Обзор основных положений действующего законодательства для IТ-компаний. Рынок справочных правовых систем в россии КонсультантПлюс: Версия Проф

Как выбрать электронную справочно-правовую систему (СПС)? Мы протестировали несколько наиболее распространенных программ с тем, чтобы желающим купить электронную базу документов было проще определиться с выбором системы.

Я решила самостоятельно поработать со всеми СПС, чтобы определить плюсы и минусы каждой. Программы оценивались по нескольким критериям: наличие документов регионального законодательства, судебной практики, возможность пользоваться базами документов вне офиса, например, на домашнем компьютере, удобство поиска информации, работа с текстом и, конечно, цена. Количество документов как критерий в статье не присутствует по двум причинам. Во-первых, в это понятие разработчики вкладывают разный смысл, например у одних – это все редакции одного документа, а у других – один документ, хоть и с учетом всех редакций. А во-вторых, пользователи обычно не работают со всеми документами, а те, к которым часто обращаются, есть во всех СПС.

В «эксперименте» приняли участие шесть систем: «ГАРАНТ», «КонсультантПлюс», «Энциклопедия российского права» (ЭРП), «Референт», «КОДЕКС» и «Консалтинг. Стандарт» . К справочно-правовым из них относятся только первые три системы. «Референт» провозгласил себя правовой системой нового поколения, а «КОДЕКС» – не справочной, а информационно-правовой. «Консалтинг. Стандарт» – информационная аналитическая система, в которой можно не только найти документ, но и получить дополнительную информацию в виде аналитической справки по нужному вопросу. Тем не менее с точки зрения пользователя это не играет роли, и далее я буду называть их программами, или СПС.

Все системы хороши...

Выбирая СПС, учтите, что купить можно не только комплект баз, а отдельные модули (например, «Российское законодательство», «Законодательство Москвы»), которые вам нужны. В разных программах они разные. В частности, базы региональных документов предлагают «ГАРАНТ», «КонсультантПлюс» и «КОДЕКС». «Референт» и ЭРП ограничиваются законодательством Москвы.

Судебная практика лучше всего представлена в «КонсультантПлюс», «ГАРАНТе» и «КОДЕКСе», где можно найти постановления федеральных окружных судов. При этом в «ГАРАНТе» и «КОДЕКСе» отдельным блоком присутствуют налоговые споры. Пользователи «КОДЕКСа» могут ознакомиться в том числе и с решениями областных арбитражных судов. В остальных СПС значительно меньше судебных дел, в основном имеются только решения ВАС РФ, Верховного и Конституционного судов. У ЭРП судебная практика собрана на отдельном диске, но в ней представлены дела только по шести округам. Там не удастся найти информацию по арбитражу Северо-Кавказского, Дальневосточного, Поволжского и Центрального округов.

Базой, купленной на диске, можно пользоваться на любом компьютере, в том числе и дома. На диске можно приобрести «ГАРАНТ», «Референт», ЭРП и «Консалтинг. Стандарт». Впрочем, все эти системы, кроме последней, могут быть установлены и на жесткий диск компьютера. Но у работы с диском есть свои недостатки. В первую очередь, потому что полноценные базы на один диск не умещаются. Мало того, что CD приходится постоянно менять в дисководе, к тому же ссылки на документы, расположенные на разных дисках, не работают.

Для некоторых важно, включены ли в базу периодические издания. Больше всего их в системе «ГАРАНТ» (37 федеральных изданий и ряд региональных), меньше – в «КонсультантПлюс» (13 изданий), «Референте» и «КОДЕКСе». В ЭРП есть архив только одной газеты.

Помимо большого выбора изданий, в «ГАРАНТе» и «КонсультантПлюс» есть справочная информация (курсы валют на любую дату, ставки рефинансирования, МРОТ, сроки уплаты налогов и пр.). Подобные справочники есть еще в «КОДЕКСе» и базе «Консалтинг. Стандарт», но они значительно меньше.

Поиск по реквизитам

Поиск документа – та функция, которая для многих пользователей определяет выбор базы данных. Самое простое – найти документ, если известны его реквизиты. Практически во всех системах, кроме «КонсультантПлюс», сначала нужно выбрать вид поиска «по реквизитам». В «КонсультантПлюс» – единое окно, предназначенное как для поиска по реквизитам, так и для поиска, если они неизвестны, что очень удобно.

После «КонсультантПлюс» наиболее удобный поиск – в программе «Референт». В отличие от других баз, в «Референте» не нужно нажимать лишнюю кнопку, чтобы выйти в перечень выбираемых данных (как в ЭРП, «ГАРАНТе» и «КОДЕКСе»). Однако чтобы перейти от одного реквизита к другому, нужно заполнить разные разделы окна.

На третьем месте – «ГАРАНТ», у которого, хотя и предусмотрено одно окно для поиска, неудобно выбирать из перечня вид документа (приказ, закон, распоряжение) или наименование ведомства, выпустившего документ. Другой недостаток этой СПС в том, что если вы кроме реквизитов забиваете еще и слово, задать их для поиска в названии документа и в тексте одновременно нельзя, в отличие от того же «КонсультантПлюс». Кроме того, система не обнаружит орфографическую ошибку, если ее допустить, и вы просто не найдете искомый документ. «Референт», «КонсультантПлюс», «КОДЕКС» и ЭРП ошибку обнаружат. Ни «ГАРАНТ», ни «КонсультантПлюс» не найдут документ, если вы неправильно укажете окончание слова. Разработчики «КонсультантПлюс» оказались дальновиднее – база ключевых слов в системе включает в себя и их корневые основы, чтобы не было путаницы с окончаниями. В «КОДЕКСе» и «Референте» программа сама подчеркнет основу слова, по которой будет искать документ, и если вы допустили ошибку, ее можно вовремя исправить.

«Консалтинг. Стандарт» не ограничивает список искомых документов, выдавая все, где встречаются ключевые слова. Так, несмотря на поиск закона (строка «Вид документа») о применении контрольно-кассовой техники, в списке найденных документов оказался еще и приказ МНС, в названии которого встретились заданные слова. Когда программа так плохо фильтрует документы, это очень мешает при поиске нужных текстов.

Самый неудобный поиск по реквизитам, на мой взгляд, в ЭРП. Во-первых, при поиске в этой базе невозможно предусмотреть расположение слов в тексте (вместе, в виде словосочетания, или отдельно). Во-вторых, программа при подборе слова из словаря самостоятельно может изменить окончание. Как следствие – документ не найдется.

Когда известна лишь часть реквизитов, в «Референте» и «КОДЕКСе» удобнее воспользоваться быстрым поиском, введя в одной строке через пробел только известные вам реквизиты. Соответственно нет нужды последовательно заполнять предусмотренные строки.

Когда реквизиты неизвестны

Когда все реквизиты документа неизвестны, что чаще всего и бывает, на первое место по удобству поиска выходит «КОДЕКС», в котором есть функция «интеллектуальный поиск». В нем можно задать проблему, а не фрагмент текста. Например, когда нужно было найти, на основании какого документа размер больничного зависит от стажа, не зная ни реквизитов документа, ни даже приблизительно фрагмент текста, мне не пришлось сочинять, какими фразами это могли изложить чиновники, а достаточно было обозначить проблему: «размер больничного в зависимости от стажа». Система подобрала список из 45 документов, и нужное мне постановление было вторым.

«Референт» позволяет просмотреть не только список всех документов, но и часть текста, в котором встречаются искомые слова. Не нужно открывать каждый документ списка, достаточно лишь ознакомиться с избранным текстом из него. Кроме того, в этой СПС есть возможность уточнять данные поиска, например, после формирования списка по фрагментам текста можно отфильтровать полученный список по статусу документа.

