Введение
1. Причины и содержание мирового экономического кризиса 1929-1933гг
3. Экономическое положение ведущих стран в конце 30-х гг.
Заключение
Литература
Введение
Кризис 1929 – 1933 гг. стал наиболее затяжным, глубоким и всеохватывающим, от которого наиболее пострадали США и Германия. Так, промышленное производство в США сократилось за эти годы на 46,2%, в Германии – на 40,2%, во Франции – на 30,9%, в Англии – на 16,2%. Кризис захватил все страны мира, причем показатели падения производства в менее развитых странах зачастую были более глубокими, чем у четверки экономических лидеров. Например, индекс промышленного производства в Чехословакии снизился на 40%, в Польше – на 45%, в Югославии – на 50% и т.д. Невиданного размаха достигла безработица. Так, только, по официальным данным, в 32 странах число безработных за три года кризиса (1929-1932) увеличилось с 5,9 млн. до 26,4 млн., происходило массовое разорение фермеров и т.д.
Тема «Мировой экономический кризис 1929-1933 гг.» очень актуальна в наше время. Сегодня кризис в экономике переживает не только наша страна, но и весь мир. В странах Европы растет уровень инфляции, снижаются инвестиции, растут розничные цены, сокращаются заказы как промышленных предприятий, так и промышленного производства. Россия неоднократно переживала кризис: смена экономической модели в начале 80-х годов XX в., обвал рубля в 1998 году и т.д. Кризис 1929 – 1933 гг. наглядно демонстрирует к чему могут привести неправильные действия глав стран, в каком состоянии окажется экономика после кризиса. Его анализ поможет избежать многих проблем, сделать кризис менее сокрушительным, а также произвести прогнозы на будущее развитие страны.
1. Причины и содержание мирового экономического кризиса 1929-1933 гг.
Экономические кризисы – фазы капиталистического цикла, во время которых происходит насильственное восстановление нарушенных в ходе развития капиталистической экономики основных пропорций воспроизводства. Экономические кризисы проявляются в абсолютном падении производства, сокращении капитальных вложений, росте безработицы, увеличении количества банкротств фирм, падении курса акций и других экономических потрясениях.
Причиной экономических кризисов является основное противоречие капитализма - между общественным характером производства и частнокапиталистической формой присвоения его результатов. Разделение труда, специализация производства, кооперирование в промышленности связывают капиталистические предприятия в единый хозяйственный механизм, для нормального функционирования которого необходимо соблюдение в масштабе всей экономики определенных пропорций между отраслями, производством средств производства и производством предметов потребления, между накоплением капитала и потреблением. Но господство частной собственности, порождаемые ею анархия производства, жестокая конкуренции, эксплуатация труда капиталом приводят к постоянному нарушению пропорций воспроизводства. Некоторые из этих нарушений устраняются спонтанно, другие - усиливаются и накапливаются.
В системе возникающих в ходе экономического развития диспропорций воспроизводства всегда имеет место нарушение пропорций между накоплением капитала и потреблением. Стремление капитала к самовозрастанию, погоня за прибылью обеспечиваются за счёт замедленного роста (а иногда даже сокращения) доходов и потребления трудящихся. Возникающее отсюда противоречие между производством и потреблением накапливается, доходит до взрывной точки и становится, как правило, непосредственной причиной экономического кризиса.
Поскольку производство товаров переходит границу, поставленную узкими рамками платёжеспособного спроса населения, экономический кризис приобретает характер всеобщего перепроизводства товаров и перенакопления капитала. Экономический кризис завершает один капиталистический цикл и расчищает почву для следующего путём выправления нарушенных пропорций между накоплением капитала и потреблением, производством средств производства и производством предметов потребления. Экономические кризисы резко обостряют классовые противоречия, поскольку вся тяжесть приносимых ими бедствий падает главным образом на плечи трудящихся. Это вызывает усиление классовой борьбы, в ходе которой растёт самосознание рабочего класса, его организованность и сплочённость.
Экономические кризисы приводят к огромным хозяйственным потерям для общества, поскольку во время них простаивает значительная часть производственного аппарата и теряют работу сотни тысяч и даже миллионы трудящихся.
Сроки наступления, глубина и продолжительность экономического кризиса зависят, прежде всего, от степени нарушений основных пропорций воспроизводства во время экономических подъёмов. Но, кроме того, экономические кризисы способны самогенерироваться, поскольку в ходе их происходит обычно падение покупательной способности трудящихся (из-за роста безработицы и сокращения рабочего времени), что ещё больше осложняет условия реализации товаров и препятствует восстановлению временного равновесия между накоплением капитала и потреблением.
Хотя причина экономических кризисов единая, каждый кризис имеет свои специфические черты, обусловленные конкретными историческими условиями, в которых он развивается. На течении экономического кризиса сказываются и особенности эпохи, и уровень развития капитализма, и весь комплекс экономических и политических факторов, действующих в той или иной стране в момент развёртывания кризиса.
Наиболее затяжным, глубоким и всеохватывающим стал кризис 1929- 1933 гг., от которого наиболее пострадали США и Германия. Так, промышленное производство в США сократилось за эти годы на 46,2%, в Германии - на 40,2%, во Франции - на 30,9%, в Англии - на 16,2%. Кризис захватил все страны мира, причем показатели падения производства в менее развитых странах зачастую были более глубокими, чем у четверки экономических лидеров. Например, индекс промышленного производства в Чехословакии снизился на 40%, в Польше - на 45%, в Югославии - на 50% и т.д. Невиданного размаха достигла безработица. Так, только, по официальным данным, в 32 странах число безработных за три года кризиса (1929-1932) увеличилось с 5,9 млн. до 26,4 млн., происходило массовое разорение фермеров и т.д.
Кризис начался в октябре 1929 г. с паники на Нью-йоркской фондовой бирже, когда миллионы акций упали в цене на многие миллиарды долларов. Это был крах рынка ценных бумаг. Так неизбежно должны были закончиться биржевые спекуляции акциями и искусственное завышение их курсов, особенно во время экономического бума 1928-1929 гг. Однако крах на бирже был лишь внешним проявлением глубокого кризиса в экономике.
Одной из главных причин экономических кризисов, которые являются неизбежной фазой экономического цикла, обычно считается нарушение баланса между производством и потреблением: предложение на рынке произведенных товаров превышает платежеспособный спрос на них. Чтобы избавиться от затоваривания, производители обычно во время кризиса снижают цены, сокращают производство, увольняют рабочих, резко сокращают капиталовложения. Выравнивание производства до уровня суженного объема рынка служит отправной точкой автоматического выхода из циклического кризиса. Это типичная картина предшествующих экономических кризисов. Однако экономический кризис 1929-1933 гг. был необычным.
Во многом «отказ» автоматического механизма выхода из кризиса объяснялся изменившейся структурой капиталистического хозяйства. Концентрация капитала и производства в крупных корпорациях привела к тому, что, обладая относительной монополией на производство, крупные корпорации сдерживали понижение цен, сокращая в то же время объем производства. Небывало затяжной характер кризиса (пять лет в ряде стран) свидетельствовал о том, что традиционный рыночный механизм автоматического выхода из кризиса не работает и, следовательно, должен быть дополнен механизмами государственного регулирования. Затрудняла выход из кризиса и политика протекционизма, которая блокировала процессы международного товарообмена.
Новая техника и технология, созданные в первой трети ХХ в., уже могли обеспечить массовое производство. Символом новой эры в США стало производство автомобилей. Европа только начала вступать в эту фазу. Для утверждения массового производства нужен был массовый покупатель, массовый потребитель. Экономический кризис 1929-1933 гг. как раз и был проявлением этого несоответствия производства и потребления, предложения и спроса.
Наконец, кризис породил небывало огромную и застойную массовую безработицу, создал угрозу голода для миллионов людей, опасность спонтанных бунтов и восстаний, т. е. обострились социальные проблемы.
В годы экономического кризиса падение производства в Соединенных Штатах было большим, чем в других капиталистических странах. Добыча угля снизилась на 41%, выплавка чугуна на 79,4, стали - на 76, производство автомобилей - на 80%. Из 279 доменных печей действовало только 44. В целом промышленная продукция к 1932 г. сократилась по сравнению с 1929 г. на 46%, в том числе производство средств производства на 72%. Тысячи фабрик и заводов были остановлены.
Сокращение производства, закрытие фабрик и заводов и недогрузка действующих предприятий породили огромную безработицу. К марту 1933 г. армия безработных достигла 17 млн. человек, не считая нескольких миллионов полубезработных. При отсутствии закона о социальном страховании безработные были лишены всяки средств к существованию. Рост безработицы сопровождался усилением интенсивности труда и снижением заработной платы в среднем почти вдвое. Сотни тысяч людей лишились жилищ, так как были не в состоянии платить за них. На окраинах многих промышленных центров безработные и их семьи обосновались в лагерях.
Происходило массовое разорение трудящихся фермеров. Цены на сельскохозяйственные продукты за годы кризиса снизились на 54%. Около 40% валового фермерского дохода шло в 1932 г. на уплату процентов по задолженности, налогов.
Монополисты разоряли фермеров, искусственно поддерживали относительно высокие цены на промышленные товары. В течение 1929-1933 гг. было подвергнуто принудительной продаже около одного миллиона ферм. Разорившиеся фермеры становились сельскохозяйственными рабочими или уходили в город, но и они не получали работы.
Тяжелейшим образом кризис отразился на положении трудящихся-негров, которых в первую очередь увольняли с промышленных предприятий. Негры-арендаторы были наиболее обездоленными из всего сельского населения страны. Американская буржуазия усилила расовую дискриминацию, негры все чаще подвергались линчеванию и другим актам террора.
В годы кризиса широко развернулось стачечное движение, особенно в горной текстильной, автомобильной, швейной отраслях промышленности.
Большой организованностью и упорством отличалась забастовка горняков в штатах Пенсильвания, Огайо, Западная Виргиния, происходившая в середине 1931 г. под лозунгом «Бастуй против голодной смерти!». Шахтовладельцы жестоко расправлялись с участниками забастовки. В столкновениях с полицией погибло 25 горняков. Раненые насчитывались сотнями. Число арестованных превысило тысячу; пострадавших от газов было более 2 тыс. человек.
В годы кризиса широкий размах приобрели выступления фермеров против принудительных продаж ферм за неуплату долгов и налогов. Сотни тысяч фермеров участвовали в голодных походах, в ряде мест происходили вооруженные столкновения с полицией, применявшей слезоточивые бомбы. При помощи безработных и сельскохозяйственных рабочих фермеры устраивали засады на дорогах, останавливали грузовики крупных фермеров, отказавшихся присоединиться к фермерскому движению, отбирали у них продукты и бесплатно раздавали нуждающимся.
Начавшись в промышленности и кредитной системе, кризис охватил все другие отрасли хозяйства - строительство, транспорт, торговлю. Под влиянием резкого сокращения спроса на сельскохозяйственную продукцию начался сильнейший аграрный кризис. К 1934 г. сбор пшеницы упал на 36%, кукурузы-на 45%. Катастрофически сокраща¬лись посевные площади. Резко упали цены: на пшени¬цу и кукурузу-в 2,7 раза, на хлопок-более чем в 3 раза.
Кризис 1929-1933 гг. внешне проявлялся в перепроизводстве продукции – в чрезмерном количестве товаров, поступавших на рынок. Изобилие было лишь кажущимся. Перепроизводство возникло не в результате обеспечения потребностей, а вследствие низкой покупательной способности населения. Склады ломились от обилия нереализованных продуктов. В своих попытках сдержать падение цен и сократить товарные запасы – сжигали пшеницу, выливали цистерны с молоком.
