ϲʙᴏбодное от учебы или работы время. Им ежемесячно разрешается значительно меньше, чем другим осужденным, расходовать денег, получать посылок или передач и иметь краткосрочных свиданий (ч. 4 ст. 133 УИК)
В отношении осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, также предусматривается возможность повторных переводов из одних условий отбывания наказания в другие на тех же условиях, что и первичные переводы. Лишь осужденные, кᴏᴛᴏᴩые находились в льготных условиях и были признаны злостными нарушителями, за что их перевели в обычные условия отбывания наказания, вновь в льготные условия могут быть переведены только в случае перевода их в облегченные условия и пребывания там не менее 6 месяцев.
В отношении осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях, наряду с общими мерами поощрения и взыскания, предусмотренными ст. 113, 115 УИК, применяются дополнительно и другие. Так, за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и учебе, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных и в проводимых воспитательных мероприятиях к несовершеннолетним осужденным дополнительно могут применяться такие меры поощрения, как: предоставление права посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудника колонии; предоставление права выхода за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников; досрочное оϲʙᴏбождение из дисциплинарного изолятора (что в отношении взрослых осужденных не допускается) Выход осужденных за пределы колонии для посещения каких-либо зрелищных мероприятий разрешается в гражданской одежде. Продолжительность такого выхода определяется начальником учреждения и не может превышать 8 часов.
Наряду с традиционными мерами взыскания, такими, как выговор и водворение в дисциплинарный изолятор, законодатель предусмотрел новые: дисциплинарный штраф в размере до 2 минимальных размеров оплаты труда; лишение права просмотра кинофильмов в течение месяца. Во время пребывания осужденного в дисциплинарном изоляторе ему запрещаются длительные свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок, передач и бандеролей, пользование настольными играми и курение.
Для воспитательных колоний определен несколько отличный от других колоний круг лиц, обладающих правом применения мер поощрения и взыскания.
В полном объеме таким правом обладает начальник воспитательной колонии или лицо, его замещающее. Кроме них, таким правом наделены воспитатели отделений и начальники отрядов. Отряд осужденных в воспитательных колониях делится на отделения, численность кᴏᴛᴏᴩых не должна превышать 25 человек.
Начальнику отряда предоставлено право: объявлять благодарности; разрешать дополнительное расходование денег на продукты питания и предметы первой необходимости; на разрешение дополнительного телефонного разговора; досрочно снимать наложенное им же взыскание. Стоит заметить, что он может объявить выговор и лишить на один месяц права просмотра кинофильмов. Воспитатель отделения правомочен объявить благодарность и досрочно снять наложенное им взыскание (выговор)
Поскольку воспитательные колонии предназначены для содержания осужденных в возрасте до 18 лет, то нередко возникает необходимость решать вопрос о месте отбывания наказания осужденных, достигших ϶ᴛᴏго возраста. По общему правилу в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии со ст. 130 УИК осужденные, достигшие 18 лет, остаются в воспитательной колонии до достижения ими возраста 21 года. По постановлению начальника воспитательной колонии, санкционированному прокурором, оставление осужденных обусловлено прежде всего необходимостью продолжения обучения в школе, потребностями производства, их активной работой в самодеятельных организациях осужденных и др.
Только отрицательно характеризующиеся осужденные, достигшие 18-летнего возраста, переводятся из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима. Решение о переводе принимает суд с учетом личности таких осужденных и их поведения во время нахождения в воспитательной колонии. Перевод осужденного, достигшего возраста 21 года, из воспитательной в колонию общего режима производится по постановлению начальника воспитательной колонии.
В воспитательных колониях организуется единый учебно-воспитательный процесс, соединяющий в себе общеобразовательную и профессиональную подготовку осужденных с включением в трудовую деятельность, в целях исправления осужденных и подготовки их к самостоятельной жизни на ϲʙᴏбоде. Этот процесс направлен на формирование у них законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, на получение начального профессионального образования и профессиональной подготовки, повышение образовательного и культурного уровня.
Для успешной реализации данных сложных и многоплановых задач необходимы ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующая материально-техническая база кадровое и методическое обеспечение. Все ϶ᴛᴏ требует разработки комплексных программ по различным направлениям единого учебно-воспитательного процесса, учитывающих возрастные и физиологические особенности несовершеннолетних степень их социально-нравственной запущенности и т.д.
Обязательным элементом учебно-воспитательного процесса в воспитательных колониях должны быть специальные мероприятия (программы) по социальной адаптации осужденных с учетом их личностных качеств, интересов, установок, ближайшего окружения и т.д.
К организации воспитательного процесса в воспитательных колониях в большей степени, чем ϶ᴛᴏ имеет место в иных исправительных учреждениях, должны привлекаться педагоги и психологи.
Необходимо отметить, что учебно-воспитательный процесс, реализация основных средств воспитательного воздействия на осужденных, отбывающих лишение ϲʙᴏбоды в воспитательных колониях, осуществляется на общих основаниях. Вместе с тем имеется и определенная специфика его правового регулирования, связанная с несовершеннолетними осужденными.
Так, труд в воспитательных колониях организуется с учетом требований законодательства о труде молодежи и несовершеннолетних (например, ст. 43, 48, 175 КЗоТ) Работающим осужденным, отбывающим наказание в воспитательных колониях, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней, (в иных исправительных учреждениях - 12 дней)
Существенную роль в организации учебно-воспитательного процесса, в укреплении материально-технической базы, в решении вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства оϲʙᴏбождающихся законодатель отводит представителям общественности.
УИК РФ предусмотрел создание при воспитательных колониях попечительских советов из представителей государственных предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан. Порядок формирования, компетенция, организация деятельности попечительских советов регулируется Примерным положением, кᴏᴛᴏᴩое утверждается Правительством Российской Федерации.
Исключая выше сказанное, в целях повышения эффективности воспитательного воздействия на осужденных и оказания помощи администрации воспитательных колоний, при отрядах создаются родительские комитеты. Стоит заметить, что они формируются из родителей, лиц, их заменяющих, либо других близких родственников осужденных. Деятельность родительских комитетов регулируется положением, утверждаемым начальником воспитательной колонии.
Участие общественности в работе воспитательных колоний направлено прежде всего на нейтрализацию негативных социально-психологических факторов отбывания наказания в виде лишения ϲʙᴏбоды, установление, поддержание и укрепление социально-полезных связей, на профилактику рецидива, как во время отбывания наказания, так и после оϲʙᴏбождения от него по разным основаниям.