При сложном поиске по словосочетаниям в «Референте», ЭРП, «Консалтинг. Стандарте» и «КОДЕКСе» главное преимущество в том, что можно набирать фразу, не заботясь о последовательности слов и правильности окончаний. Система выполнит поиск документов, осветивших проблему. В «Референте» далее можно еще раз детализировать условия поиска, выбрав одну из «стратегий»: по фрагменту текста; по словам, встречающимся в документе, и по базовым документам по вопросу. Как показывает опыт, лучше всего искать по фрагменту текста. Причем перечень найденных документов распределяется на несколько списков по степени совпадения слов в документах и запросе. То есть сначала вы работаете с документами, которые соответствуют запросу на 100 процентов.

Та же функция есть и у ЭРП (второе место). Например, по словосочетанию «транспортные расходы» она сначала ищет документы, где эти слова расположены рядом, а потом – нормативные акты, где просто есть эти слова. Несмотря на то что такая функция не предусмотрена в «ГАРАНТе», по возможностям поиска неизвестного документа я бы тоже присвоила этой СПС второе место. В ней можно искать документы сначала по ситуации, а затем по реквизитам, задав ключевые слова. Причем второй вид поиска проводится уже не по всей базе, а по сделанной программой выборке.

Работа с текстом

Если вам нужны не только последние версии документов, но и те, что действовали до принятия изменений, лучше выбирать системы, которые выдают перечень всех редакций («КонсультантПлюс», «Референт», «Энциклопедия российского права»). Когда главное в документе – действующая его редакция, лучше всего подойдут «ГАРАНТ» и «КОДЕКС».

Важно, чтобы в системе была строка так называемых закладок, которые чаще всего располагаются внизу экрана, с каким бы документом вы ни работали. По закладкам можно быстро получить информацию о документе: когда он был опубликован, вступил в силу, зарегистрирован ли в Минюсте, ссылки на документы, его разъясняющие, и т. д. В «ГАРАНТе» такой строки нет, в нем для получения информации о документе приходится возвращаться в меню. То же самое можно сказать и об ЭРП, в которой вообще мало функций по настройке.

У всех систем предусмотрена такая закладка, как оглавление, но удобнее всего ею пользоваться в «КонсультантПлюс», поскольку она позволяет из любого фрагмента текста перейти в оглавлении именно на ту статью или главу, где находится этот фрагмент. При работе с другими СПС вам придется вернуться по тексту до начала статьи, что очень неудобно в больших документах.

Больше всего закладок предусмотрено в «КОДЕКСе». Кроме обычных, корреспондирующих (разъясняющих открытый документ) и респондирующих (тех, которые этот документ разъясняет), пользователи этой системы могут в отдельном окне увидеть все нормативные акты, на которые есть ссылки в документе. Кроме того, в отдельном окне можно сразу ознакомиться с судебной практикой, в которой рассматривались спорные положения изучаемого вами документа. Дополнительная закладка позволяет увидеть формы деклараций, на которые ссылается документ.

В «Референте», воспользовавшись функцией «Навигатор», можно получить список документов, на которые есть ссылки и которые сами упоминают найденный документ. Перечень может быть представлен и в виде схемы, но эта функция интересна, скорее, юристам или студентам, сдающим право.

Сколько стоит

Если покупатель выбирает между системами, которые стоят примерно одинаково, решающими факторами скорее всего будут удобство поиска или работы с текстами, а также тематика модулей. Чтобы сравнить СПС по ценам, рассмотрим стоимость не комплектов, а только блоков, которые есть во всех системах (федеральное и московское законодательство, судебная практика без учета дел окружных судов), и стоимость ежемесячного обновления.

Дешевле всего обойдется ЭРП. Так, сборник федерального законодательства можно купить за 648 рублей, при подписке – 624 рубля. Правда, заплатить придется не меньше чем за три месяца, то есть 1872 рубля из расчета, что ежемесячно вы будете получать новый диск. Стоимость диска в месяц будет еще ниже, если подписаться на полгода – 583 рубля или год – 486 рублей. Годовая подписка на весь комплект ЭРП, включающий федеральное и московское законодательство с ежемесячным обновлением и образцы документов, судебную и арбитражную практику – с ежеквартальным обновлением, обойдется в 14 040 рублей. На мой взгляд, не стоит приобретать диск с формами документов, поскольку дешевле купить сами формы, если компьютерная программа их не формирует. Работая с диском, вы не сможете перенести документ в Excel. А заполнять документ в Word оказалось очень неудобно, такое оформление ничем не отличается от заполнения вручную.

На втором месте по цене находится «Консалтинг. Стандарт», который стоит ориентировочно 7600 рублей. После покупки первого диска вы получите право на бесплатное обновление в течение трех месяцев. А последующие диски обойдутся вам примерно в 4700 рублей за три месяца. Обратите внимание, что в отличие от всех остальных систем «Консалтинг. Стандарт» не обновляется через интернет.

Все остальные компании продают не только отдельные блоки (федеральное и региональное законодательство, судебная практика и т. д.), но и комплекты, предназначенные для бухгалтеров, юристов или руководителей. Сравним комплекты, предназначенные для бухгалтера. Так, самый дешевый набор документов – в «Референте». Комплект стоит от 6762 рублей, с ежемесячной абонентской платой – 744 рубля. В этот блок, кроме федеральных документов по налогообложению и бухучету, входят блоки «Аудитор» (который содержит перечень ответов аудиторов на вопросы налогоплательщиков, а кроме того, позволяет пользователям получить ответ на свой вопрос в течение трех дней) и «Московские документы». Остальные комплекты обойдутся дороже.

«КонсультантПлюс» предлагает систему «КонсультантБухгалтер: ВерсияПроф». В ней меньше документов, чем в комплектах для бухгалтера в других СПС, но и цена на нее ниже. Если вам дополнительно нужна судебная практика, придется купить отдельный блок. Дешевле всего обойдется диск ЭРП (648 рублей), но он выходит один раз в два месяца. Правда, в течение этого времени можно получать документы через интернет. А вот комплект документов с арбитражной практикой, сложившейся по округам, отдельно можно докупить только у «КОДЕКСа» и «КонсультантПлюс».

СЕГОДНЯ ВЫ ПОЗНАКОМИТЕСЬ:

  • с содержанием раздела Бизнес-справки
  • с возможностями сервисного блока ПРАЙМ
  • с работой службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Начало года - это время, когда вступает в силу ряд важнейших изменений законодательства. С 1 января 2009 года начнут действие поправки, которые затронут практически все области права. Налоги и сборы, страхование и транспорт, социальная сфера и трудовые отношения - чтобы все это проанализировать, потребуется немало времени. Как изменятся правовые нормы, что необходимо учесть в работе именно вам, как не пропустить важные изменения и заранее подготовиться к их применению на практике? Ответы на эти и многие другие вопросы поможет найти система информационно-правового обеспечения ГАРАНТ.

Полный информационный банк предоставляет актуальные редакции документов. А специально созданная бизнес-справка позволяет оперативно знакомиться с основными изменениями, вступившими в силу с 1 января 2009 года. Мониторинги законодательства и индивидуальная новостная лента ПРАЙМ дадут возможность не пропустить важное в период перемен. А ответы экспертов службы Правового консалтинга ГАРАНТ помогут принять правильное решение и быстро найти выход из сложной ситуации.

Для закрепления знаний, полученных в ходе занятия, попробуйте самостоятельно выполнить несколько практических заданий.