От кризиса пострадали главным образом мелкие и средние фирмы. Что же касается монополий, то они смогли выстоять и справиться с возникшими затруднениями. Обладая крупными капиталами и резерва¬ми, корпорации сокращали производство, приспосаблива¬лись к рынку, тормозили падение цен. При этом, восполь¬зовавшись положением своих конкурентов, они сумели их поглотить и выйти к концу кризиса с еще более расширившимися возможностями.
Кризис 1929-1933 гг. в Германии носил особо острый и глубокий характер. Производство сократилось почти на 40%, реальная заработная плата - на 50%. Число безработных превысило 9 млн. человек, из которых только пятая часть могла рассчитывать на социальное страхование. Без средств к существованию оказались сотни тысяч служащих. Многие мелкие и средние предприниматели и торговцы обанкротились. Кредитно-финансовую систему потряс целый ряд банкротств крупных банков. Финансовая зависимость Германии от внешних источников, узость внутреннего рынка, выплата репараций, отсутствие колоний как резерва материальных ресурсов, высокий уровень концентрации производства и монополизации, что сдерживало падение цен, препятствовали преодолению кризиса. Экономический кризис и его социальные последствия определили глубокий кризис партийно-политической системы Веймарской республики.
В лагере крупной буржуазии, опасавшейся роста антикапиталистического движения и усиления влияния Коммунистической партии, росла тревога. Падал авторитет старых буржуазных партий - Немецкой народной, Немецкой демократической, Баварской народной и других, уменьшалось и влияние Социал-демократической партии на рабочие массы, проявлявшие все возрастающее недовольство тем, что ее правые лидеры поддерживали чрезвычайные декреты и реакционные мероприятия правительства, отказывались от единства действий пролетариата.
Фашистская партия Гитлера, именовавшая себя Национал-социалистской немецкой рабочей партией, развернула широкую и беззастенчивую демагогию. Заявляя, что все бедствия трудящихся масс Германии вызваны Версальской системой, фашисты обещали немедленно по приходе к власти уничтожить Версальский договор, ликвидировать ограничения, касающиеся вооружений, возвратить Германии территории, потерянные в результате мировой войны 1914-1918 гг., и завладеть другими территориями необходимыми «германской расе» в качестве «жизненного пространства». Они проповедовали «теорию» расового превосходства немцев, доказывали, что Германия призвана господствовать над другими народами, усиленно разжигали шовинизм. Безработным они обещали работу и увеличение пособий; рабочим - высокую заработную плату и улучшение условий труда; мелкому крестьянству- упразднение арендной платы, ликвидацию долгов и предоставление субсидий; мелким торговцам и ремесленникам - снижение налогов, введение дешевого кредита; пострадавшим от инфляции - финансовое возмещение; бывшим офицерам - создание новой армии и осуществление идей реванша. Миллионы торговцев, ремесленников, крестьян, служащих, чиновников, офицеров и отсталых рабочих поддались социальной и националистической демагогии фашистов.
На выборах в рейхстаг в сентябре 1930 г. гитлеровская партия добилась серьезного успеха, получив 6,4 млн. голосов. Старые буржуазные партии и Социал-демократическая партия потеряли много голосов. Коммунистическая партия выиграла 1,4 млн. голосов, за них теперь голосовали 4590 тыс. избирателей.
Обстановка в стране все более накалялась. 11 октября 1931 г. в городе Гарцбурге (Брауншвейг) собрались представители реакционных партий и организаций. Их объединяло стремление как можно скорее уничтожить демократические институты и установить диктатуру наиболее прогрессивных и шовинистических кругов монополистического капитала. Конференция образовала так называемый Гарцбургский фронт, от имени которого Гитлер и Гугенберг потребовали отставки правительства Брюнинга, а также прусското правительства, возглавляемого социал-демократом Брауном. 27 января 1932 г. на конкретном собрании в Дюссельдорфе с участием трехсот представителей крупного финансово-промышленного капитала Гитлер изложил программу фашистской партии и обещал монополистам «искоренить марксизм в Германии». Монополистические круги усилили поддержку и финансирование гитлеровцев.
Дорогу фашизму можно было преградить только объединенными решительными действиями всех прогрессивных и миролюбивых сил страны. Коммунистическая партия энергично и последовательно вела борьбу против фашизма, за образование единого рабочего фронта. Она указывала, что фашизм принесет народу огромные бедствия, приведет к войне и национальной катастрофе.
Весной 1932 г. происходили президентские выборы. Был избран Гинденбург. По предложению Гинденбурга правительство Брюнинга 30 мая ушло в отставку. Личный кабинет возглавил Франц фон Папен, известный своей реакционностью и связями с рейхсвером и фашистскими организациями. Образовав «кабинет графов баронов», он прежде всего увеличил налоговое обложение и урезал социальное страхование. Одновременно магнатам промышленности и крупным аграриям были предоставлены миллионные субсидии.
В последние три месяца 1932 г. в стране было проведено около тысячи забастовок. Часть из них носила политический характер.
Приход фашистов к власти не был неизбежным. Фашистам удалось добиться этого главным образом потому, что антифашистские силы были дезорганизованы, рабочий класс расколот, значительная его часть находилась под влиянием правых лидеров социал-демократии, которые длительное время отравляли рабочих оппортунистическими теориями, ослабляли идейную и организационную мощь рабочего класса, срывали все попытки коммунистов создать единый фронт борьбы против реакции и тем самым расчищали дорогу фашизму.
Фашисты ввели в повседневную практику массовые аресты, пытки, убийства. За первые шесть недель после прихода к власти гитлеровское правительство заточило в тюрьму около 18 тыс. коммунистов. 14 марта Коммунистическая партия была объявлена вне закона. 2 мая гитлеровцы разгромили профессиональные союзы, конфисковали их имущество, а руководителей бросили в концлагеря Вместо профсоюзов фашистское правительство создало так называемый германский трудовой фронт. Права и свободы, которые были завоеваны рабочим классом на протяжении ста лет, фашисты уничтожили в течение ста дней. В стране воцарился неслыханный террор. После коммунистов наступила очередь социал-демократов. 22 июня 1933 г. Социал-демократическая партия была запрещена, ее члены объявлены антигосударственными элементами, тысячи из них заключены в тюрьмы и концлагеря. Многие социал-демократы окончили свою жизнь на плахе.
Преследование Коммунистической партии послужило прелюдией к уничтожению демократии вообще. Разгромив организации рабочего класса, фашисты добились «самороспуска» всех буржуазных партий, кроме своей.
Наступило самое мрачное и тяжелое время в истории германского народа. Грубейший произвол и надругательства над человеком возводились в закон, преступление - в доблесть, расстрелы и убийства - в подвиг.
В период стабилизации капитализма промышленный подъем в Англии был менее значительным по сравнению с другими капиталистическими странами. Британский империализм тогда сдавал свои позиции в мировом капиталистическом производстве и в мировой торговле.
Наступивший в конце 1929 - начале 1930 г. экономический кризис охватил все отрасли английского народного хозяйства. Он проявился прежде всего в значительном сокращении промышленного производства. Выплавка чугуна и производство электрооборудования за годы кризиса снизились наполовину, судостроение сократилось на 88%, машиностроение - на одну треть. Текстильная промышленность была недогружена на 33-40%. В Северо-Восточной Англии, Шотландии, Южном Уэльсе, Южном Ланкашире значительная часть предприятий бездействовала.
Сельское хозяйство, переживавшее и до этого длительный, хронический кризис также находилось в тяжелом состоянии. Цены на сельскохозяйственные продукты за 1930-1932 гг. снизились на 34%.
Сильно пострадали английская внешняя торговля и финансово-кредитная система, внешнеторговый оборот сократился более чем вдвое. Стоимость фунта стерлингов 1931 г. упала на одну треть. Впервые в истории страны стал пассивным не только торговый, но и платежный баланс. Это заставило правительство официально отменить золотой стандарт.
Кризис резко ухудшил положение трудящихся масс. Около З млн. рабочих капиталисты выбросили на улицу. По официальным данным, в 1932 г. были безработными 54% всех рабочих, а в отдельных отраслях промышленности (угольной, метал- ческой, судостроительной) - до 61%.
В результате упадка важнейших отраслей экономики в Уэльсе, Ланкашире, Шотландии появились так называемые опустошенные районы, или «районы депрессии». Многие рабочие и их семьи вынуждены были покинуть, их.
Росло забастовочное движение. За три с половиной года кризиса (с 1930 1934 г.) в стране произошло 1430 стачек. В них приняло участие 1 260 тыс. человек, было потеряно 18 млн. рабочих дней. Наибольшего размаха забастовочное движение достигло среди текстильщиков.
Во Франции экономический кризис разразился в конце 1930 г., позже, чем в других капиталистических странах Европы. Закончился он тоже позднее - лишь в 1935 г. За эти годы продукция французской машиностроительной промышленности упала до 69,6% уровня 1929 года, все производство средств производства - до 80%, выплавка чугуна и стали - почти наполовину. Сократилось производство автомобилей, цветных металлов – алюминия, цинка. В тяжелом положении находилась текстильная промышленность, которая еще с середины 20-х годов переживала хроническую недогрузку предприятий: и застой.
Внешняя торговля уменьшилась за годы кризиса более чем в 2 раза. Не выдерживая конкуренции Англии, Соединенных Штатов и Германии, Франция уступала свои позиции на внешних рынках. Внутренняя торговля также была нарушена. Резко снизились цены на пшеницу, ячмень, овес, шерсть, сахар.
В области кредитно-денежного обращения наступление кризиса ознаменовалось банкротством банка Устрика - одного из крупнейших во Франции. Затем последовал ряд других банкротств. Мелкие вкладчики были ограблены на сумму не менее З млрд. долларов.
Сильно пострадало от кризиса крестьянство. Доходы сельского хозяйства составили в 1934 г. 17 млрд. франков против 44,8 млрд. франков в 1929 г. Вследствие выплаты долгов, налогов и арендной платы приняла массовый характер продажа имущества крестьянами. Многие мелкие крестьяне, гонимые нуждой, оставляли в хозяйства и уходили в города.
Намного ухудшились материальные условия жизни рабочих. В добывающей промышленности общая сумма заработной платы рабочих с 1930 по 1934 г. уменьшилась на 38 %. Десятки фабрик и заводов бездействовали. В стране армия безработных.
2. Варианты выхода из «Великой депрессии»
Борьба с кризисом, поиски новых методов и форм противодействия ему определили генеральную линию политики правительств всех стран. На первых порах антикризисная политика руководствовалась известным либеральным подходом. Однако вскоре стало очевидным, что доктрина "невмешательства” государства в экономическую жизнь, основанная на концепции рыночного саморегулирования, непригодна в современных условиях.
В связи с этим с начала 30-х гг. заметно возрастает активность государства в хозяйственной и социальной сферах, ярко проявляется тенденция к развитию государственно – монополистического капитализма. Однако в различных странах степень вмешательства государства определялась особенностями их исторического развития, уровнем и спецификой социально-экономических и политических отношений. Тем не менее, можно условно выделить три главных направления, три варианта, в рамках которых развивался данный феномен. Свое наиболее яркое выражение один из них (либерально-реформистский) получил в антикризисной политике "нового курса” президента Ф. Рузвельта в США; второй (социал-реформистский) - характерен для Скандинавских стран, Франции; третий (тоталитарный) вариант государственного регулирования наиболее полно был использован в Германии.
