Статья 3. Акты гражданского состояния
1. Акты гражданского состояния - действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.
2. Государственной регистрации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежат акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть.
3. Акты гражданского состояния, совершенные по религиозным обрядам до образования или восстановления органов записи актов гражданского состояния, приравниваются к актам гражданского состояния, совершенным в органах записи актов гражданского состояния в соответствии с действовавшим на момент их совершения законодательством, и не требуют последующей государственной регистрации.
Статья 6. Государственная регистрация актов гражданского состояния
1. Государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства.
2. Государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.
3. Сведения, подлежащие внесению в запись акта о рождении, заключении брака, расторжении брака, об усыновлении (удочерении), установлении отцовства, о перемене имени или смерти и в выдаваемые на основании данных записей свидетельства, определяются настоящим Федеральным законом. В запись акта гражданского состояния могут быть включены и иные сведения, обусловленные особыми обстоятельствами государственной регистрации конкретного акта гражданского состояния.
4. Формы бланков записей актов гражданского состояния и выдаваемых на основании данных записей бланков свидетельств, порядок их заполнения; формы бланков иных документов, подтверждающих факты государственной регистрации актов гражданского состояния, а также формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
Бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния выполняются типографским способом на гербовой бумаге, являются документами строгой отчетности; каждый такой бланк имеет серию и номер.
5. Делопроизводство в органах записи актов гражданского состояния ведется на государственном языке Российской Федерации - русском языке. В случае установления субъектом Российской Федерации (республикой) своего государственного языка делопроизводство ведется на русском языке и государственном языке субъекта Российской Федерации (республики).
6. Работник органа записи актов гражданского состояния не вправе производить государственную регистрацию актов гражданского состояния в отношении себя, своего супруга, его и своих родственников (родителей, детей, внуков, дедушек, бабушек, родных братьев и сестер). Государственная регистрация актов гражданского состояния в таких случаях производится другим работником органа записи актов гражданского состояния или в другом органе записи актов гражданского состояния.
7. Ответственность за правильность государственной регистрации актов гражданского состояния и качество составления записей актов гражданского состояния возлагается на руководителя соответствующего органа записи актов гражданского состояния.
Статья 7. Запись акта гражданского состояния
1. Для составления записи акта гражданского состояния должны быть представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния, и документ, удостоверяющий личность заявителя.
Документы иностранных граждан и лиц без гражданства, выданные компетентными органами иностранных государств и предъявленные для государственной регистрации актов гражданского состояния, должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, и переведены на государственный язык Российской Федерации (русский язык). Верность перевода должна быть нотариально удостоверена.
2. Запись акта гражданского состояния составляется в двух идентичных экземплярах.
3. Каждая запись акта гражданского состояния должна быть прочитана заявителем, подписана им и составляющим запись работником органа записи актов гражданского состояния, скреплена печатью органа записи актов гражданского состояния. На печати органа записи актов гражданского состояния изображаются Государственный герб Российской Федерации и написание наименования органа записи актов гражданского состояния на русском языке и государственном языке субъекта Российской Федерации (республики).
4. Первые экземпляры записей актов гражданского состояния (по каждому типу записей актов гражданского состояния отдельно), составленные в пределах года, собираются в хронологическом порядке в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния (актовую книгу). В таком же порядке собираются в актовую книгу вторые экземпляры записей.
Статья 8. Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния
1. Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния. Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния подписывается руководителем органа записи актов гражданского состояния и скрепляется печатью органа записи актов гражданского состояния.
2. Бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния изготавливаются организацией, уполномоченной Правительством Российской Федерации.
Статья 9. Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния
1. В случае утраты свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния орган записи актов гражданского состояния, в котором хранится первый экземпляр записи акта гражданского состояния, выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.
В случае, если первый экземпляр записи акта гражданского состояния не сохранился, повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором хранится второй экземпляр записи акта гражданского состояния.
(абзац введен Федеральным законом от 29.04.2002 N 44-ФЗ)
2. Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается:
лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния;
родственнику умершего или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло;
родителям (лицам, их заменяющим) или представителю органа опеки и попечительства в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта о рождении, не достигло ко дню выдачи повторного свидетельства совершеннолетия;
иному лицу в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего в соответствии с настоящей статьей право на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния.
3. Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния не выдается:
родителям (одному из родителей) ребенка, в отношении которого они лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, - свидетельство о рождении ребенка;
лицам, расторгнувшим брак, и лицам, брак которых признан недействительным, - свидетельство о заключении брака.