Узнаем об изменениях

Чтобы составить общую картину всех поправок и нововведений, вступающих в силу с начала нового года, можно обратиться к специально подготовленной юристами "Гаранта" бизнес-справке Изменения в законодательстве, вступающие в силу с 1 января 2009 г . Для этого нужно выбрать раздел Другие бизнес-справки / Федеральные бизнес-справки Основного меню.

При изучении нормативных актов, например, из раздела Документы, вступающие в силу с 1 января 2009 г. , хорошим подспорьем может стать аннотация к документу. Это краткое изложение сути изучаемого материала, позволяющее за считанные минуты ознакомиться с его содержанием. Достаточно в открытом документе обратиться к вкладке Аннотация в нижней части основного окна.

Увеличить


Увеличить

Не пропускаем главное

Эффективным инструментом для анализа изменений интересующей области права является ПРАЙМ. Моя новостная лента. Заполнив со специалистом по обслуживанию индивидуальную анкету, вы сможете регулярно получать на указанный электронный адрес краткие тематические обзоры наиболее важных новых документов и судебных решений с учетом ваших профессиональных интересов. Для перехода к списку всех выпусков лент нужно обратиться к разделу ПРАЙМ. Моя новостная лента Основного меню системы ГАРАНТ.

Если вам необходимо восстановить картину изменений права с учетом интересующей тематики, даты и иных реквизитов, постройте Обзор изменений законодательства . Для этого в Основном меню выберите раздел , а затем заполните необходимые поля.


Увеличить

Получаем консультации

Зачастую, своевременно узнав об изменении нормы права, необходимо дополнительно провести детальный анализ и понять, как та или иная поправка повлияет на работу конкретной организации. В таких случаях помогут эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ, которые быстро окажут профессиональную помощь в поиске ответа на вопрос. Для получения консультации нажмите кнопку и заполните необходимые поля.


Увеличить

ПРИМЕРЫ РАБОТЫ

ПРИМЕР 1
ВАМ НЕОБХОДИМО ОТСЛЕДИТЬ ПОСЛЕДНИЕ ИЗМЕНЕНИЯ ПО ТЕМЕ "НАЛОГ НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ"

  1. В Основном меню выберите раздел ПРАЙМ. Обзор изменений законодательства .
  2. В поле Раздел/Тема укажите налог доб стоим и выберите интересующую тематику.
  3. В поле Дата принятия укажите период, например три последних месяца, включая текущий: 01.11.08 и 31.01.09 в полях С: и По: соответственно.

В результате вы получите список аннотаций, отобранных с учетом всех заданных вами реквизитов. Его изучение поможет быстро ознакомиться с изменениями, происходившими в законодательстве по налогообложению за последнее время.


Увеличить

ПРИМЕР 2
ВЫ ХОТИТЕ ОЗНАКОМИТЬСЯ С СУТЬЮ ИЗМЕНЕНИЙ, ВНЕСЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 22 ИЮЛЯ 2008 Г. N 121-ФЗ В СТАТЬЮ 218 НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В результате с помощью аннотации к документу вы быстро получите общее представление об изменениях, вносимых федеральным законом в Налоговый кодекс Российской Федерации.


Увеличить

Обратите внимание на то, что помимо аннотации вы можете обратиться к комментарию юристов "Гаранта" О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ , содержащему ссылку на специальный обзор. С его помощью можно изучить суть вносимых изменений, а также сравнить предыдущий и новый варианты текста кодекса.


Увеличить

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

  1. С помощью Базового поиска найдите приказ Минфина России от 6 октября 2008 г. N 106н "Об утверждении положений по бухгалтерскому учету". Ознакомьтесь с аннотацией к документу.
  2. Постройте обзор изменений законодательства за последние три месяца по вопросам заключения трудового договора.
  3. С помощью раздела Бизнес-справки Основного меню перейдите к подборке документов, в которые внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 года.

ЗНАТОКАМ ГАРАНТА

  1. Перейдите к последнему мониторингу федерального законодательства.
  2. Составьте подборку консультаций экспертов Правового консалтинга ГАРАНТ по вопросам начисления амортизации.
  3. Из полученного ранее списка сохраните в папке Мои документы системы ГАРАНТ первые четыре консультации.

Определение понятия «информация» появилось в российском законодательстве сравнительно недавно, с принятием Федерального закона от 20 февраля 1995 г. «Об информации, информатизации и защите информации» , ныне утратившего юридическую силу. В настоящее время это определение дает Федеральный закон от 27 июля 2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» . Но проблемы, связанные с использованием и распространением информации различного рода, возникали и ранее. Особенно сложно обстояло дело с доступом к правовой информации.

Новая Конституция, принятая в 1993 году, установила право граждан «…свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом» (п. 4 ст. 29 Конституции РФ). А в ст. 24 Конституции говорится об обязанности органов государственной власти и местного самоуправления обеспечить гражданам «возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, если иное не предусмотрено законом». Т.е. фактически устанавливается «свобода доступа к информации» , в том числе правовой информации, издаваемой государственными органами. Согласно ст.15 Конституции «…нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения». Тем не менее, получение актуальной правовой информации, новостей об изменениях законодательства в России в начале 90-х было делом не простым.

Законотворческий процесс в России с начала 90-х годов прошлого века характеризовался большой активностью. А это порождало необходимость своевременного получения информации о принятии новых документов, об изменениях и дополнениях нормативных правовых актов. В целом ситуация выглядела следующим образом:

1) тексты федеральных нормативных правовых актов печатались в общедоступных изданиях - официальных источниках опубликования;

2) ведомственные акты, акты органов местного самоуправления и другие официальные документы публиковались в изданиях, выходивших небольшим тиражом, либо вовсе не были обнародованы;

3) работа с текстами НПА, размещенными в печатных изданиях, требовала огромных затрат времени и сил, получить актуальный текст нормативного акта можно было только собрав все источники, в которых был размещен текст самого НПА и всех изменяющих его документов.

Между тем, частными компаниями начали создаваться базы данных по законодательству: в 1989 году появилась первая справочная правовая система - «Юридическая справочно-информационная система» («ЮСИС», современное название – «Юрист»); в 1990 году - СПС ГАРАНТ, в 1992 году - СПС Консультант Плюс.

Для решения возникших проблем в 1993 году Указом Президента РФ была утверждена «Концепция правовой информатизации России». Было начато «формирование в России единого информационно-правового пространства, обеспечивающего правовую информированность всех структур общества и каждого гражданина в отдельности». «Проблема в том, - говорилось в Концепции, - что государство не только не предоставляет гражданам возможность получать информацию о действующем законодательстве, но и само не располагает достаточно эффективными системами правовой информации».

В первую очередь, были приняты нормативные правовые акты, устанавливающие порядок вступления в силу и опубликования НПА:

в 1994 году - Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных законов» и Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» в 1996 году - Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».

Также была начата работа по созданию эталонных банков правовой информации в электронном виде Научно-техническим центром (НТЦ) «Система».

В формирование единого информационно-правового пространства в Российской Федерации большой вклад внесли негосударственные справочные правовые системы (СПС). Они содержали большой объем правовой информации и предоставляли удобный сервис для работы с ней. Оперативность доставки обновлений пользователям и актуальность документов в негосударственных справочных правовых системах обеспечили успех их создателям. По ряду объективных причин государственные базы данных правовой информации в то время развивались не столь успешно.

Сегодня способы распространения правовой информации связаны с использованием современных технологий, и, в первую очередь, сети Интернет. Они включают в себя публикацию нормативных актов и других официальных документов в официальных источниках, одним из которых стал Официальный интернет-портал правовой информации. Публикуются документы также на официальных сайтах тех государственных органов, которые приняли эти документы. И все же лидирующее место в распространении правовой информации сегодня по-прежнему занимают негосударственные СПС: Консультант Плюс и ГАРАНТ. Одними из важнейших свойств этих СПС являются:

Актуальность информации,

Наличие инструментов для работы с изменениями законодательства,

Большое число аналитических материалов, посвященных новостям законодательства.