Вступление Д. Рузвельта в должность совпало с апогеем банковского кризиса. Первыми мерами президента стали стабилизация банковской системы и организация помощи безработным, создание соответствующих государственных учреждений по оказанию помощи в федеральном масштабе, в штатах и муниципалитетах.
Важной мерой, которой Рузвельт гордился, было создание для безработной молодежи городов лагерей в лесных районах. Эта программа называлась Гражданским корпусом сохранения резервов.
Другим детищем Рузвельта стал грандиозный проект комплексного экономического развития географического района, охватывающего семь штатов в долине реки Теннесси. и в конечном счете поднимет их благосостояние.
В море частного бизнеса появилась мощная государственная корпорация, преобразившая долину Теннесси. Было построено 25 электростанций, река стал судоходной, поднялись молодые леса, была остановлена эрозия почвы, люди стали жить лучше.
Важное место в «новом курсе» занял «Закон о восстановлении национальной промышленности» (НИРА), принятый в июне 1933 года. Закон о восстановлении промышленности состоял из трех частей. Первая часть предусматривала введение кодексов честной конкуренции. Предприниматели той или иной отрасли садились за один стол и вырабатывали такие условия производства продукции, которые ставили их в равное положение.
Это было принудительное ограничение конкуренции. В то же время цены и объем производства определялись с учетом объема рынка, что создавало возможность реализации произведенной продукции. Баланс между объемом производства и объемом потребительского рынка стал отправной точкой выхода промышленности из кризиса.
Второй раздел НИРА регулировал отношения между предпринимателями и рабочими. Одна из статей закона предусматривала признание профсоюзов, права рабочих вести переговоры и заключать коллективные соглашения с предпринимателями об условиях найма и труда. Предпринимателям запрещалось создавать свои, «компанейские профсоюзы и прибегать к «нечестной трудовой практике».
В 1935 г. на основе статей НИРА был принят Акт о трудовых отношениях (закон Вагнера), который признал принципы коллективно-договорной практики в качестве национальной политики США. Это дало мощный толчок образованию в США в 30-е гг. производственных профсоюзов.
Третья часть антикризисных мер предусматривала крупные ассигнования на общественные работы и строительство государственных промышленных, военных и других объектов.
Следующим важным законодательным актом стал закон о регулировании сельского хозяйства, который предусматривал материальную помощь фермерским хозяйствам, премии за сокращение посевов, скупку продукции ферм, с тем чтобы сократить разрыв в ценах на сельхозпродукцию и продукцию промышленности.
Закон НИРА и закон о регулировании сельского хозяйства вводились на два года, после чего они были признаны верховным судом неконституционными, нарушающими принципы свободного предпринимательства.
В конечном итоге в 30-е гг. был принят ряд важных социальных реформ: закон о трудовых отношениях (закон Вагнера); закон о социальном страховании (август 1935 г.); закон о справедливых условиях найма, запрещавший применение детского труда, устанавливающий минимум оплаты труда и максимальную продолжительность рабочей недели для рабочих и служащих. Кризис 1938 г. вновь заставил правительство выделить несколько миллиардов долларов на государственное строительство и общественные работы. Важной мерой подъема сельского хозяйства стали программы по восстановлению плодородия почв, что было особенно важно после разрушительных пыльных бурь и засух 30-х гг. Наряду со страхованием по безработице в США было принято законодательство о пенсионном обеспечении.
Антикризисные мероприятия в Германии носили чрезвычайный характер, преследовали не только тактические цели вывода экономики в режим роста, но и стратегические – возвращение утерянных территорий и рынков, дальнейшее расширение границ государства, завоевание мирового господства.
Эта стратегия и определила формы и методы вывода страны из кризиса, главным содержанием которого становится тотальная милитаризация народного хозяйства.
Нацисты создают мощный аппарат государственного регулирования экономики, явившейся основным рычагом сосредоточения финансовых, сырьевых, производственных, людских и прочих ресурсов.
Ряд принятых законов о картелировании экономики, о подготовке к органическому построению германского хозяйства, об обороне империи и др. позволили установить жесткий контроль государства над большей частью промышленного потенциала. Закон об организации национального труда создал нормативную базу для становления принудительного труда.
За первые два года нацистского режима были ликвидированы основные устои Веймарской республики - рейхстаг стал бесправным органом, партии уничтожались, избирательная система отменялась. Буржуазно-демократический строй ликвидировался, и устанавливалась тоталитарная диктатура с идеологическим единомыслием, господством централизованной партийно-государственной номенклатуры, уничтожением политических противников, унификацией культуры. В августе 1934 г. в связи со смертью президента Гинденбурга Гитлер стал в одном лице представлять фюрера нации, канцлера и президента.
Одновременно со становлением тоталитарной диктатуры проводилась масштабная политика государственного централизованного регулирования и планирования. Закон о продовольственном сословии 1933 г. подчинял сельское хозяйство страны и созданную снизу доверху систему регулирования сельского хозяйства министру продовольствия и земледелия. Аналогичная структура вертикального управления промышленностью создавалась на основе закона 1934 г. «О подготовке органического строения экономики». Промышленность разделялась на семь отраслей, в которые принудительно объединялись группы предприятий - промышленность, энергетика, ремесла, торговля, транспорт, банковское и страховое дело. Во главе оказались крупнейшие промышленники и банкиры. Трудовыми резервами должен был обеспечить экономику так называемый «Трудовой фронт», заметивший распущенные профсоюзы и фактически контролировавший систему принудительного труда.
С 1936 г. в Германии действовал четырехлетний план экономического развития, главной целью которого Гитлер поставил готовность Германии к войне. Лозунг антифашистов того времени «Фашизм - это война» точно отражал суть событий в Германии. Кроме насилия по отношению к противникам режима, нацистский режим осуществлял курс социальной политики в целях мобилизации населения на осуществление нацистских планов и установление социального мира в стране.
3. Экономическое положение ведущих стран в конце 30-х гг
Американский вариант опирался в значительной мере на традиции либеральной экономической доктрины, и потому упор делался на косвенные методы воздействия на хозяйственную и общественную сферы жизни. Проведенные Рузвельтом банковская и финансовая реформы послужили исходным пунктом последующих преобразований. С помощью сильной бюджетной и кредитно-денежной политики государство осуществляло крупные инвестиционные мероприятия, направленные на достижение оптимальных темпов экономического роста; устраняло социальную напряженность, финансируя программы помощи безработным, организуя общественные работы и т.п. Политика государственного финансирования дополнялась комплексом правовых актов, умелым регулированием налоговой системы, протекционистскими мероприятиями и т.п.
Несмотря на то, что результаты этого направления ощущались не моментально, а лишь по истечении достаточно длительного срока, он оказался весьма приемлемым в обозримой перспективе. Так, к началу Второй мировой войны США практически полностью оправились от последствий кризиса, впрочем как и Великобритания, так и ряд стран, применивших политику нового курса”. Следует отметить, что это направление избрали страны с более высоким уровнем экономического развития и прочными демократическими традициями.
Социал-реформистское направление характеризовалось сочетанием усиления регулирующей роли государства и "социализацией” экономики, т.е. переходом отдельных предприятий и отраслей хозяйства к государству. Так, в 30-е годы в Швеции, Дании, Норвегии значительно вырос государственный сектор в экономике. Социал-демократические правительства этих стран поставили под контроль государства внешнюю торговлю и вывоз капитала, облегчили условия кредитования производства путем снижения ссудного процента, финансировали капитальное строительство, сельскохозяйственное производство и т. д. Эти мероприятия подкреплялись не менее сильной социальной политикой, предусматривавшей существенное улучшение пенсионного обеспечения, создание системы государственного страхования, издание законов по охране материнства и детства, развитие трудового законодательства, наконец, государственное финансирование жилищного строительства.
Это направление было характерно для стран, где по разным причинам буржуазия не располагала широкими возможностями социально-экономического маневрирования и в то же время были сильны позиции левых партий. Следует отметить, что этот вариант также не приводил к моментальным положительным результатам. Более того, не во всех странах реформаторам удавалось сохранить оптимальный баланс в мероприятиях, т.е. удовлетворить потребности различных социальных групп граждан, в условиях жестокого кризиса. Это создавало неустойчивость внутриполитической обстановки, лишало реформы последовательности, а иногда и прерывало их, как это случилось в Испании и Франции с победой правых сил. Тем не менее направление государственно - монополистического капитализма оказалось весьма перспективным, ибо сегодня мы имеем феномен "шведского социализма” процветающих стран Скандинавии.
Наконец, иная картина наблюдалась в странах, применивших тоталитарное направление, как Германия. Главной чертой антикризисной политики таким образом становится тотальная милитаризация народного хозяйства. С этой целью фашистские государства широко использовали наряду с косвенными прямые методы вмешательства. Причем последние, как правило, по мере развития государственного вмешательства, становились преобладающими. Достаточно сказать, что в названных странах наблюдается постоянное увеличение государственного сектора в экономике. Помимо предприятий собственно военной промышленности произошло огосударствление сырьевых отраслей, топливно-энергетической базы, транспорта и т.д. Наряду с этим проводилось принудительное картелирование (вхождение отдельных предприятий в состав крупных монопольных объединений, тесно связанных с государством). На этой основе постоянно увеличивалась доля государственного заказа, развивались элементы директивного экономического планирования.
В результате такой политики уже через год в Германии исчезла безработица, от которой продолжали страдать страны, избравшие другие модели государственно-монополистического капитализма. Показатели экономического роста, особенно в отраслях тяжелой промышленности, резко пошли вверх. Эта модель дала моментальный положительный эффект, выгодно отличающий ее от остальных моделей. Следует отметить и то, что после окончания кризиса 1929-1933 гг. большинство стран, за исключением Германии и Японии, находились в состоянии достаточно продолжительной депрессии, ощущая воздействие возвратных кризисных явлений.
И тем не менее, несмотря на великолепные показатели экономического роста, Германия стояла на грани экономической катастрофы: не следует забывать, что в основе ее процветания лежала искусственно раскрученная военная конъюнктура, сворачивание рынка на основе принудительной сверхцентрализации народного хозяйства. Продолжение политики милитаризации национального хозяйства не только не решало проблему восстановления оптимальных хозяйственных пропорций, расширения внутреннего и внешнего рынка, оздоровления финансовой системы, гармонизации социальных отношений и пр., но напротив, загоняло эти проблемы в тупик. Только развязывание внешней агрессии могло отодвинуть неотвратимую экономическую катастрофу. Поэтому уже с 1935 г. Германия, другие фашизирующиеся страны все более активно втягиваются в военные конфликты и в конечном счете начинают самую широкомасштабную за всю историю человечества Вторую мировую войну.
Заключение
Кризис 1929-1933 гг. – кризис перепроизводства. Рост производства выразился в значительном увеличении выпуска продукции, поступавшей на рынок. Избыточный товарный запас стал сигналом сокращения производства, за которым последовали снижение внешнего товарооборота, рост безработицы, банкротство банков и страховых компаний, разорение предпринимателей и закрытие предприятий и т.д. Вследствие выплаты долгов, налогов и арендной платы приняла массовый характер продажа имущества крестьянами. Ухудшились условия жизни рабочих.
Антикризисная программа в США получила название «Новый курс» Ф.Рузвельта. Она базировалась на активном участии государства в экономике. Реализация «Нового курса» Ф.Рузвельта позволила остановить падение экономики и начать ее медленное восстановление. Главным содержанием экономической политики фашизма стала милитаризация экономики. Основной упор делался на развитие военных производств и отраслей тяжелой промышленности. За счет развития отраслей военного производства была сокращена безработица. Но при этом углубились народнохозяйственные диспропорции, сократился объем внутреннего рынка, постоянно растущие военные расходы расшатывали военную систему. Продолжение политики милитаризации экономики загоняло страну в хозяйственный тупик.