По просьбе указанных лиц им выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка или заключения брака.
4. Лицу, обратившемуся в орган записи актов гражданского состояния лично, повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается в день обращения.
1. Понятие актов гражданского состояния, значение их государственной регистрации. Законодательство о регистрации актов гражданского состояния
Акты гражданского состояния
В соответствии со ст 3 ФЗ РФ Об актах гражданского состояния" акты гражданского состояния - это действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.
Об актах гражданского состояния, как об основаниях возникновения гражданских прав и обязанностей указано и в ст. 8 ГК РФ. В частности, в соответствии с ч. 1 указанной статьи ГК РФ, основанием возникновения гражданских прав и обязанностей являются основания, предусмотренные законом. П. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ, конкретизируя данное положение, п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ закрепляет, что гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Основанием возникновения гражданских прав и обязанностей, вытекающим из закона "Об актах гражданского состояния", является регистрация в установленном порядке органом ЗАГСа (иным уполномоченным на регистрацию государственным органом) акта гражданского состояния.
Таким образом, сам акт гражданского состояния, хотя и имевший место, не влечет возникновения у гражданина определенного правового статуса. Только после регистрации данного акта в установленном законом порядке гражданин наделяется соответствующими правами и обязанностями.
Например, если мужчина и женщина решают проживать совместно (в так называемом "гражданском" браке), это не значит, что они заключили брак и несут объем прав и обязанностей которыми наделены супруги. В частности, на имущество "гражданской" супруги не может быть обращено взыскание по долгам "гражданского" супруга; не требуется нотариального удостоверения согласия "гражданского" супруга на совершение другим "супругом" сделки по распоряжению недвижимым имуществом или сделки, совершение которой требует нотариального удостоверения или регистрации в установленном законом порядке; "гражданский супруг" не будет являться наследником по закону.
Так же и смерть гражданина, как биологический процесс, не может рассматриваться как основание возникновения у наследников права на наследство. День же регистрации смерти гражданина считается днем открытия наследства.
Правовое состояние гражданина - это объем прав и обязанностей, который характеризует его как субъекта гражданских правоотношений. Данный объем определяется правоспособностью гражданина, то есть возможностью гражданина иметь определенные права и нести обязанности. Правоспособность, а следовательно и объем прав и обязанностей определяется в соответствии с ГК РФ, возрастом гражданина и его дееспособностью, то есть возможностью приобретать и осуществлять права, принимать и нести обязанности. Полная дееспособность гражданина наступает в возрасте восемнадцати лет. Например, несовершеннолетний как и недееспособный гражданин не может совершать определенные сделки. Вместе с тем, отсутствие регистрации определенн
ого акта гражданского состояния не позволяет гражданину осуществлять определенный объем прав или нести обязанности, которые возникают после составления соответствующей актовой записи. Например, вступить в новый брак до расторжения предыдущего.
С другой стороны, регистрация такого акта гражданского состояния, как заключение брака лицом, не достигшим совершеннолетия, влечет наделение несовершеннолетнего супруга правоспособностью в полном объеме. Данная норма права закреплена ч. 2 ст. 21 ГК РФ. Так, гражданин в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет могут совершать сделки только с письменного согласия своих законных представителей, которыми являются родители, усыновители или попечители несовершеннолетнего. Если же несовершеннолетний вступает в брак, то он уже самостоятельно может приобретать весь объем прав и нести обязанности, как совершеннолетний участник гражданско-правовых отношений.
Часть 2 данной статьи дает исчерпывающий перечень актов, подлежащих государственной регистрации: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть.
Беря за основание юридический факт (основание возникновения, изменения или прекращения конкретных правоотношений), можно произвести следующую классификацию актов гражданского состояния:
1) действия граждан (юридические факты, зависящие от волеизъявления людей): заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение) ребенка, установление отцовства, перемена имени;
2) события (юридические факты, не зависящие от волеизъявления людей): рождение, смерть.
С данными актами гражданского состояния законодательство связывает возникновение, изменение и прекращение ряда важных прав, которыми наделен гражданин как человек и как субъект гражданско-правовых отношений. Объем данных прав и обязанностей характеризует правовое положение гражданина.
Так, с рождением ребенок приобретает такие важные права человека, как право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, равноправие и т.д. Следует отметить, что данным объемом прав ребенок наделяется с момента рождения как биологического процесса. Регистрация рождения как акта гражданского состояния позволяет ему приобретать уже права гражданина, например, быть наследником.