Рассмотрим основные инструменты для работы с новостями законодательства в этих системах. Все возможности для работы с изменениями законодательства в них можно разделить на две категории:

1) инструменты для работы с новостями законодательства: мониторинг новых и измененных документов законодательства, аналитические обзоры правовой информации, тематические подборки.

2) инструменты, позволяющие отследить изменения конкретного документа: примечания в тексте документа, справка к документу, редакции документа, обзоры последних изменений документа.

В системе Консультант Плюс Одним из самых важных и востребованных инструментов для работы с новостями законодательства, безусловно, является «Мониторинг новых и измененных документов». Он содержит три вида аналитических обзоров: ежедневный обзор, еженедельный обзор, и перечень документов, измененных за неделю. Каждый обзор содержит структурированный по отраслям права список новых документов. Каждый документ в списке снабжен краткой аннотацией, в первом предложении аннотации – основная мысль данного документа, по гиперссылке можно перейти к самому документу.

Такое построение обзоров позволяет легко и быстро найти недавно принятые нормативные правовые акты и понять суть изменений, внесенных ими в российское законодательство.

Аналитические обзоры правовой информации содержат:

Материалы, посвященные наиболее важным изменениям законодательства:

Аналитические материалы «Правовые новости. Коротко о важном», «Документ недели»;

Новости, касающиеся реформ в той или иной сфере законодательства (например, реформы гражданского законодательства, судебной реформы, изменений в системе закупок, и др.);

Аналитические обзоры изменений налогового законодательства за текущий год и за предыдущие годы;

Материалы для бухгалтера: обзоры новых документов по вопросам налогообложения и бухгалтерского учета, анонс журналов издательства «Главная книга».

Кроме того, в системе Консультант Плюс представлены тематические подборки, содержащие консультационные материалы по изменениям в определенной сфере законодательства, например, по налоговой и бухгалтерской отчетности, банковскому делу, по проверкам государственного пожарного надзора, и т.д.

При работе с конкретным нормативным правовым актом очень важно не пропустить изменения, которые внесены в данный документ, рассмотреть все документы, которые могли повлиять на его применение.

Перед внесением в систему Консультант Плюс каждый нормативный правовой акт тщательно анализируется, и работа с ним продолжается постоянно. Изменения, произошедшие с документом, отображаются в системе.

Информационная строка в начале документа сообщает об особенностях применения документа в целом. Более подробная информация об этом – примечание к документу на вкладке «Справка» - сообщает обо всех особенностях применения документа или его разделов.

Примечания специалистов компании содержатся так же в тексте документа и информируют пользователя об особенностях применения отдельных частей документа. Примечания содержат ссылки на документы, которые:

Внесли изменения в отдельные положения изучаемого документа;

Внесли некоторые дополнения в изучаемый документ;

Признали некоторые положения изучаемого документа противоречащими Конституции;

Приостановили действие какой-либо статьи или пункта;

Разъяснили применение отдельных положений изучаемого документа.

На момент внесения в нормативный правовой акт каждого изменения или дополнения создается новая редакция документа, учитывающая эти изменения. В системе можно посмотреть список всех редакций документа, открыть любую редакцию, осуществить быстрый поиск редакции по дате. Любые две редакции документа можно сравнить. Система покажет все отличия в двух редакциях, выделив их цветом.

Обзоры последних изменений документа также дают информацию об измененных фрагментах документа в сравнении с предыдущей редакцией.

В системе ГАРАНТ в Основном меню присутствует специальный раздел Изменения законодательства, в котором собраны специальные инструменты, позволяющие быстро получить информацию по изменениям нормативных правовых актов и проводить их анализ: Прайм. Моя новостная лента, Прайм. Обзор изменений, Новые поступления, Мониторинг законодательства, Правовой календарь.

Так как массив новой и изменившийся правовой информации сейчас огромен, то очень важно сузить круг изучаемой информации в соответствии с интересами конкретного пользователя. Для этого удобно применять команду Прайм. Моя новостная лента, при обращении к ней существует возможность настройки или изменения ленты. Интересная для пользователя информация будет приходить на электронную почту и в систему ГАРАНТ. Документы будут представлены в виде аннотаций к документам и это существенно экономит время.

Если необходимо изучить изменения законодательства не за последнее время, а за другой период времени, то в системе ГАРАНТ следует обратиться к Прайм. Обзор изменений. Заполнив любую комбинацию из 4-х полей: Орган/Источник, Раздел/Тема, Дата принятия, Вид правовой информации, вы подборку аннотаций для документов, удовлетворяющих заданным условиям. Этот инструмент позволяет проводить серьезную аналитическую работу с изменениями законодательства.

Из разделов Новые поступления и Мониторинг законодательства предоставляются списки документов, подключенные за последние 6 недель в систему. В Мониторинге законодательства в отличии от списков, полученных по команде Новые поступления, отражены наиболее важные изменения законодательства и список документов разбит по тематикам.

В системе ГАРАНТ Правовой календарь предоставляет возможность построить списки документов по любому временному интервалу с дифференциацией по типу произошедших изменений. Можно построить списки не только с учетом того, когда были приняты эти документы, но и, когда в них были внесены изменения, когда они утратили силу.

Функционал работы с документом в системе ГАРАНТ во многом перекликается с подобным функционалом в системе Консультант Плюс – это и сравнение редакций документа, и Справка к документу, и комментарии специалистов разработчиков в тексте документа. Все команды по работе с изменениями документа в системе ГАРАНТ собраны в одной кнопке на панели инструментов Изменения в документе. Документы представлены во всех своих редакциях. Можно сравнить две любые редакции документа, как утратившие силу, так и редакции будущих периодов времени. В настоящее время это очень насущная задача, так как многие важные нормативные правовые акты изменяются очень часто. Так, например, к Налоговому кодексу РФ появляется новая редакция в среднем каждые 2 недели. При работе с редакциями будущих периодов можно планировать деятельность предприятий с учетом будущих изменений. При сравнении редакций в одном окне в двух вертикальных панелях будут представлены редакции с наглядно выделенными изменившимися фрагментами. Обзор изменений документа содержит тексты только изменившихся статей документа, представленных в табличном виде, которые можно сохранить или распечатать.

Машина времени системы ГАРАНТ позволяет работать с правовой информацией по состоянию на любую заданную дату. Машина времени позволяет автоматически получить текст документа в том виде, в котором он действовал на заданную вами дату. Эта возможность особенно важна для часто изменявшихся документов, представленных в нескольких редакциях. При включении Машины времени система самостоятельно выберет и загрузит текст текущего документа в нужной редакции. Другие документы, открываемые по ссылкам из его текста, будут открываться также с учетом заданной даты. Подобное «погружение в прошлое» полезно, например, при выполнении проверок или при подготовке к судебным разбирательствам.

Так как необходимо применять действующие нормативные правовые акты, то при обращении к утратившему силу документу или документу, в недействующей редакции, пользователь в системе ГАРАНТ всегда будет об этом предупрежден появлением соответствующей вкладки. При работе с установленным на компьютер комплектом системы ГАРАНТ происходит автоматическая проверка документа на его актуальность через Интернет. При наличии существующих изменений пользователю будет предложено перейти работать с актуальной Интернет версией документа.