Несмотря на реализацию удачных или менее удачных антикризисных программ, ведущие капиталистические страны в последующие годы не смогли избежать резкого падения производства. Оживление экономики в конце 30-х годов связано с увеличением военных расходов, развитием военного производства и подготовки к новой войне.
Литература
1. Всемирная история: Учебник для вузов/ Под ред. – Г.Б.Поляка, А.Н.Марковой. – М.: Культура и спорт, ЮНИТИ, 1997. – 496с.
2. Всемирная история: Энциклопедия, т.9/ Под ред. – Л.И.Зубока, А.М. Дубинского, Р.Н. Севостьянова, - М.: Издательство Социально – экономической литературы, М., 1962.
3. Детская энциклопедия, т.9, «Зарубежные страны»/ М.: Издательство Академия Педагогических наук РСФСР, 1962.
4. Мир в XX веке: Учебник для 11 класса общеобразоват. учреждений/ О.С. Сороко-Цюпа, В.П. Смирнов, А.И. Строганов; Под ред. О.С. Сороко-Цюпы. – 4-е изд., дораб. – М.: Дрофа, 2000.
Экономическое процветание 1920-х гг. на Западе сопровождалось быстрым ростом стоимости акций ряда компаний. Многие американцы, среди которых были не только представители среднего класса, но и рабочие, покупавшие на часть заработка акции предприятий, спешили вложить деньги в ценные бу-маги. В большинстве случаев игра на бирже представляла собой чис-тую спекуляцию. Создавались грандиозные финансовые пирамиды, которые рано или поздно должны были рухнуть.
Американское правительство было убеждено, что экономика до-стигла значительных успехов благодаря последовательному прове-дению в жизнь принципов экономического либерализма и поощре-ния частной инициативы, предусматривавших невмешательство го-сударства в экономику. Власти полагали, что свободная рыночная экономика способна на саморегуляцию, а функции государства со-стоят лишь в создании максимально благоприятных условий для де-ятельности предпринимателей.
В октябре 1929 г. произошёл катастрофический обвал курса ак-ций на Нью-Йоркской фондовой бирже , приведший к банкротству владельцев ценных бумаг. Так начался финансовый кризис , охва-тивший вскоре весь мир. Он отразился на промышленности, сель-ском хозяйстве, общественной жизни. Остановилось производство на фабриках и заводах стран Запада, обанкротились банки и про-мышленные компании. Курсы акций промышленных компаний упали на 87%. Волна безработицы захлестнула миллионы людей, крестьяне и фермеры разорялись. Сжигались посевы, вырубались плодовые деревья, забивался племенной скот, уничтожалось сырьё и продовольственные товары.
В США в 1929—1933 гг. производ-ство в обрабатывающей промышлен-ности упало более чем на 53%. Силь-нейший удар пришёлся по автомо-билестроению: производство машин сократилось на 80%. Потерпели крах более 110 тыс. торговых и промышлен-ных фирм, 19 крупных железнодорож-ных компаний, разорились свыше 11 тыс. банков. В целом промышлен-ность США за годы кризиса оказалась отброшенной на уровень 1905—1906 гг. Источников доходов лишились 34 млн человек. На биржи труда и за бесплат-ным супом выстраивались бесконечные очереди. Безработные в США не полу-чали помощи от государства. Отсутст-вие какого-либо социального страхова-ния вынуждало их нищенствовать и го-лодать. Но и те, кто сохранил работу, испытали на себе удар кризиса: зара-ботная плата рабочих уменьшилась на 60%. Представители среднего класса, помимо работы, теряли и свои сбереже-ния. Бездомные, оказавшиеся на улице из-за неспособности опла-тить жильё, считали за благо попасть в тюрьму за бродяжничество хотя бы на сутки, чтобы получить кров и похлёбку.
Кризис в аграрном производстве разорил более мил-лиона фер-меров, лишив-шихся своей земли и вынужденных искать средства пропитания в городах, и так заполненных безработными.
Жертвами кризиса оказались также страны, экономически связанные с Западом. Разрушались международные торговые связи. Уровень мировой торговли сократился на 2 / 3 . Падение цен на сырьё и продовольствие ударило по странам-экспортёрам этих това-ров. В то же время снижение доходов и уровня жизни населения стран Азии, Африки и Латинской Америки не позволяло людям приобретать в прежних масштабах продукцию, выпускаемую в раз-витых странах. Это нанесло дополнительный удар по экономике Запада. Материал с сайта
Кризис 1929—1933 гг. (в США его назвали Великой депрессией ) существенно отличался от циклических кризисов XIX — начала ХХ в. Он возник в то время, когда происходило обновление технической и технологической базы экономики, начало развиваться про-изводство товаров массового потребления. Экономический кризис, охвативший весь мир (кроме СССР с его локально-замкнутым народным хозяйством), означал также кризис принципов либераль-ной экономики. Оказалось, что в XX в. в условиях Великой депрес-сии механизмы рыночного саморегулирования работают плохо. Чтобы понять это, потребовалось четыре года массовой безработи-цы, нищеты, спада производства, банкротств.
На смену экономическому процветанию 1920-х гг. пришёл самый тяжёлый в истории капиталистического хозяйства кри-зис . В большинстве стран Запада он был преодолён путём осу-ществления мер государственного регулирования экономики и социальной сферы. Эти меры проводились в условиях сохра-нения демократии, на основе волеизъявления большинства народа.
На этой странице материал по темам:
Вопросы по этому материалу:
Причины экономического кризиса
Сегодня Украина находится в стадии сильнейшего экономического кризиса: падение промышленного производства, убыточное сельского хозяйства, полное расстройство кредитно-финансовой системы. Страна ищет пути решения своих проблем. Этот поиск большей части населения оказался трудным периодом его существования. Президент, правительство, парламент прилагают все усилия, чтобы выправить положение, но эти попытки зачастую оказываются неудачными. Кажется, забыто, что кризис в экономике - это украинское явление, а хорошо изученное и известное положение, которого существуют выходы.
В 1929-1933 гг. мировая экономика получила урок в виде мирового экономического кризиса. “Великая депрессия”, так еще называют этот кризис, дала миру иммунитет от самой себя. В те годы выход был найден, человечество сделало выводы. Был накоплен бесценный опыт борьбы с этим проявлением экономики.
Положение в экономике США в начале 30-х годов XX века, если судить по специальной и художественной литературе, статистическим данным, было примерно таким же, как в настоящее время Украине. В годы экономического кризиса падение производства США было большим, чем в других странах Запада. Добыча снизилась на 41%, выплавка стали - на 79,4%, стали - на 76%, производство автомобилей сократилось на 80%. Из 279 доменных печей действовало только 44. В целом промышленная продукция к году сократилась по сравнению с 1929 годом на 46%, в т.ч. производство средств производства - 72%. Тысячи фабрик и заводов 6ыли остановлены. Сокращение производства, зарплаты предприятий, недогрузка действующих фабрик и заводов породили огромную безработицу. К марту 1933 года армия безработных достигла 17 млн. человек, не считая нескольких миллионов полубезработных. Причины кризиса в США и нынешнего в Украине разные, но следствия одинаковы. Рассматривая мировой экономический кризис и анализируя его причины и последствия, лучше всего опираться на историю США. Это будет вполне справедливо, ибо эта страна положила начало и конец кризиса.
После Первой мировой войны Западная Европа была истощена экономически и политически. США, в свою очередь, укрепили свои позиции в мире и окончательно стали лидером мировой системы капитализма. Участвуя в войне лишь как производитель оружия и кредитор, США обогатились за счет воюющих стран. Бурное развитие экономики было неизбежно. Это и произошло в период 1920-1928гг. Так в 1929 г. производство автомобилей в целом по стране составляла 5337 тыс. штук, что в 11 раз превышало довоенный уровень. Национальный доход США вырос за 1923-1929 гг. с 74.3 до 86,6 млрд. долл., т.е. на 17%. В конце 20-х годов почти 70% всех фабричных станков было электрифицировано.
Наряду со старыми отраслями в промышленности стали появляться и развиваться новые: химия, электричество и др.
Положение людей в социальной жизни стало улучшаться. Наряду с интенсификацией производства (в 1923-1929 гг. выработка на одного рабочего возросла на 43%) росла и заработная плата, хотя и не так быстро, как производительность. Как на дрожжах, выходил средний класс. Это дало в то время основу для высказываний, что США вступили в эру всеобщего благоденствия и что скоро бедность будет побеждена.
Первые удары кризиса разразились 24 октября 1929 г., когда в США началась беспрецедентная биржевая паника. В этот день на Нью-Йоркской фондовой бирже было продано 12, 8 млн. акций, что в 1,5 раза больше, чем когда-либо ранее. Через несколько дней был достигнут новый пик спекулятивного ажиотажа. Позднее этот день назовут “черный четверг”, ибо он ознаменовал собой начало невиданного по разрушительности кризиса. 29 октября 1929 г., когда из рук в руки перешло 16,4 млн. акций, курс ценных бумаг стремительно покатился вниз. Если на 1 октября 1929 г. стоимость акций, котировавшихся на бирже, была 87 млрд. долл., то через месяц, 1 ноября, она составила лишь 55 млрд. долл., произошло понижение цены акций на 37%. Падение продолжалось 3 года. К марту 1933 года общая стоимость акций составляла 19 млрд. долл., т.е. сократилась в 4,5 раза. Биржевой крах был первым проявлением кризиса.
Уже с лета 1929 г. стали сказываться признаки перепроизводства. Кризис охватил промышленность, сельское хозяйство и финансовую систему. Объем промышленного производства начал падать. По сравнению с 1929 г. объемы производства в 1930 г. составляли 80,7%, в 1931 г. - 68,1%, в 1932 г. - 53,8%.
В Западной Европе положение экономики было еще хуже. Так, в Германии кризис поразил хозяйство наиболее глубоко, т.к. экономика страны сильно зависела от иностранных капиталов. Промышленное производство упало на 40%, внешняя торговля в 1932 г. составляла 60% от уровня 1929 г.
Сильно пострадала от кризиса и Франция. Импорт товаров сократился с 4852 млн. франков в 1929 г. до 1740 млн. франков 1935 г., экспорт страны уменьшился с 4178 млн. франков 1279 млн. франков. Национальный доход снизился на 30%. Загруженность мощностей в легкой промышленности составляла около 65% к довоенному периоду. Общее количество безработных - 1,5 млн. человек. Фонд заработной платы снизился на 40%.
Великобритания была в более лучшем положении, чем континентальные соседи. Кризис докатился до империи позже, к 1930 году, и его воздействие на экономику страны было слабее, чем в других странах. Общий объем производства упал на 15%, внешняя торговля сократилась вдвое. Количество безработных достигло 35% от всего числа работающих в промышленности. Особенно пострадали угольная, металлургическая и судостроительная промышленно Англии.