В качестве специфических прав можно отметить право ребенка жить и воспитываться в семье, право знать своих родителей, право на заботу и совместное с ними проживание. С достижением совершеннолетия, гражданин наделяется всем объемом прав, позволяющих характеризовать его как субъект гражданского права. Возраст гражданина отсчитывается с даты, указанной в свидетельстве о рождении.
Также, с момента рождения человека определенным объемом прав и обязанностей наделяются его родители: право проживать с ребенком, участвовать в его воспитании, обеспечить получение ребенком основного общего образования и т.д.
Смерть гражданина влечет возникновение правоотношений, регулируемых нормами наследственного права, порождает у наследников права относительно имущества, принадлежащего ранее умершему. Одновременно, смерть гражданина влечет прекращение всех его прав и обязанностей.
Заключение брака, расторжение брака является юридическим фактом, влекущим изменение правоотношений между брачующимися (бывшими супругами) в отношении имущества, а также изменение формы собственности на вещи (возникновение совместной собственности на имущество, нажитое после заключения брака и долевой после расторжения).
Усыновление (удочерение) ребенка - возникновение прав и обязанностей усыновителя и усыновленного.
Установление отцовства - возникновение родительских прав и обязанностей. С другой стороны возникновение прав ребенка по отношению с своему родителю (независимо от того, является ли он родителем биологическим либо записан в свидетельство о рождении по иным основаниям).
Перемена имени - это способ реализации гражданина своего права на имя. И, хотя, имя дается гражданину родителями при рождении, при достижении возраста четырнадцати лет, он самостоятельно может принять решение о его изменении. Отдельно отметим, что перемена имени не влечет каких-либо изменений в правовом статусе гражданина, однако, регистрация изменения имени, порождает обязанность гражданина уведомить определенный законом круг лиц о перемене имени, отчества или фамилии. Гражданин может использовать псевдоним (вымышленное имя), однако все гражданско-правовые сделки должны совершаться им под настоящим именем (именем собственным), которое зарегистрировано в актовой записи и отличает его от других участников гражданского оборота.
В соответствии с ч. 3 статьи 3 ФЗ РФ Об актах гражданского состояния к основаниям возникновения прав и обязанностей, возникающих после регистрации акта гражданского состояния приравнены акты гражданского состояния, совершенные по религиозным обрядам до образования или восстановления органов записи актов гражданского состояния, совершенным в органах записи актов гражданского состояния в соответствии с действовавшим на момент их совершения законодательством. Такие акты уже не требуют последующей государственной регистрации. Например, согласно циркуляру НКВД СССР от 28 августа 1926 года N 326 "О сроках действительности религиозных браков, заключенных в революционный период в РСФСР" церковные браки, заключенные в Московской губернии до 1 января 1919 г. приравниваются к зарегистрированным ЗАГСами бракам. В данных случаях документом, подтверждающим заключение брака, а, следовательно, и правовое состояние супругов будет являться запись о венчании, сделанная в церковной книги (по сути, это аналог записи о заключении брака, занесенной в актовую книгу).
Законодательство о регистрации актов гражданского состояния.
В широком смысле, содержание ст. 2 закона "Об актах гражданского состояния" следует рассматривать как норму права, закрепляющую перечень источников, входящих в законодательство об актах гражданского состояния.
Под источниками права понимаются акты (законы и подзаконные акты) компетентных государственных органов, посредством которых устанавливаются правовые нормы, регулирующие правоотношения в области регистрации актов гражданского состояния.
Перечисленные в данной статье источники права можно разделить на несколько групп.
К первой группе источников законодательства об актах гражданского состояния, закон относит:
· - непосредственно сам Федеральный закон "Об актах гражданского состояния",
· - Гражданский кодекс РФ,
· - Семейный кодекс РФ.
Как источник норм права об актах гражданского состояния, Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" определяет порядок создания и полномочия органов, производящих государственную регистрацию актов гражданского состояния, перечень актов гражданского состояния, подлежащих государственной регистрации, порядок государственной регистрации актов гражданского состояния, порядок формирования и хранения книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг), порядок исправления, изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния.
Как источник норм права в области актов гражданского состояния, на положениях которого основывается закон "Об актах гражданского состояния", Гражданский кодекс РФ содержит основания и правовые последствия регистрации акта гражданского состояния. ГК РФ закрепляет перечень прав и обязанностей, возникающих или прекращающихся у субъекта, после регистрации или аннулирования записи акта гражданского состояния.