Для быстрого знакомства с изменениями наиболее популярных разделов законодательства в системе ГАРАНТ также широко представлены аналитические обзоры. Ссылки на них находятся в разделе Все бизнес- справки. Например, «Самые важные изменения в законодательстве, вступающие в силу с 1 января 2015 года», сравнительные анализы многих законов. Перейти к текстам этих обзоров можно и из текстов соответствующих документов по гиперссылкам. Тенденции развития справочных правовых систем показывают, что подобного рода количество обзоров в справочных правовых системах будет со временем увеличиваться.

Рассмотренные сервисы справочных правовых систем наиболее полно представлены в коммерческих версиях. На сайтах компании Гарант (www.garant.ru) и компании Консультант Плюс (www.consultant.ru) доступны для работы некоммерческие варианты систем. С полными комплектами этих систем, например, можно работать во многих общедоступных библиотеках. На сайтах этих компаний также можно оформить различные виды подписок. Информация, включающая в себя новости законодательства и их обзоры, будет приходить на указанную электронную почту.

Исторически сложилось так, что в настоящее время лучшие инструменты по изучению и анализу изменений законодательства предлагают негосударственные производители выше рассмотренных справочных правовых систем. Системы этих производителей установлены на многих предприятиях, в государственных органах и органах судебной власти. Широкий функционал и объем информации доступен всем на их сайтах. Считаем, что обучение работе с этими справочными правовыми системами желательно включить в том или ином объеме в зависимости от специализации выпускников в программы вузов страны. Надо также отметить, что информация из справочных правовых систем не носит официальный характер и доверие пользователей к получаемой информации поддерживается репутаций производителей этих систем. Существует и круг людей, которые находят правовые нормативные документы в Интернете, но в силу своей неосведомленности не обращают внимание на источники этой информации. В итоге они могут опираться при принятии решений на утративший силу документ или чаще всего на документ в недействующей редакции. Принятие государством норм о регистрации справочных правовых систем и определенных стандартов по отношению к ним будет полезным для пользователей справочных правовых систем, так как защитит их от работы с недостоверной информацией.

// ЭПС «Система ГАРАНТ»: ГАРАНТ-Максимум. Вся Россия / НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС- УНИВЕРСИТЕТ". Версия от 15.01.2015

//СПС Консультант Плюс

Список литературы

1. См.: Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. «Об информации, информатизации и защите информации» // СЗ РФ. 1995. N 8. Ст. 609; 2003. N 2. Ст. 167. В настоящее время утратил юридическую силу.

2. См.: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. 1). С. 3448.

3. Указ Президента РФ от 28.06.1993 N 966 "О Концепции правовой информатизации России"// "Собрание актов Президента и Правительства РФ", 05.07.1993, N 27, ст. 2521

4. п.2.1 Указ Президента РФ от 05.04.1994 N 662 «О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных законов» // «Собрание актов Президента и Правительства РФ», 11.04.1994, N 15, ст. 1173.

5. Федеральный закон от 14.06.1994 N 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // «Российская газета», N 111, 15.06.1994

6. Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // «Собрание законодательства РФ», 27.05.1996, N 22, ст. 2663

7. Абрамова М.Г., Попов А.В. К вопросу о содержании понятий «информация», «информационные технологии» и «информационное право» // «Образование и право», N3, март 2012г.;

8. *Белявская Ю.А. Информация как объект правового регулирования конституционных прав человека и гражданина // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 12;

9. Гришаев С. Справочные правовые системы как объекты гражданских прав / С.Гришаев, О.Амосова // Хоз. и право. - 2013. – N 6. - С.13-21.

Состав системы

Краткое описание системы КонсультантПлюс

КонсультантПлюс: Версия Проф

Включает все правовые акты РФ общего и отраслевого значения, а также правовые акты, касающиеся отдельных категорий граждан. Значительную часть документов системы составляют правовые акты разъяснительного характера. Полно представлены документы по всем отраслям хозяйственной деятельности.

КонсультантПлюс: Эксперт-приложение

Комплекс по федеральному законодательству. Состоит из двух частей: КонсультантПлюс: ВерсияПроф и КонсультантПлюс: ЭкспертПриложение. Крупнейший банк действующих правовых актов России.

КонсультантПлюс: Российское Законодательство

Включает правовые акты, составляющие основу российского законодательства. В полном объеме включены документы, затрагивающие интересы всех предприятий и граждан. Банковская деятельность, ВЭД, рынок ценных бумаг, а так же узкие направления хозяйственной деятельности представлены основополагающими документами.

КонсультантБухгалтер Версия Проф

Включает консультаци Минфина, ГНС, аудиторских фирм, касающиеся применения законодательства в практике бухгалтерского учета и налогообложения(раздел Вопросы Ответы), а так же все необходимые в работе бухгалтера федеральные нормативные документы(раздел Нормативные документы). Разделы ВопросыОтветы и НормативныеДокументы взаимосвязаны: по ссылкам из консультаций можно перейти в текст нормативных документов, на которые ссылаются авторы.

КонсультантПлюс: Финансист

Включает консультации специалистов Минфина, ГНС, Центробанка, других министерств и ведомств по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, по банковской, инвестиционной, внешнеэкономической деятельности, по вопросам законодательства о валютном регулировании и валютном контроле, об акционерных обществах, о рынке ценных бумаг.

КонсультантПлюс: Международное Право

Включает докменты, касающиеся взаимоотношений России со странами дальнего и ближнего зарубежья(СНГ). Система содержит все международные договоры РФ, документы международных организаций. Оперативно отслеживается информация о вступлении документов в силу и прекращении их действий, о ратификации и денонсации договоров.

Деловые бумаги

Включает образцы документов, используемые на практике предприятиями с различными организационно- правовыми формами и направлениями деятельности. Система представляет типовые договоры, контракты, учредительные, организационные, внутренние документы, формы отчетности предприятий, страховых и банковских учреждений. Большинство документов разработано и утверждено органами власти РФ.

КонсультантПлюс: Региональное Законодательство

Включает правовые акты региональных органов власти и акты местного самоуправления.

КонсультантПлюс: Медицина Фармацевтика

Включает нормативные документы, регламентирующие сферу медицинской и фармацевтической деятельности, аудиторские консультации по решению практических вопросов налогообложения и ценообразования, а также комментарии, разъясняющие специфические аспекты работы медицинских и фармацевтических учреждений и организаций.

Судебная практика

Включает документы высших органов судебной власти и обширную информацию о судебной практике по арбитражным, гражданским и уголовным делам

Источник: Сайт справочно правовых систем

Виды информации в системе

В СПС КонсультантПлюс включаются документы следующих видов:

  1. Нормативно-правовые акты РФ её субъектов и основные международные правовые акты .
  2. Комментарии и разъяснения к нормативно-правовым актам и консультации по конкретным ситуациям из юридической и бухгалтерской практики.
  3. Книги и статьи из периодической печати и сборников.
  4. Формы документов , как официально утверждённые так и примерные.
  5. Информация справочного характера (календарь бухгалтера , курсы валют , размер ставки рефинансирования и т.п.
  6. Аналитические обзоры.

На официальном сайте разработчика представлен бесплатный доступ On-line к ряду своих баз . Так же КонсультантПлюс выпустил ряд бесплатных версий своей системы для ВУЗов , школ и т. д.

Поисковые возможности

Механизм поиска в СПС КонсультантПлюс позволяет производить поиск документов по нескольким критериям :

  1. Название документа
  2. Текст документа
  3. Дата принятия
  4. Номер документа
  5. Статус (действует, утратил силу, не вступил в силу)
  6. Принявший орган и прочие.

При поиске по критериям 1 и 2 существует возможность применения таких логических операций к запросам как И, ИЛИ, КРОМЕ. Для некоторых разделов существуют также свои уникальные критерии поиска, которые обусловлены особенностями документов, включённых в этот раздел.