Кроме промышленности, пострадала и финансовая система. Так, в США за годы “депрессии” разорилось более 5760 банков, около 1/5 всех банков страны. Общая сумма депозитов составляла в 1933 г. 3,5 млрд. долл. Ряд крупнейших банков Германии обанкротился. Франция вдвое сократила вывоз своих капиталов. “Депрессия” затронула и сельское хозяйство стран мира. В США кризис сельскохозяйственного производства начался еще в 1920 г; 1924 г. он сменился более сильной формой. В этот период ни цены, ни доходы фермеров не могли достичь довоенного уровня. Падение стоимости сельскохозяйственной продукции особенно сказывал на мелких и средних фермерах. В 1925-1928 гг. с аукционов было продано 547 тыс. ферм, что составляло 87% их общего количества. Сельское население уходило в города. В 1929 г. жителей сельскохозяйственных районов насчитывалось 32 млн. человек, а в 1930 всего 30,5 млн. человек. Сокращалось количество фермерских хозяйств: с 6448 тыс. до 6289 тыс.
Во Франции производство сельскохозяйственной продукции сократилось на 40%.
В годы кризиса происходит и кризис политической власти странах мира. В США в основные годы кризиса у власти находилось правительство Г. Гувера (1874-1964) - 31 президента С (1929-1932 гг. правления) от республиканской партии. Он был приверженцем минимального вмешательства государства в экономику, такая философия называлась “американским индивидуализмом”. Он ограничился введением торгового протекционизма, считая, что кризис будет преодолен автоматически, и страна справится с ним за 60 дней. В 1930 г. для резкого сокращения ввоза товаров в США был принят высокий таможенный тариф. В ответ на это другие страны тоже повысили ввозные пошлины. Для сдерживания падения цен и сокращения предложения продуктов на рынках их уничтожали. В целях предотвращения банкротства Гувер с конца 1931 г. предпринял попытки государственного кредитования банков, промышленности транспортных предприятий.
В феврале 1930 г. была создана Зерновая стабилизационная компания, которая скупала хлеб у фермеров. Затем такая же компания была создана по закупке хлопка. Вся продукция поступала на государственные склады. В 1930-1931 гг. создана государственная программа капитального строительства с общей суммой контрактов 7 5 млрд. долл. Затем создана Реконструкционная финансовая корпорация с уставным фондом в 2 млрд. долл. Эти организации субсидировали монополии и банки. За годы их существования распределилось 2,1 млрд. долл., 2/3 из которых ушли на банки, страховые компании и фирмы. Во второй половине 1931 г. Стальной трест, а за ним и другие крупные компании, объявили о снижении заработной платы. В то же время с переполненных государственных складов началась распродажа сельскохозяйственной продукции, что привело к усилению кризиса.
В годы кризиса, после биржевого краха, многие американцы были шокированы происшедшим на бирже. Все это случилось не в один день, этому предшествовали годы. Миллионы американцев, вкладывая деньги в ценные бумаги, надеялись на рост курса акций (что и происходило на протяжении ряда лет, заметьте - военных для Европы лет), рассчитывали, что это сделает их в скором времени богачами. Для захвата контрольных пакетов акций создавались фиктивные конкурирующие держательские компании. В борьбе за них применялись все средства: и махинации с акциями, и спекуляция, и распространение всяких слухов о компаниях, что и привело к “черному четвергу” 29 октября 1929 г. Произошло это в сложное для экономики послевоенное время.
В годы кризиса были расстроены и финансы. Кредит получить было невозможно. Многие производства из-за этого останавливались.
Можно выделить основные причины кризиса:
Перепроизводство;
Трудность сбыта продукции вследствие неплатежеспособности населения;
Низкая покупательная способность населения;
Неумелая политика администрации, отсутствие государственного регулирования экономикой;
Биржевые спекуляции;
Расстройство финансовой системы.
Как вывод, можно сказать следующее: Америка стала стран безудержной свободы хозяйствования и стихии рынка, нужна была новая экономическая политика. Из-за избытка товаров цены резко упали, сокращение спроса и обострение проблемы сбыта были столько катастрофическими, что закрывались заводы и фабрики, банки и фирмы, шахты и фермы, торговые предприятия и компании. Таковы были причины и последствия того экономическою кризиса или “Великой депрессии”, как называли ее американцы в 1933 годах.
“Новый курс” Ф. Рузвельта
С 1933 г. президентом США был избран Франклин Делано Рузвельт (1882-1945). К этому моменту положение в стране было чрезвычайным. Для выхода из него требовались неординарные меры. Правительством Рузвельта были осуществлены крупномасштабные реформы под названием “Новый курс”. Отрицая политику “грубого индивидуализма” Гувера, Рузвельт рассчитывал преодолеть кризис путем планирования хозяйства, установления “классового мира” внутри страны и доброго соседства с другими странами.
Теоретической основой “Нового курса” стало учение английского экономиста Джона Мейнарда Кейнса (1883-1946). В условиях господства монополий при капитализме Кейнс и его последователи признавали необходимым участие государства в регулировании хозяйственной жизни. Исходя из этого, основной целью реформ Рузвельта стало активное вмешательство государства в процесс общественного воспроизводства.
В осуществлении “Нового курса” выделяют два этапа:
I- с 1933 до 1935 гг.;
II - с 1935 г.
Основные мероприятия “Нового курса”:
1. Спасение банковской и финансовой систем. С этой целью запрещался вывоз золота за границу, прекращен обмен банкнот на золото. В США были закрыты все банки. Возобновление функций и получение правительственных кредитов из федеральной резервной системы разрешалось только благополучным, наиболее крупным банкам. К концу марта 1933 г. вновь было открыто 4/5 банков, но 2 тыс. банков разрешения на это не получили.
Созданная при Гувере Реконструктивная корпорация расширила свои операции - за первые два года “Нового курса” сумма займов выданных ею, превысила 6 млрд. долл. В результате усилилась концентрация банковской системы - число банков с 25 тыс. сократилось до 15 тыс.
Для увеличения финансовых ресурсов государства и расширения его регулирующих функций в этот период США отказались от Золотого стандарта, изъяли золото из обращения и провели девальвацию доллара. В январе 1934 г. золотое содержание доллара снизилось на 41%. Девальвация доллара затруднялась торговым и платежным балансом. Встать на путь массового выпуска необеспеченных золотом бумажных денег Рузвельт не решился. Был найден оригинальный путь решения этой проблемы. США осуществили крупномасштабные закупки золота по ценам, превышающим курс доллара по отношению к золоту. До конца 1933 г. золота было закуплено на 187,8 млн. долл. Это искусственно снизило курс доллара. Одновременно золотой запас был изъят из федеральных резервных банков и передан казначейству. Банкам выдавались взамен золотые сертификаты, приравненные к золоту и обеспечивающие банковский резерв. В начале 1934 г. был принят закон о золотом резерве, устанавливающий новую цену на золото - 35 долл. за унцию, действовавшую до 1971 г. Благодаря девальвации доллара распределение дохода изменилось в пользу промышленного, а не ссудного капитала. Тем самым были предотвращены массовые банкротства в кредитной сфере, уменьшилась задолженность монополий правительству, усилились экспортные возможности США. Для стимулирования мелких вкладчиков (частных средств) была создана корпорация по страхованию банковских вкладов, а также приняты меры защиты вкладов от риска из-за биржевой спекуляции. Введение государственного страхования депозитов (вкладов) способствовало предотвращению банкротств, повышало доверие вкладчиков.
2. Восстановление промышленности. В июне 1933 г. был принят закон о восстановлении национальной промышленности (НИРА). Для его проведения была создана Администрация национального восстановления, в состав которой вошли представители финансовой олигархии (торговая палата, фирма “Дженерал моторс”, “Стандарт ойл”, Морган и др.), а также экономисты. Закон вводил систему государственного регулирования этого подразделения экономики. Он включал три раздела. Первый предусматривал меры по оживлению экономики и выводу ее из бедственной ситуации. Основной упор делался на честную конкуренцию, правила занятости и найма. Во втором и третьем разделах закона определялись формы налогообложения и фонд общественных работ с указанием порядка использования его средств. На организацию общественных работ выделялось 3,3 млрд. долл., сумма невиданная по тем временам. В числе других мер по борьбе с безработицей - создание трудовых лагерей для безработной молодежи в возрасте 18-25 лет. Oни обеспечивались бесплатным питанием, проживанием, одеждой, им платили 1 долл. в день. На общественных работах в 1934 г. было занято 5 млн. человек. Пособия получали 20 млн. американцев. Основные общественные работы: строительство ГЭС, лесонасаждение, строительство дорог, мостов, аэропортов и др. Закон о восстановлении национальной промышленности вводился на два года. Реализация этого закона укрепила положение крупных монополий, т.к в конечном счете они определяли условия производства и сбыта продукции.
3. Восстановление сельского хозяйства. В начале 1933 г. принят закон о восстановлении сельского хозяйства. Для преодоления аграрного кризиса закон предусматривал меры повышения цен на сельскохозяйственную продукцию до уровня 1909-1914 гг. В их числе:
Сокращение посевных площадей и поголовья скота, за что фермеры получали компенсацию и премию, льготы по налогообложению;
Меры по финансированию государством фермерской задолженности, которая к началу 1933 г. достигла 12 млрд. долл.;
Инфляционные меры. Правительство получало право девальвировать доллар, ремонетизировать серебро, выпустить на 3 млрд. долл. казначейских билетов. В результате фермеры за 1933-1935 гг. получили кредиты на сумму более 2 млрд. долл., продажа разорившихся ферм с аукциона прекратилась.
Не менее важное значение имел закон о социальном обеспечении. Им вводилась система пенсий по старости и пособий по безработице, оказывалась помощь больным и инвалидам.
На втором этапе проведения “Нового курса” увеличились масштабы общественных работ. Если на первом этапе на эти цели выделялось 3,3 млрд. долл., то в 1935 г. - 4,9, а в 1938 г. - еще 5 млрд, долл. Оказывалась помощь не только крупному фермерству, но низкодоходным хозяйствам. Все эти меры способствовали выходу страны из кризиса.
Оценивая “Новый курс”, мы должны, прежде всего, отметь то, что он соответствовал исторической эпохе утверждения государственно-монополистического капитализма. Благодаря активной регулирующей роли государства, страна смогла выбраться из кризиса, прибыли американских монополий пошли вверх. В результате “Нового курса” в США укрепились позиции крупной буржуазии, концентрация производства и капитала усиливалась.
В политике Рузвельта воплотились черты либерально-реформистского варианта развития ГМК. Важнейшим инструментом его политического курса стал государственный бюджет, за счет средств которого осуществлялось финансирование расширенного воспроизводства и социальных программ.
Экономическая политика фашистской Германии
Сильнейшее потрясение капиталистического мира, происшедшее в 1929-1933 гг., глубоко и серьезно поразило германскую экономику. Это объясняется, прежде всего, ее зависимостью от иностранного капитала. Кризис в стране достиг кульминации к 1932 г. Промышленное производство в Германии упало в 1932 г. на 40% по сравнению с 1929 г. 68 тыс. промышленных предприятий потерпели крах. Были распроданы десятки тысяч крестьянских хозяйств. Массовые стачки охватили страну. Усилилось национально-освободительное движение в колониях. На 60% сократилась внешняя торговля. Вновь обесценилась валюта, произошел крах ряда крупных банков. В 1932 г. имелось 8 млн. полностью и частично безработных. Кризис в Германии вызвал к власти крайнее порождение реакции - фашизм. "Экономический кризис германского капитализма породил крах политической системы Веймарской республики. Монополистическая буржуазия не смогла больше господствовать при помощи старых парламентских методов. Ее руководители, склоняясь к мысли о необходимости военной диктатуры, все чаще обращали взоры на фашистское движение. Именно они в большей степени способствовали приходу фашистов к власти".