Например, после регистрации брака до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак (ст. 21 ГК РФ).
Прекращение определенного объема прав и обязанностей гражданина связано с регистрацией такого акта гражданского состояния, как смерть. Ч. 2 ст. 17 ГК РФ предусматривает, что регистрация смерти, влечет прекращение правоспособности гражданина.
Так же, регистрация акта гражданского состояния может выступать основанием для возникновения прав и обязанностей у иных граждан. Например, регистрация смерти влечет возникновение у наследников права на наследство.
Наряду с изменением правового статуса, следует рассматривать такие последствия, как обязанность субъекта, после регистрации акта гражданского состояния, совершить в отношении определенного круга лиц установленные законом действия. Например, в соответствии со ч. 2 ст. 19 ГК РФ, гражданин, изменивший имя (фамилию, отчество), обязан принять необходимые меры для уведомления своих должников и кредиторов о перемене своего имени.
Семейный кодекс РФ, как источник норм права, на которых основывается закон "Об актах гражданского состояния", так же как и ГК РФ содержит в себе основания и последствия регистрации актов гражданского состояния. В частности, Семейный кодекс Российской Федерации (СК РФ) определяет порядок и условия заключения брака, возраст, с которого граждане РФ могут вступать в брачные отношения, основания и порядок расторжения брака, признания брака недействительным.
СК определяет объем прав и обязанностей возникающих у супругов после регистрации брака. Данные права можно разделить на несколько видов: личные права и обязанности супругов; режим имущества, нажитого супругами во время брака; права и обязанности супругов как родителей. Кроме того, СК РФ устанавливает равенство прав супругов, что является непосредственной реализацией положений Конституции РФ о равенстве прав граждан.
Как источник права об области актов гражданского состояния, СК РФ кодекс содержит важные положения, регулирующие права и обязанности усыновителя и усыновленного, порядок усыновления ребенка, основания отмены усыновления, объем прав усыновителя и усыновленного.
Другие нормы права СК РФ закрепляют права и обязанности возникающие после регистрации расторжения брака, в частности алиментные обязательства, возникающие между супругами и детьми.
Данные источники права содержат нормы материального права, то есть положения, посредством которых государство непосредственно регулирует и осуществляет воздействие на общественные отношения. Непосредственно с материальным правом связано право процессуальное, то есть нормы, посредством которых государство регулирует отношения связанные с реализацией права материального. Источником процессуального права, регулирующим правоотношения по реализации материального права в области актов гражданского состояния, является гражданский процессуальный кодекс (ГПК РФ) РФ.
Являясь источником процессуального права в области актов гражданского состояния, ГПК РФ содержит положения регулирующие процесс установления актов гражданского состояния, подлежащих государственной регистрации в тех случаях, когда органы загса, в силу сложившихся обстоятельств не могут осуществить регистрацию акта гражданского состояния, либо, в установленных законом случаях, регистрация акта гражданского состояния возможна только на основании решения суда.
ГПК РФ содержит нормы права, устанавливающие основания и регулирующие процесс признания гражданина умершим, усыновление (удочерение) ребенка, отмену усыновления, расторжения брака, рассмотрение дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния.
Вторая группа источников права об актах гражданского состояния - это принимаемые в соответствии с законом "Об актах гражданского состояния", Гражданским и Семейным кодексом РФ иные нормативно правовые акты Российской Федерации.
Важным источником норм права в области регистрации актов гражданского состояния является постановление Правительства РФ от 6 июля 1998 г. № 709 "О мерах по реализации Федерального закона "Об актах гражданского состояния". Данным правовым актом определяется уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий координацию деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния - Министерство юстиции РФ, утверждаются формы бланков записей актов гражданского состояния и формы бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, и т.д. В соответствии с данным постановлением признаны утратившими силу ряд нормативных актов, регулирующих вопросы в области регистрации актов гражданского состояния.
Третью группу источников норм права в области актов гражданского состояния составляют законы субъектов Российской Федерации, принятые в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации. Вопросы, отнесенные к ведению субъектов РФ, указаны в ст. 13, 32, 58, 121, 123, 151 СК РФ. Правовые акты, принимаемые субъектами РФ по регулированию вопросов в области актов гражданского состояния не должны противоречить основным началам семейного законодательства, а также ГК РФ и самому закону "Об актах гражданского состояния". Например, в соответствии со ст. 13 СК РФ, брачный возраст устанавливается в восемнадцать лет. По уважительным причинам, органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет. Соответствующим законом субъекта РФ, могут устанавливаться порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено гражданам до достижения возраста шестнадцати лет.