Кроме механизма многокритериального поиска в рассматриваемой СПС присутствует ещё один инструмент, именуемый "Правовой навигатор". Он являет собой некий классификатор правовой информации, который подразделяет весь массив информации на определённые тематические категории, каждая из которых, в свою очередь, содержит ряд детализирующих её подпунктов. При выборе такого подпункта система формирует список документов как нормативного так и консультанционного характера, которые так или иначе раскрывают суть данного подпункта.

Аналитические возможности

СПС КонсультантПлюс содержит инструменты, позволяющие проводить анализ правовой информации. Совокупность этих инструментов можно условно подразделить на две основные группы :

  1. программный инструмент.
  2. Набор специальных документов аналитического характера.

К первой группе можно отнести такие возможности, как автоматизированное отслеживание изменений в выбранных пользователем документах. Возможность формирования папок документов по любому избранному пользователем критерию. Система также позволяет выполнять над этими папками операции, схожие с операциями над множествами , такие как сложение , вычитание и пересечение . К программным аналитическим инструментам можно отнести и систему гиперссылок между документами, которая по своему механизму очень похожа на интервики .

Кроме программных инструментов анализа правовой информации в системе существуют как отдельные аналитические материалы и документы, так и информационные банки, содержащие аналитическую информацию. В подобные банки включаются не нормативные документы, а аналитические статьи и обзоры, в которых рассматриваются определённые правовые вопросы, даётся обзор регламентирующих правовых актов, рассматриваются конкретные ситуации из практики и способы поведения в этих ситуациях, примеры заполнения отчётных документов. Составителями таких документов, как правило, являются специалисты компании "КонсультантПлюс" либо специально приглашённые сторонние эксперты . Подобные документы связаны с упоминаемыми в них нормативными актами, развёрнутыми консультациями, статьями, формами документов и правилами их заполнения посредством механизма гиперссылок.

Для постоянного мониторинга правовой информации рекомендуется подписаться на новости КонсультантПлюс. Все новости разделены на категории соответствующие категории. Периодичность обновления от 1 дня до 1 месяца.

Система Консультант плюс: Сервис для пользователей

Консультант плюс может предоставить в распоряжение пользователя крупнейший банк правовых актов России - более 340000 документов.С самого начала справочные правовые системы "Консультант плюс" разрабатывались с таким расчетом, что бы удовлетворить информационные потребности самых разных специалистов. Специально для бухгалтерий и финансовых служб в 1994 году была создана система КонсультантБухгалтер. Принцип информационного наполнения этой системы заключается в том, что она предоставляет пользователю не только необходимые в работе бухгалтерии нормативные документы, но и разъяснения, консультации по применению законодательства в практике бухгалтерского учета и налогообложения. За четыре года пользователями этой системы стали более 75000 предприятий. Каждая консультация обоснована ссылками на норматиные документы. Блок нормативных документов встроен в КонсультантБухгалтер, и по ссылкам, прямо из консультаций, пользователь может обратиться к тем актам, на которые ссылаются авторы. Это позволяет понять логику их аргументации и, соответственно, выверить свое решеник. А если пользователю необходимы нормативные документы не только по налогообложению и бухучету, но и более обширная правовая информация, то он может совместить блок консультаций "Бухгалтера" с системой КонсультантПлюс:ВерсияПроф. В этом случае переход по ссылкам сохранится.

Другая система- КонсультантФинанс- шире по охватываемой тематике. Она содержит консультации и разъяснения по законодательству не только о бухучете и налогообложении, но и банковской, инвестиционной, внешнеэкономической деятельности, о деятельности на рынке ценных бумаг, по законодательству о валютном реглировании и об акционерных обществах. Полезным для работы бухгалтерий являются и системы по региональному законодательству. В ходе многолетнего сотрудничества разработчиков с региональными органами власти были созданы базы данных по законодательству 73 субъектов РФ. В этих базах пользователь может найти документы, регламентирующие особенности уплаты местных налогов и сборов(в том числе, налога с продаж), документы по вопросам собственности и приватизации, по вопросам налоговых льгот, трудовых отношений, а так же акты по другим вопросам, отнесенным к ведению органов власти субъектов РФ.

Для юристов были созданы такие системы по федеральному законодательству, как КонсультантПлюс:ВерсияПроф, КонсультантПлюс:Эксперт, а также система КонсультантАрбитраж, включающая документы высших органов судебной власти и информацию по судебной практике по арбитражным, гражданским и уголовным делам. Эта система разработана для юристов, адвокатов, руководителей и специалистов всех предприятий, ведущих договорную деятельность и защищающих в суде свои интересы. В наше время законодательство так быстро изменяется, что необходимо постоянно следить за появлением новых актов, чтобы не упустить чего-нибудь важного. Системы КонсультантПлюс предоставляют пользователю самую свежую правовую информацию. В рамках Сети КонсультантПлюс организован непрерыный информационный поток "законодатель-пользователь". В региональные центры Сет информация ежедневно поступает по сетям телекоммуникаций.В тот же день через интернет документы могут быть переданы пользовтелю.

Свободно ориентироваться в изменениях законодательства и оперативно узнавать о новых документах пользователям КонсультантПлюс помогают обзоры правовой информации

В системе КонсультантПлюс представлены различные виды обзоров, это:

  • обзоры законодательства (ежедневные, еженедельные и другие аналитические обзоры правовой информации по актуальным для пользователей темам);
  • обзоры изменений в документах (федеральных законах и кодексах). С их помощью можно быстро ознакомиться с сутью изменений, вносимых в нормативные акты, а также последовательно проследить этапы изменений в конкретном документе;
  • обзоры изменений в путеводителях (по налогам, сделкам, судебной практике). Позволяют быстро ознакомиться с изменениями, произошедшими за месяц в материалах каждого из путеводителей, то есть видеть, какие изменения в законодательстве или судебной практике произошли по конкретному вопросу.

Обзоры законодательства

Обзоры законодательства содержат информацию об изменениях в правовых актах и о новых документах. К ним можно быстро попасть сразу из Стартового окна системы КонсультантПлюс по ссылке "Обзоры законодательства" либо по кнопке "Обзоры" из самой системы. Для удобства все обзоры сгруппированы по видам. И юристы, и бухгалтеры найдут здесь полезную для себя информацию (см. ).

Правовые новости. Коротко о важном

С еженедельным обзором "Правовые новости. Коротко о важном" специалисты будут в курсе важных изменений в законодательстве. Обзор состоит из четырех разделов: "Финансы", "Экономика", "Социальная сфера" и "Государство", в каждом из которых представлен анализ новых документов на эту тему. Информация в обзоре поможет специалистам разобраться, каким образом новый документ повлияет на деятельность организации. В специальных рубриках обзора - "ФНС РФ разъясняет…" и "Минфин РФ разъясняет…" (раздел "Финансы") - даются комментарии к самым свежим документам этих ведомств.

Новые документы для бухгалтера

В обзоре "Новые документы для бухгалтера" еженедельно рассматривается пять-шесть новых наиболее интересных для бухгалтера документов (письма Минфина и ФНС России, других ведомств). Кроме того, он содержит практические рекомендации по их применению. Название обзора говорит само за себя - он поможет быстро сориентироваться в новых правовых актах по бухучету и налогообложению, в разъяснениях профильных ведомств.

Обзор написан простым и понятным языком и затрагивает такие актуальные темы, как бухгалтерская и налоговая отчетность, взносы в негосударственные пенсионные фонды, трудовое право и пр.