Крупнейшие финансовые магнаты Германии, поняв невозможность сохранить свое господство с помощью буржуазной демократии, стали делать ставку на установление в стране фашистской диктатуры. Выход из кризиса путем гонки вооружения был особенно притягателен для немецких промышленников. Г. Стиннес, Ф. Тиссен, владельцы угольных копей Рура и др. выдавали огромные денежные суммы фашистской партии. Так, глава концерна “Тиссен АГ” финансировал Гитлера (1889-1945) уже в 1923 г, В конце 20-х годов Гитлер сотрудничал уже со стальными королями Рура. В 1931 г. связь с нацистской партией установил директор Рейхсбанка Я. Щахт. Через его посредничество нацисты расширили свои контакты с другими крупными промышленниками Германии, в частности, с Фликом, внесшим в так называемый “фонд Гиммлера”, из которого финансировался захват власти нацистами, 100 тыс. марок. Он же подписал и пресловутое письмо, в котором группа немецких промышленников просила президента Германии фон Гиндербурга (1847-1934) назначить Гитлера канцлером Германии. Промышленники Рура отчисляли в кассу нацистской партии по 5 пфеннингов с каждой проданной тонны угля.
Были покровители нацистской партии и среди американцев: Рокфеллер, Морган, Ламо и др. В 1930 г. вложения США в германскую экономику достигли 5% национального дохода. В 1931 г. настоянию президента Гувера прекратились выплаты Германией репараций. В то же время Нью-Йоркская биржа повысила курс акций фирм, имевших вложения в германскую экономику.
30 января 1933 г. по прямому требованию финансовых воротил президент Гиндербург передал реальную власть Гитлеру, назначив его рейхсканцлером. Фашизм в Германии смог прийти к власти благодаря поддержке германского и иностранного (в особенности американского) финансового капитала. Фашистская диктатура была установлена в тот период, когда высшая точка экономического кризиса миновала. Началось оживление экономики, чему способствовал ее перевод на военные рельсы. Главным содержанием экономической политики фашизма стала милитаризация Германии. Военные расходы в 1933-1939 гг. возросли в 10 раз. Были построены новейшие заводы по выпуску танков, боевых самолетов, орудий и т.д. Расширилось производство пушек, подводных лодок, боеприпасов. Запасы сырья, продовольствия, денежные средства передавались руки военных. В ряде соседних стран развернули работу фили; германских фирм.
Внутренний и внешний курс фашизма был связан с подготовкой Второй мировой войны. Сразу после прихода к власти Гитлер нарушил условия Версальского договора и начал открытое перевооружение страны: в апреле 1933 г. создал министерство авиации, марте 1935 г. ввел всеобщую воинскую повинность. В июне 1935 был заключен англо-германский морской договор, по которому Германия строит свой надводный флот в размере 35%, а подводный флот - 45% от тоннажа британского флота. С 1934 г. восстановлено колониальное ведомство. Монополии Великобритании, Франции, США финансировали Германию, снабжали ее сырьем, помогали оснащению армии.
Фашисты стимулировали перерастание монополистического капитала в государственно-монополистический. Они объединили все промышленные и финансовые компании, транспорт, торговлю, ремесленные предприятия в отраслевые и территориальные группы, поставив во главе крупных капиталистов. Происходит сращивание государственного аппарата с монополистическими кругами. Крупнейшие промышленники Крупп, Тиссен, Феглер, банкир Шредер вошли в состав Генерального совета хозяйств при министерстве народного хозяйства.
Поскольку одной из хозяйственных задач Германии была проблема снабжения стратегическим сырьем ввиду отсутствия собственных ресурсов, налаживалось производство синтетических материалов: искусственного каучука, бензина, пластмасс, химическою волокна. Сырье закупалось в США, Великобритании, Франции.
Преимущественное развитие получали отрасли тяжелой и военной промышленности. Сюда направлялись 3/5 всех инвестиций. В итоге тяжелая промышленность к 1939 г. превысила предкризисный ее уровень в 1934 г. на 50%. Милитаризация хозяйства обеспечила высокие темпы производства промышленной продукции. Ведущее место занимает машиностроение, дававшее около 25% промышленной продукции. Накануне Второй мировой войны на долю Германии приходилось 13% мирового промышленного производства.
Данные об общественных инвестициях в Германии, млн. рм. Брутто
Инвестиции |
Год | ||||||
| 1932 | 1933 | 1934 | 1935 | 1936 | 1937 | 1938 | |
| На военные цели | 620 | 720 | 3300 | 5150 | 9000 | 10850 | 15500 |
На транспорт |
805 | 1238 | 1694 | 1876 | 2144 | 2400 | 3376 |
На управление |
800 | 810 | 1200 | 1400 | 1400 | 1420 | 1200 |
| В жилищное строительство | 150 | 185 | 275 | 220 | 175 | 200 | 250 |
Из таблицы видно, что с 1932 по 1938 гг. военные расходы увеличились в 25 раз. Их удельный вес поднялся с 26 до 76%. Расходы на транспорт увеличились в 4 раза, управление - в 1,5 раза, на жилищное строительство - в 1,7 раза.
Государственный сектор в экономике Германии занимает значительное место. В 1932 г. государственный акционерный капитал составлял 13,2 млрд., а в 1939 г. - 17 млрд. рейхсмарок. В марте 1936 г. по данным имперского статистического управления в Германии насчитывалось 1085 общественных предприятий. Из них 61 было собственностью империи, 57 - собственностью земель, 25 – собственностью ганзейских городов, 291 - собственностью общин и союзов, 142 - совместная собственность империи и общин. 30% предприятий составляли акционерные общества, 64,4% - общества ограниченной ответственностью и 4,2% - общества частного права.
В целях подготовки к войне осуществлялось государственно-монополистическое регулирование и сельского хозяйства. Каждый крестьянин превращался в “солдата фронта питания”, обязан есть не то, что ему хотелось, а то, что ему диктовали руководители Имперского сословия по продовольствию - главный орган государства по регулированию сельскохозяйственной продукции.
План экономии английского банкира Дж. Мэя
Экономический кризис 1929 - 1933 гг., поразив ведущие стран мира, не миновал и Великобританию. Объем промышленного производства упал на 15%, особенно пострадали традиционные отрасли - металлургическая, угольная и др., сократились посевные площади, объем внешней торговли сократился в 2 раза, торговый баланс был дефицитным, увеличилась безработица - в 1932 году она охватила 30-35% всех рабочих.
Однако в Великобритании кризис начался позднее, чем в других странах, - в конце 1930 г., хотя первые симптомы появились в начале того же года. Министерство финансов, чтобы найти дополнительные доходы, увеличило прямые налоги, включая подоходный, из косвенных был увеличен только один - на пиво. К весне 1931 г. финансовое положение страны ухудшилось. В связи с неустойчивым положением фунта стерлингов иностранные держатели краткосрочных вкладов в банках Лондонского Сити стали изымать их для перевода в более прочную валюту, уменьшался золотой запас страны.
Следует отметить, что целью банкиров и правительства не было увеличение занятости или спасение промышленности, они хотели просто исправить дисбаланс бюджета, торговли и кредита. Это происходило потому, что тогда в период экономического кризиса единственной функцией правительства считалось обеспечение благоприятных финансовых условий, хотя в это время уже высказывались новые идеи о вмешательстве государства в экономику. Новый ход экономической мысли не был еще полностью разработан, а сам Кейнс еще анализировал основания для некоторых положений своей концепции, он еще открыто не защищал несбалансированный бюджет и имел мало поддержки среди коллег.
В марте 1931 г. для изучения экономического положения страны и выработки рекомендаций под руководством финансиста Дж Мэя была создана королевская Комиссия по национальной экономии, в июле 1931 г. был опубликован доклад Комиссии, в котором предрекался дефицит бюджета в 120 млн. фунтов стерлингов в год.
Комиссия считала необходимым уменьшить государственные расходы и использовать национальный доход для перераспределения выделяемых средств из менее существенных отраслей в те, которые предназначены смягчить социальную несправедливость, или в те, которые улучшают экономическую структуру нации. Было предложено увеличить прямые и косвенные налоги на 24 млн. фунтов стерлингов, сократить государственные расходы на 96 млн. фунтов стерлингов.
Поскольку доклад Комиссии получил одобрение отечественных и зарубежных банкиров, они готовы были выдать английскому правительству займы, необходимые для платежного баланса страны. В сентябре 1931 г. более ста американских и французских банков предоставили Великобритании заем в размере 80 млн. фунтов стерлингов.
В целом регулирование государственных расходов во время депрессии оказало стабилизирующий эффект. Общие государственные расходы в реальном выражении по отношению к валовому национальному продукту увеличились с 24% в 1929 г. до 29% в 1931 г., немного упали в конце 1931 г. (28%), а к 1934 г. снизились почти до уровня 1929 г. Кроме того, бюджет был хорошо сбалансирован, и финансовая стабильность позволила вернуть доверие к правительству и в самой Великобритании, и за границей.
Кроме осуществления политики экономии, правительство Макдональда принимало и другие меры для оздоровления экономики.
20 сентября 1931 г. был отменен золотой паритет фунта стерлингов, в результате обесценивался бумажный фунт - его стоимость к концу 1931 г. снизилась на 30%, повысились розничные цены на внутреннем рынке. Большое число стран (Скандинавия, Япония и Др.) последовали за Великобританией, отменившей золотой стандарт. А поскольку США, Германия, Франция, Бельгия, Голландия, Италия не отказались от золотого паритета, стерлинговые товары приобрели внезапное ценовое преимущество, изменив неблагоприятную ситуацию 1925-1931 гг. Конечно, большинство стран отреагировало соответственно, повысив пошлины на британские товары, но благоприятное воздействие на торговый баланс на время сохранилось, т.к. Великобритания также ввела протекционизм. В 1931-1932 г. был принят ряд законов об обложении таможенными пошлинами не менее 10% стоимости всех видов ввозимых товаров: Великобританию. Внутренний рынок был огражден от иностранной конкуренции, что положительно отразилось на английской промышленности и позволило улучшить платежный баланс за счет сокращения импорта. В стране цены оставались стабильными, уровень жизни практически не менялся в 1931-1936 гг., цены возросли: среднем лишь на 10%. Доверие к фунту почти восстановлено, вклады начали возвращаться в английские банки. Банковский процент постоянно снижался и достиг 2% в июне.
Высвобождению дополнительных денежных ресурсов способствовал переход к более низкой процентной ставке по военному займу, позволивший в 1932 г. сэкономить 31 млн. фунтов стерлингов.
В 1934 г. Великобритания окончательно вышла из кризиса, концу 1932 г. в экономике наблюдались уже первые признаки оздоровления, а в 1934 г. объем промышленного производства достиг уровня 1929 г.
Экономическая политика французского правительства Национального фронта
Мировой экономический кризис носил затяжной характер во Франции и резко обострил социально-экономические проблемы в стране. Правительство Народного фронта создает программу выхода из кризиса, главной задачей которой было удовлетворение ближайших нужд широких слоев страны. Так, требование национализации было ограничено объектами военной промышленности и финансовым монстром - Французским банком. Другое экономической положение программы - требование создания национального фонда безработицы, сокращения рабочей недели без уменьшения содержания, увеличение числа рабочих мест за счет снижения пенсионной барьера, организация общественных работ, регулирование закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию в интересах производителей, реформы системы налогообложения и др.
В мае 1936 г. началось общенациональное движение за осуществление программы Народного фронта. Его пик пришелся на конец мая - начало июня этого года, когда в забастовках принимало участие около 2 млн. человек. Правительство столкнулось с острой проблемой дефицита государственного бюджета. Непомерные расходы на социальные выплаты заставили пойти на первую девальвацию франка, что сильно ударило по гражданам страны. Усилилось бегство капиталов из страны, ускорилось сворачивание производства. Несмотря на существенное сокращение расходов из бюджета, состояние финансов ухудшалось, что вынудило прибегнуть к новой девальвации франка. Правительство вводит более высокий налог на капитал, превышающий 150 тыс. франков, увеличивает налоги на так называемые привилегированные предприятия, облагает налогами сверхприбыли предприятий, работающих на оборону страны, устанавливает контроль за валютными операциями, импортом и т.п.
В социально-экономической политике правительства Народного фронта проявилась антимонопольная направленность, был установлен контроль над Французским банком, проведена частичная национализация военной промышленности. В 1937 г. государство стало участвовать в национальном Обществе железных дорог, было создано Национальное зерновое бюро, покупавшее у крестьян зерно по твердым ценам. Осуществленная налоговая реформа, увеличившая сборы с крупных наследств и высоких доходов, облегчила положение мелких и средних предприятий. В социальной политике правительством Народного фронта был принят закон о 40-часовой рабочей неделе, об оплачиваемых отпусках, коллективных договорах. Были повышены зарплата и пенсия, для безработных открывался фронт общественных работ.
Таким образом, опыт Народного фронта заложил основы политики реформирования экономических отношений в интересах общества без применения крайних форм социальной борьбы.
В 1929-1933 годах капиталистический мир переживал жесточайший экономический кризис. Это был самый глубокий и самый разрушительный по своим последствиям кризис из всех, которые знала история капитализма.
За годы кризиса объем промышленного производства в капиталистических странах сократился на 38%, а сельскохозяйственного- на одну треть. Была дезорганизована кредитно-денежная система. Резко возросла армия безработных. Их число составило более 30 миллионов человек. Были разорены миллионы крестьян, пополнявшие ряды безработных.
Экономический кризис затронул и область международных отношений. Резко обострилась борьба за рынки сбыта; внешнеторговая конкуренция привела к нарушению ранее достигнутых соглашений о разделе мира на зоны влияния. Перестала соблюдаться Версальско-Вашингтонская система договоров, сложившаяся после 1 Мировой войны.
Гигантские масштабы и разрушительная сила кризиса 1929-1933 гг. объясняются тем, что это был не обычный, циклический кризис, которые время от времени поражали капиталистическую систему, а кризис самой системы монополистического капитализма. На том уровне развития производительных сил, который существовал в конце 20-х годов 20 века, при том уровне международного разделения труда и капиталистической интеграции, капитализм уже не мог существовать на основе старого механизма производства. Законы свободного рынка перестали работать. Монополии, заинтересованные в сохранении высоких прибылей, проводили политику высокого завышения цен, то есть нарушали рыночные законы. В этой связи следует подчеркнуть, что уровень монополизации производства в США к 1929 году составил около 70%, а более 1000 наименований основополагающих видов промышленной продукции производились на 1-2-х предприятиях страны.
Катастрофическое падение производства, рост числа безработных привели к повышению напряженности в обществе. Над ведущими капиталистическими странами нависла опасность социального взрыва.
Для того, чтобы устранить эту опасность, чтобы сохранить общественный порядок необходимо было преодолеть страшные последствия кризиса. Силой, способной это сделать было государство.
Активное вмешательство государства в экономику позволило ведущим капиталистическим государствам выйти из кризисного положения. История знает два варианта выхода из кризиса в 30-х годах 20 века. Первый из них- установление фашистской диктатуры, полное подчинение экономики тоталитарному государству, ориентирование ее на военные нужды.
Второй путь- реформирование экономики одновременно с решением социальных проблем. Наиболее ярким примером выхода из кризиса мирным путем, без установления диктатуры, является “новый курс” президента США Ф. Рузвельта.
Ведущую страну капиталистического мира- Соединенные Штаты Америки, кризис 1929-1933 гг. поразил особенно сильно. 24 октября 1929 года в Соединенных Штатах началась невиданная паника на Нью-Йоркской фондовой бирже. Курс акций стремительно покатился вниз. Падение курса акций продолжалось более трех лет. В результате к середине 1932 г. общий объем котировавшихся на бирже акций составил 19 млрд.долл., что почти в 4,3 раза меньше уровня начала октября 1929 года. За четыре года кризиса разорились 5671 банк, то есть пятая часть всех банков страны. Миллионы мелких вкладчиков теряли свои сбережения и превращались в нищих. Гигантская разрушительная сила кризиса проявилась прежде всего в исключительно резком падении производства в промышленности. Выплавка стали снизилась за 1929-1932 годы более чем в четыре раза. Из 285 доменных печей, числившихся тогда в США, в середине 1932 года действовало только 46. Падение производства в автомобилестроении составило 80%.
Кризис в промышленности вызвал ухудшение положения рабочих. По данным “Ассоциации по исследованию проблем труда” к концу 1932 года в США не имел работы каждый третий рабочий. Из тридцати миллионов безработных, насчитывавшихся во всем мире, 17 миллионов были американцами. Очень широкое распространение получила частичная безработица. По свидетельству той же ассоциации, в 1932 году полностью занятыми были всего лишь 10% американских рабочих. Реальная заработная плата снизилась в среднем на 51%
Катастрофически ухудшилось в начале 30-х годов положение фермеров. Цены на продукты сельского хозяйства к 1932 году упали в 3-4 раза. Особенно тяжелой оказалась для фермеров уплата процентов по задолженности и налогов. В 1932 году они поглощали до 40% дохода фермеров. То, что кризис с особенной силой проявился в США, было следствием усиления неравномерности развития капитализма, а также того, что после первой мировой войны значительно возросла доля США в мировом капиталистическом производстве. США, выпускавшие в 1913г. 36% мировой промышленной продукции, повысили свою долю в 1920 г. до 47%. Увеличение удельного веса США в мировом производстве и рост всемирной экспансии американского империализма привели к обострению его противоречий и сделали его более уязвимым в смысле воздействия противоречий капиталистической системы мирового хозяйства.
В силу трудностей сбыта и невозможности получить где-либо кредит, по всей стране прокатилась волна банкротств. Согласно официальной статистики, за годы кризиса потерпели крах более 130 тыс. торговых и промышленных фирм, 19 крупных железнодорожных компаний, более миллиона фермерских хозяйств.
Падение производства в США оказалось большим, чем в других капиталистических странах. Общий уровень промышленного производства в 1933г. упал по сравнению с 1929г. на 46%,а производственные мощности оказались загружены всего на одну треть. Промышленность стары была отброшена более чем на 20 лет назад, к уровню 1911г
Возникнув в США, кризис стал быстро перерастать в мировой экономический кризис. Сказался большой экспорт ее капитала, натиск ее промышленности и сельского хозяйства на мировой рынок сбыта, растущий ввоз в США сырья и полуфабрикатов, финансовая зависимость ряда стран от американских банков, действие международных монополий под эгидой финансовых магнатов США- все это поставило западноевропейские, южноамериканские и азиатские страны под сильное влияние тех процессов, которые происходили в экономике США.
Таким образом, экономический кризис 1929-1933 годов нанес тяжелый урон экономике США. В громадной степени ухудшилось положение народа. Характеризуя обстановку в стране в начале 30-х годов, У.Фостер писал: “Соединенные Штаты, в прошлом страна хваленого капиталистического процветания, стали страной, где властвовал кошмар голода, нищеты и пауперизма”.
С 1929 по 1933 год у власти в США находилась администрация во главе с президентом Гувером. Правительство, призванное “кабинетом миллионеров”, заботилось в основном о благополучии монополий и игнорировало социальные программы. В результате, в 1933 году Гувер проиграл в борьбе с другим кандидатом в президенты- Ф.Рузвельтом. Еще в ходе предвыборной кампании Рузвельт сформировал “мозговой трест”, который разработал теорию “нового курса”.
Теоретической базой “нового курса” явились воззрения английского экономиста Джона Мейнарда Кейнса. Основная его идея- необходимость активного вмешательства государства в экономическую жизнь, формирование такого государственного бюджета, доходы которого позволяли бы эффективно вмешиваться в экономическое развитие, сглаживать социальные противоречия. Д.Кейнс впервые в экономической теории поставил вопрос о необходимости перехода к государственному регулированию экономики, уделяя первоочередное внимание поискам способов смягчения экономических кризисов и массовой безработицы. На практике эту теорию впервые успешно реализовал президент США Ф.Рузвельт.
9 марта 1933 года Рузвельт созвал специальную сессию конгресса. Работа сессии продолжалась более трех месяцев. За это время конгресс принял множество законов, которые охватили почти все стороны жизни США.
Основу любой экономики составляет финансовая система. Поэтому первым из законодательных актов, принятых конгрессом был “Чрезвычайный банковский акт”. Были закрыты все банки и проведена тщательна ревизия. В результате получили право продолжить работу только платежеспособные банки (примерно 1/3 от существовавших).
Другие финансовые мероприятия правительства Рузвельта (отмена золотого стандарта, сосредоточение в руках государства золотого запаса США, девальвация доллара) были направлены главным образом на увеличение финансовых ресурсов государства и на усиление его регулирующих функций. Одновременно были приняты меры к успокоению мелких вкладчиков: акты конгресса, принятые в 1933 году ограничили масштабы биржевой спекуляции и дали правительству полномочия на создание федеральной корпорации по страхованию банковских вкладов.
Ядром “нового курса” было реформирование промышленности. Согласно принятого конгрессом “Закона об оздоровлении национальной промышленности” была создана Национальная администрация оздоровления промышленности во главе с генералом Джонсоном. Она провела принудительное картелирование промышленности во главе с генералом. Было создано 17 промышленных групп, для них установлены цены, условия кредита, объем выпуска продукции и рынки сбыта. Запрещалась продажа продукции ниже установленных цен.
Был установлен минимум заработной платы и максимальная продолжительность рабочего дня. Заключение коллективных трудовых договоров стало обязательным.
В результате введения этих эаконов уже весной 1934 года начался побьем производства в промышленности. Предприятия полностью выполнявшие законы получали право льготного сбыта продукции. Выполнение этих законов позволило наиболее правильно переориентировать экономику с учетом возможностей сбыта продукции и интересов государства.
Другой серьезной проблемой для США была огромная армия безработных. Для урегулирования этой проблемы была образована Администрация общественных работ во главе с министром внутренних дел Г.Икенсом. Весной 1933 г. начали создаваться трудовые лагеря для безработных. В них было занято свыше 10 миллионов человек. На осуществление программы общественный работ правительство выделило 13 миллиардов долларов. В начале 1934 года была образована Администрация гражданских работ во главе с Г.Гопкинсом. Она обеспечила работой еще 4 миллионов безработных.
За 4 года существования трудовых лагерей, занятые в них безработные, работая за жилье и питание построили 755 миль дорог, 75 тысяч школ, 584 аэродрома, 3700 стадионов, 12 миллионов футов канализации, множество ферм. Была проведена полная электрификация сельской местности, обустройство национальных парков.
По мере подъема производства и создания новых рабочих мест, программа общественных работ сворачивалась.
Важной составной частью “нового курса” был закон о помощи фермерам, принятый 12 мая 1933 года. Чтобы добиться повышения цен на продукты сельского хозяйства, фермерам предлагалось заключить контракты с государством на предмет сокращения посевных площадей и поголовья скота. Согласие на заключение контракта давало право на получение премии. Источником этих субсидий стал налог на первичную обработку сельскохозяйственных продуктов, то есть в конечном счете- налог на потребителей. Для осуществления программы ограничения сельскохозяйственного производства была создана Администрация регулирования сельского хозяйства. Она занималась тем, что скупала и уничтожала излишки продукции сельского хозяйства.