Изменения налогового законодательства с 2010 года

Еще один обзор в системе - "Изменения налогового законодательства с 2010 года" - позволит детально изучить происходящие в этой сфере изменения и учесть их в практической работе. Обзор рассматривает изменения по всем важным налогам и представлен в удобной форме: сначала кратко сообщается об изменениях по каждому налогу, затем дается ссылка, по которой можно перейти к подробному комментарию по этому вопросу. В обзоре пользователи найдут ответы на многие вопросы, связанные с поправками в Налоговый кодекс.

Другие обзоры правовой информации

В обзоре "Документ недели" представлен подробный анализ важнейшего документа недели - федерального нормативного акта или судебного решения. Обзор поможет разобраться в сути изменений и их правовых последствиях.

Помимо аналитических обзоров, в КонсультантПлюс представлены ежедневные и еженедельные мониторинги новых и измененных документов , в которых кратко и понятно рассказано о документах, поступивших в систему.

В списке обзоров специалисты найдут и тематические подборки, с помощью которых можно быстро перейти к необходимой информации из системы КонсультантПлюс по соответствующей теме. Среди подборок: "Налоговая и бухгалтерская отчетность", "Кадровые вопросы", "Банковское дело", "Бюджетные организации" и другие.

Обзоры изменений в кодексах и федеральных законах

Быстро узнать об изменениях в важных документах (например, Налоговом или Гражданском кодексах) помогут обзоры изменений в кодексах и федеральных законах. Перейти к обзору можно по ссылке "Обзор изменений документа", которая размещена на Правой панели рядом с текстом документа. В обзоре в виде таблицы в удобном формате "старая/новая редакция" представлены изменения в документе и для сравнения приводится текст прежней редакции (). Изменения выделены в тексте жирным шрифтом, и пользователи смогут быстро узнать, чем новая редакция документа отличается от предыдущей.

Обзоры изменений в путеводителях

Путеводители КонсультантПлюс экономят время пользователей на самостоятельное изучение информации по сложным вопросам. Сегодня в системе представлены путеводители по налогам, сделкам, кадровым вопросам, судебной практике по ГК РФ и корпоративным спорам. Информация в них регулярно обновляется.

Узнавать о том, что изменилось в материалах каждого путеводителя (например, в "Практическом пособии по НДС"), помогают специальные обзоры изменений. Ссылки на них размещены в начале каждого материала путеводителя ("См. изменения за последний месяц").

Перейдя по ссылке, можно сразу получить исчерпывающую информацию о произошедших в течение месяца дополнениях в материалах в связи с изменениями законодательства, появлением новых разъяснений контролирующих органов и судебных решений. Вся информация изложена простым языком и представлена в удобной, компактной форме - в виде таблиц и списков.

Развитию обзоров, которые помогают быстро узнавать об изменениях в законодательстве и учитывать их в работе, компания "Консультант Плюс" уделяет особое внимание. Обзоры правовой информации регулярно пополняются новыми материалами по актуальным для специалистов темам.

___________
* Обзоры изменений в "Путеводителе по кадровым вопросам" (появился в мае 2010 г.) появятся в системе в скором времени.

Разбираемся в спорном вопросе по НДС

Налоговый кодекс обязывает: счет-фактура подписывается руководителем и главным бухгалтером организации, либо индивидуальным предпринимателем. Но не разъясняет, каким способом должна быть выполнена подпись. Будет ли нарушением, если счет-фактуру подписать с использованием факсимиле ? Разбираемся в сложном вопросе с помощью "Энциклопедии спорных ситуаций по НДС"

Использование факсимиле при подписании счета-фактуры

Суть проблемы: согласно п. 6 ст. 169 Налогового кодекса РФ счет-фактура подписывается руководителем и главным бухгалтером организации (иными уполномоченными лицами), либо индивидуальным предпринимателем, при выставлении счета-фактуры им самим.

С 1 января 2010 г. вступили в силу изменения, внесенные в п. 2 ст. 169 НК РФ, согласно которым ошибки в счетах-фактурах, не препятствующие налоговым органам идентифицировать продавца, покупателя товаров (работ, услуг), имущественных прав, наименование товара (работ, услуг), имущественных прав, их стоимость, а также ставку налога, не являются основанием для отказа в вычете НДС.

Налоговый кодекс не разъясняет, каким способом должна быть выполнена подпись. В связи с этим возникает вопрос, является ли счет-фактура составленным с нарушением, если он подписан с использованием факсимиле?

Разбираемся в вопросе

Чтобы разобраться в вопросе, обратимся к "Энциклопедии спорных ситуаций по НДС".

Шаг 1. Выберем в разделе "Финансовые и кадровые консультации" банк "Путеводитель по налогам", а в нем откроем "Энциклопедию спорных ситуаций по НДС".

Шаг 2. В оглавлении найдем раздел "Порядок оформления и исправления счета-фактуры (по ст. 169 НК РФ)", а в нем подраздел "Подписи на счете-фактуре".

Шаг 3. Перейдем к ситуации 7.13. Является ли нарушением использование факсимиле при подписании счета-фактуры (п. 6 ст. 169 НК РФ)?

Из краткого описания проблемы видим, что ст. 169 НК РФ не разъясняет, можно ли подписывать счет-фактуру путем проставления факсимиле. Более того, по данной ситуации есть две точки зрения, одной из которых придерживается финансовое ведомство. Судебная практика и мнения экспертов есть в подтверждение как первой, так и второй позиции.

Точки зрения по ситуации

Недавно Минфин России в Письме от 01.06.2010 N 03-07-09/33 вновь высказал свое мнение по данному вопросу, которое, как и ранее, оказалось не в пользу налогоплательщиков. Так, по мнению финансового ведомства, организации и индивидуальные предприниматели не вправе принять к вычету НДС по счету-фактуре, заверенному факсимильной подписью руководителя и главного бухгалтера. В подтверждение этой позиции есть судебные решения и мнения экспертов.

Однако по этому вопросу есть и другое мнение. Оно заключается в том, что налоговое законодательство не запрещает использование факсимиле при подписании счета-фактуры. Кроме того, согласно п. 2 ст. 160 ГК РФ факсимильная подпись является способом выполнения оригинальной личной подписи, а не ее копией. Подтверждают эту точку зрения судебные решения и мнения экспертов.

Как видим, ситуация неоднозначна и допускает несколько вариантов решения. Изучив обоснование по разным точкам зрения, специалист сможет быстрее принять решение в этой ситуации. Напомним, что полную информацию по этой и другим спорным ситуациям по налогам (а также страховым взносам, вопросам части первой Налогового кодекса) можно найти в энциклопедиях спорных ситуаций, входящих в информационный банк "Путеводитель по налогам" системы КонсультантПлюс.

___________
* Факсимиле - штамп с изображением подписи

В июле 2010 г. информационному банку "Документы СССР" исполнилось 10 лет. Как показало время, документы, издававшиеся в советский период, до сих пор представляют интерес для многих специалистов

Информационный банк "Документы СССР" системы КонсультантПлюс - это специализированная подборка документов по законодательству советского периода. Банк содержит в том числе редкие и труднодоступные правовые акты, сохранившиеся в небольшом количестве экземпляров на бумажных носителях в различных архивах.

В банке представлены документы, изданные в период с 1917 г. по 1991 г.:

  • конституции и законодательные акты СССР и РСФСР;
  • документы союзного и российского Советов министров, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС;
  • ведомственные акты, изданные на союзном и российском уровне.

Многие документы СССР и в настоящее время не потеряли своей актуальности, а часть из них до сих пор применяется. Поэтому неудивительно, что эта информация востребована современными специалистами. А многие утратившие силу документы представляют интерес с точки зрения истории права - для реконструкции конкретных правоотношений, возникших в тот период.