Однако, несмотря на то, что на осуществление этой программы были затрачены огромные средства, покупательная способность американского фермерства не достигла даже довоенного уровня. Только крупные фермеры получили немалые выгоды от сокращения производства.
Закон о помощи фермерам предусматривал также рефинансирование фермерской задолженности. С этой целью была создана Администрация фермерского кредита, которая начала выдачу займов фермерам-должникам по более низким процентам. За 1933-1935 годы общая сумма займов составила 2 миллиарда долларов. Эти средства укрепили в первую очередь крупные фермерские хозяйства. Что касается мелких фермеров, их положение не улучшилось. За первые три года “нового курса” было продано за долги около 600 тысяч ферм, а владельцы их поступили в распоряжение Национального бюро труда, которое перераспределяло трудовые ресурсы и занималось перераспределением фермеров.
Одновременно с экономическими мерами правительство США принимало меры по защите прав трудящихся. В июле 1935 года был принят закон о трудовых отношениях. Запрещалось преследовать рабочих за создание профсоюзов и участие в стачках. Права профсоюзов подтверждались законом. Одновременно предпринимателям запрещалось создавать компанейские профсоюзы, которые действовали в угоду администрации.
Кроме того был принят закон о социальном страховании, который устанавливал пенсии для рабочих старше 65 лет, пособия по безработице, пенсии инвалидам, сиротам и вдовам, потерявшим кормильцев и другие социальные пособия.
В духе “нового курса” проводилась и внешняя политика США. По инициативе Рузвельта в октябре 1933 года были установлены дипломатические отношения с СССР, а 16 ноября 1933 года установлен режим наибольшего благоприятствования в торговле. Этот шаг позволил США приобрести перспективного и честного внешнеторгового партнера, обладающего емким внутренним рынком, и несколько успокоить левую оппозицию.
В результате мер, предпринятых администрацией Рузвельта, к 1936 году кризисные явления в экономике США были в основном преодолены.
Таким образом, политика “нового курса”, проводимая американской администрацией во главе с президентом Рузвельтом явилась эффективным способом преодоления экономического кризиса. “Мозговому тресту” Рузвельта удалось понять необходимость активного вмешательства государства в экономику страны, и сделать это, избежав социальных потрясений.
Благодаря жесткому контролю государства за промышленностью и финансами, перераспределению ресурсов с учетом интересов государства, а не монополий, удалось оздоровить экономику, и за счет государственных заказов вызвать промышленный подъем.
Политика в области сельского хозяйства была менее эффективной, и результаты ее сказались несколько позднее.
Создание трудовых лагерей позволило безработным выжить в условиях кризиса, смягчить социальную напряженность, и вести работы, требующие большого вложения рабочей силы. Эти же работы, произведенные строительными компаниями, стоили бы государству гораздо дороже.
Важным фактором политики “нового курса” было сочетание в едином комплексе мер экономических и социальных. Только государство, регулируя экономические процессы, и принимая меры по защите населения, помогло экономике Соединенных Штатов преодолеть кризисные явления. Благодаря успешному проведению политики “нового курса” Соединенные Штаты Америки преодолели самый глубоких и разрушительный кризис в истории капитализма и остались ведущей страной капиталистического мира.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что “новый курс” Ф.Рузвельта предполагал реализацию двух взаимосвязанных целевых функций: первую(тактическую)- вывод США из кризисной ситуации; вторую(стратегическую)- создание экономических основ общества, социально-ориентированного рыночного хозяйства.
Октябрь 1929 года стал точкой отсчета начала масштабного кризиса, охватившего все капиталистические страны.
Октябрь 1929 года стал точкой отсчета начала масштабного кризиса, охватившего все капиталистические страны.
Циклический характер экономики в капиталистических странах всегда включал кризис, депрессию, оживление, подъем и снова кризис. Кризис представлял собой главную фазу цикла и с определенной периодичностью повторялся в капиталистических странах с начала 19 века. Таким образом, явления имевшие место в 1929-33 гг. были не случайностью, а закономерностью.
Фазы цикличной экономики характеризуются общими моментами и неизменно начинаются и заканчиваются кризисом.
Во время фазы кризиса происходит резкое обострение конкуренции в производстве, ускоряется концентрация и централизация капитала. Сокращение производства вызывает невероятный рост безработных и падение покупательской способности населения. Их положение резко ухудшается, снижается заработная плата, усиливается эксплуатация. Набирают обороты такие явления как массовый голод и нищета.
Фаза депрессии характеризуется тем, что производство в этот период стоит на месте, происходит уменьшение запасов товаров за счет их уничтожения и реализации по сниженным ценам. При этом оборудование, которое дает малый выход товаров, подлежит уничтожению. Постепенно происходит увеличение реализации товаров, снижается падение цен.
В фазе оживления происходит приспособление самых крупных и жизнеспособных предприятий к низким ценам. Они заменяют оборудование на более эффективное. В этот период снижается безработица и повышается зарплата. Это увеличивает спрос на промтовары и ведет к разрастанию производства.
В последней фазе подъема уровень получаемой предприятиями прибыли стабильно идет вверх, отмечается подъем курса акций и ценных бумаг, ими начинают массово спекулировать, в результате чего возникают явления вызывающие новый кризис.
С начала 19 века до середины 20-го капиталистические страны пережили 13 кризисов, самым длительным и масштабным из которых был случившийся в 1929-1933 гг.
Первыми приняли его удар США. 25 октября в Нью – Йорке назван «черным» днем, в который фондовая биржа потерпела полный крах от полного обвала акций. Банки и предприятия массово объявляли о банкротстве. Прекратили существовать 5761 банк, общая сумма вкладов в которые 5 млрд. долларов. Финансовый кризис за короткое время стал экономическим, который сразу же распространился по европейскому континенту.
За 4 кризисных года объемы производства в промышленности и аграрном секторе уменьшились примерно на треть, а во внешней торговле — на две трети. Таким образом, ущерб который понесли за эти годы страны, вовлеченные в кризис, можно приравнять к экономическому ущербу нанесенному 1-й мировой войной.
Особенно сильный урон понесли от кризисных явлений Соединенные Штаты Америки и Германия. В них обеих была весьма высока роль монополий, однако они не имели колоний, куда можно было переправлять для продажи накопившийся «излишний» товар. Значение играл темп производства в США, который был так высок, что рынок мгновенно оказался переполненный товаром. Правительство Германии, выплачивая репарации, ввело огромнейшие налоги.
Именно эти явления обусловили такие высокие цифры падения производства в годы кризиса.
Во время его пика в 1932 году производство промышленности в Германии упало на 54%, а США – на 46% от уровня 1928 года. Безработица в этих странах составила 44% и 32% соответственно. Уровень зарплаты достигал снижения до 50%. Это время в истории принято называть «великой депрессией».
Ущерб Англии от кризиса был намного меньшим. Средний уровень падения производства в промышленности в ней составлял порядка 17%, а безработицы – около 22%. При этом сгладить его последствия этой стране во многом помогли ее колонии в Индии, служившие рынком сбыта товаров и Британское Содружество наций.
Кризисные явления во Франции хотя и не были такими жесткими как в США и Германии, но длились до 1936 года и имели два пика в 1932 и 35 гг. В эти годы снижение производства в промышленности колебалось между 28 — 44%.
Примерно на одинаковом уровне понесли ущерб от кризиса Италия и Япония. Их статистическое снижение в промышленности достигало 30%, а безработными были примерно 12% жителей стран.
Промышленный кризис очень быстро слился с сельскохозяйственным, во время которого разорилось немало фермерских хозяйств.
Из-за снижения доходов населения в значительной степени страдала внутренняя торговля. Борьба за рынки сбыта (внутренние и внешние) обострилась до предела. Для государств было более важным сбыть на рынке свои товары, а не иностранные. Поэтому на ввоз иностранной продукции устанавливались огромные пошлины. В итоге это разорвало многие торговые международные связи. Поступления в казну государств уменьшились, в результате чего многие отказались обеспечивать свою валюту золотом.
Все эти явления незамедлительно вызвали кризис социальный. Он проявлялся в разорении мелких собственников, ужесточении эксплуатации рабочего класса: зарплаты снижались, а рабочее время увеличивалось. Люди шли на все, чтобы не оказаться совсем без заработка.
Голод и нищета выливались в бесконечные массовые выступления. За кризисные годы по разным странам в общем было зафиксировано свыше 20 тысяч забастовок. В них приняли участие порядка 10 миллионов жителей.
В Соединенных Штатах социальный кризис выражался в виде движения безработных, двух «голодных» походов в Вашингтон, выступлений ветеранов войны в Вашингтоне и т.п.
В Соединенных Штатах Америки администрация Гувера попыталась остановить кризис, разработав для этого программу, рассчитанную на 60 дней. Правительство пошло на создание Реконструктивной финансовой корпорации для того, чтобы распределять субсидии и займы, а так же Федеральное фермерское управление для скупки сельхоз товаров. При этом оно вложило в нужды экономики больше 2 млрд. долларов. Но, ни одна из этих мер не оказалась эффективной. Одной из главных причин провала была боязнь Гувера появления деспотии в правительственных органах и разрушения самоуправления. Он не смог отойти от основного принципа либерализма – свободной конкуренции, основанной на невмешательстве государства в деятельность монополий.
Широкомасштабная социальная борьба в США помогла в 1932 году победить на президентских выборах партии демократов, которую возглавлял Франклин Делано Рузвельт. Он предложил «новый курс», суть которого сводилась к социально – либеральным реформам, взятым из трудов англичанина Кейнса. Главной идеей стало регулирование экономики, спроса и предложения товаров и услуг государством. К этому добавлялись мероприятия по увеличению заработной платы и улучшению социального положения граждан. Эти принципы являлись одним из проявлений неолиберализма. Курс выбранный Рузвельтом пришелся по вкусу не всем, однако именно он помог преодолеть кризис.
Великобритания, так же как и США, выбрала в борьбе с экономическим кризисом неолиберальный вариант: поддержку своего производства, проведение валютной реформы, экономию во всех сферах жизни. Но антимонопольной политики и модернизацию промышленности, как в США она не проводила.
Германия, Италия и Япония для преодоления кризисных явлений предпочли тоталитарный вариант, сущность которого сводилась у установлению фашистской диктатуры.
Во Франции затянувшийся кризис был преодолен с помощью третьего, социал-реформистского варианта. Этого же пути придерживалась и Испания. В его основе лежала частичная национализация производства, установления плановой экономики и масштабного реформирования социальной сферы. Этого направления во Франции придерживались лидеры правительства Народного фронта и руководство Рабочего социалистического интернационала.
Явления, связанные с кризисом имели много негативных последствий, но не все из них были таковыми. Самым главным было начало реформирования классического капитализма.
Изменения в экономической сфере:
Изменения, затронувшие социальную сферу:
Изменения в политической сфере:
Отойдя от кризисных явлений 1933 — 1936 года многие капиталистические страны всего через несколько лет (в 1937 г.) оказались в новом экономическом кризисе. Кризисные явления 1937-1938 годов не затронули Германию и Италию, однако привели к обострению англо – германских отношений, а Япония и Италия в это время начали прямую агрессию, что и стало главными предпосылками разыгравшейся чуть позже 2-й мировой войны.