Материалы банка "Документы СССР" интересны широкому кругу пользователей: юристам крупных организаций, специалистам органов государственной власти и управления, сотрудникам учреждений науки и образования и другим специалистам.

Юридическая консультация

Конфликт между арендатором и арендодателем: кто прав?

Отвечает Е.Н. Акиньшин
Юрисконсульт ООО "Прадо. Бизнес консультант"

ВОПРОС. Арендатор покидает арендуемое помещение, не расторгнув договор аренды и не выполнив свои обязательства по выплате арендных платежей. Арендодатель препятствует вывозу арендатором имущества из арендуемого помещения до расторжения договора и погашения задолженности, не препятствуя при этом работе арендатора. Правомерны ли действия арендодателя? Если действия арендодателя неправомерны, какие для него это может иметь последствия? Как арендатор может отстаивать свои права?

ОТВЕТ. В рассматриваемом случае действия арендодателя неправомерны, арендатор вправе обратиться в суд с требованием расторгнуть договор аренды помещения в одностороннем порядке и возместить убытки, причиненные ему досрочным расторжением договора. Кроме того, арендатор вправе истребовать свое имущество.

ОБОСНОВАНИЕ. В соответствии с п. 1 ст. 650 ГК РФ по договору аренды здания или сооружения арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору здание или сооружение.

Согласно п. 2 ст. 655 ГК РФ при прекращении договора аренды здания или сооружения арендованное здание или сооружение должно быть возвращено арендодателю с соблюдением правил, предусмотренных п. 1 ст. 655 ГК РФ (т.е. по правилам п. 1 ст. 655 ГК РФ определяются как порядок и момент исполнения арендатором обязанности по возврату здания и сооружения, а арендодателем по принятию имущества, так и последствия уклонения от подписания документа о передаче).

В силу указанных законоположений арендатор вправе самостоятельно решать, каким образом он будет владеть и пользоваться или пользоваться арендованным помещением, вывозить из него свое имущество или ввозить в него имущество, если такие действия арендатора не нарушают условий договора аренды или назначения арендованного помещения.

Поскольку в рассматриваемом случае договор аренды не расторгнут и помещение не передано по передаточному акту арендодателю, действия арендодателя, препятствующие вывозу имущества из арендованного помещения, можно расценивать как препятствующие использованию помещения в соответствии с условиями договора и назначением арендованного имущества.

Кроме того, в п. 14 информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" указано, что арендодатель вправе удерживать принадлежащее арендатору имущество, оставшееся в арендовавшемся помещении после прекращения договора аренды, в обеспечение обязательства арендатора по внесению арендной платы за данное помещение, т.е. удержание имущества в рамках действующего договора аренды является незаконным.

В соответствии с п. 1 ст. 620 ГК РФ по требованию арендатора договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендодатель не предоставляет имущество в пользование арендатору либо создает препятствия пользованию имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества.

Позиция, согласно которой арендодатель не вправе препятствовать арендатору в вывозе своего имущества (при наличии действующего договора аренды), подтверждается, в частности, Постановлением ФАС Восточно-Сибирского округа от 20.05.2003 N А33-17772/02-С2-Ф02-1386/03-С2.

Кроме того, арендатор вправе истребовать свое имущество, незаконно удерживаемое арендодателем. В таком случае он должен доказать не только факт неправомерного удержания имущества, но и свои права на данное имущество (Постановление ФАС Уральского округа от 24.10.2005 N Ф09-3457/05-С3).

Бюллетеню КонсультантПлюс - 15 лет!

Этой осенью Бюллетеню КонсультантПлюс исполняется 15 лет! А первые задумки того, каким он будет, о чем мы в нем будем рассказывать, рождались летом далекого 1995 г.

Спустя 15 лет

15-летний рубеж для любого издания предполагает некое подведение итогов, обозрение того, что пройдено, сделано, достигнуто. А достигнуто немало. 15 лет назад далеко не у всех специалистов были компьютеры, да и о справочных правовых системах не все знали, не каждый понимал преимущества системы КонсультантПлюс перед другими способами получения правовой информации.

Сегодня полноценно работать с законодательством без такой системы практически невозможно! И это уже не нужно никому доказывать: юристы, бухгалтеры, кадровики, руководители сами расскажут о том, почему они выбирают справочную правовую систему КонсультантПлюс. За это время система успела стать привычным рабочим инструментом для многих специалистов. Если вы держите в руках этот номер, то и вы - в их числе, в числе пользователей КонсультантПлюс.

Немного о бюллетене

Бюллетень создавался как верный помощник пользователей системы КонсультантПлюс: на его страницах мы знакомим читателей со всеми новинками и усовершенствованиями в системе, рассказываем об удобных способах работы с системой, публикуем интервью с известными специалистами в области налогов и права, даем практические примеры быстрого поиска информации в системе, информируем о новостях компании "Консультант Плюс", а также размещаем другую полезную информацию.

За 15 лет тираж бюллетеня рос огромными темпами: с 35 тысяч экземпляров до 450 тысяч. Это наглядно отражает рост числа корпоративных пользователей системы КонсультантПлюс: сегодня свыше 300 000 организаций во всех регионах страны, от небольших компаний до крупнейших предприятий, пользуются при работе с правовой информацией системой КонсультантПлюс.

Мы развиваемся для вас

Сегодня мы стараемся больше внимания уделять практической направленности бюллетеня, чтобы, как и система КонсультантПлюс, наше издание облегчало вашу работу, помогало экономить время, эффективно использовать возможности КонсультантПлюс.

Мы всегда рады вашим отзывам и пожеланиям. E-mail редакции -

Редакция Бюллетеня КонсультантПлюс

Новое в системе
Раздел "Финансовые и кадровые консультации"

Об учете нематериальных активов

В информационный банк "Бухгалтерская пресса и книги" включена книга "НМА: бухгалтерский и налоговый учет" (авторы - О.В. Агабекян, К.С. Макарова, издательство "Налоговый вестник", 2010).

Издание посвящено актуальным вопросам бухгалтерского и налогового учета нематериальных активов. В книге раскрыты некоторые аспекты правового регулирования результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации организации, дан детальный анализ наиболее типичных хозяйственных операций с участием НМА. В частности, рассмотрены операции по поступлению, выбытию объектов НМА, начислению по ним амортизации, а также по передаче объектов во временное пользование по лицензионным договорам и договорам коммерческой концессии. Отдельная глава книги посвящена деловой репутации организации. Несомненное достоинство книги - наличие в ней большого количества примеров, иллюстрирующих нормы законодательства.

Как искать: для поиска воспользуйтесь полем АВТОР карточки поиска раздела "Финансовые и кадровые консультации".

Порядок расчета пособия по беременности и родам

В информационном банке "Корреспонденция счетов" число схем, в которых рассмотрен порядок расчета пособия по беременности и родам, превысило 50.

Как искать: для поиска воспользуйтесь строкой Быстрого поиска, укажите "Пособие по беременности и родам", нажмите "Найти". Первым в полученном по запросу списке документов будет Трудовой кодекс РФ, войдите в него. По значку напротив открывшейся ст. 255 ТК РФ перейдите к списку дополнительных документов по этой теме и выберите информационный банк "Корреспонденция счетов".

ЗАО "Консультант Плюс", 1997-2020
Учредитель - ЗАО "Консультант Плюс"
Зарегистрировано в Роскомпечати, рег. N 014076.
Адрес редакции: 117292, Москва, улица Кржижановского, 6
e-Mail:
Web Site:
Телефон/Факс: +7 495 956-82-83, +7 495 787-92-92