Четвертая группа - это нормы международного права. Следует отметить, что сам закон "Об актах гражданского состояния" не включает в перечень источников международное право. Более того, в статье 2 говорится только о национальном праве. Однако, исходя из Семейного и Гражданского кодекса, на положениях которых основывается настоящий закон, нормы международного права являются неотъемлемыми правовыми актами, регулирующими правоотношения в области актов гражданского состояния. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Следующая норма права указанной статьи устанавливает, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Аналогичное правило устанавливается ст. 6 СК РФ и ст. 7 ГК РФ.
Пятая группа норм права в области актов гражданского состояния - это локальные нормативные акты соответствующих государственных органов, издаваемых на основании закона "Об актах гражданского состояния", содержащие в своем тексте разъяснения по вопросам применения закона, либо регулирующие процесс регистрации конкретного акта гражданского состояния. Например, письмо Минюста СССР от 7 февраля 1977 г. "По вопросам перемены гражданами СССР фамилий, имен и отчеств" (данный нормативный акт действует до настоящего времени в части, не противоречащей ФЗ "Об актах гражданского состояния"). В частности, применяются положения по вопросам перемена фамилий, имен, отчеств граждан, постоянно проживающих за границей.
2. Особенности регистрации смерти по решению суда (лиц, умерших в пути следования, военнослужащих, умерших в местах лишения свободы, военнообязанных и призывников)
В соответствии со ст. 268 ГПК РФ, вступившее в законную силу решение суда об установлении факта смерти, является документом, подтверждающим данный факт, и служит основанием для государственной регистрации смерти. Фактически, решение суда об установлении факта смерти подменяет собой документ установленной формы о смерти, выданный медицинской организацией или частнопрактикующим врачом. Однако, решение суда об установлении факта смерти не может заменять свидетельство о смерти, выдаваемое в подтверждение государственной регистрации смерти.
Объявление гражданина умершим, как и установление факта смерти гражданина, производится судом в порядке особого производства, однако основным отличием от установления процедуры объявления гражданина умершим от установления факта смерти гражданина является то, что заявитель не располагает какими-либо сведениями о гражданине, то есть на момент подачи заявления об объявлении гражданина умершим нет оснований полагать, что он мертв или жив, а также не существует свидетелей, которые могут подтвердить или опровергнуть данный факт.
В соответствии с ч. 2 ст. 279 ГК РФ, вступившее в законную силу решение суда, об объявлении гражданина умершим, является основанием для государственной регистрации смерти гражданина.
Регистрации смерти гражданина на основании решения суда об установлении факта смерти либо об объявлении гражданина умершим, представляет собой "юридическую" смерть. То есть, фактически гражданин на момент регистрации его смерти, может быть жив. Поэтому, в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, в отношении которого установлен факт смерти или гражданина объявленного умершим, суд новым решением отменяет свое ранее принятое решение, что является основанием для аннулирования записи о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния (ст. 46 ГК РФ);
Место наступления смерти определяется в соответствии с административно- территориальным делением местности, в которой произошла смерть гражданина. Поэтому, если смерть гражданина наступила не по месту его жительства, государственную регистрацию смерти гражданина может произвести орган ЗАГСа, к которому относятся данная административно-территориальная единица. Это может быть ЗАГС города, в котором умер гражданин, или даже ЗАГС района города в котором проживал гражданин, при наступлении смерти не в районе, где находится его место жительства, например, когда гражданин умер, находясь в командировке.
Регистрация смерти может быть также произведена ЗАГСом, расположенным по месту обнаружения тела умершего. Иногда место обнаружения тела умершего может совпадать с местом смерти, а иногда и нет. Несовпадение места смерти и места обнаружения тела умершего может иметь место в том случае, когда, например, гражданин утонул и течением его тело было отнесено на территорию другой административно-территориальной единицы, либо гражданин был убит, а преступники переместили тело с места убийства (места смерти) в местность, где оно и было обнаружено в последствии.
Государственная регистрация смерти может быть произведена ЗАГСом, по месту нахождения организации, выдавшей документ о смерти. При этом соответствующий ЗАГС определяется исходя из административно-территориального деления региона и места расположения организации, выдавшей медицинское свидетельство о смерти.
Если смерть гражданина наступила во время следования в транспортном средстве, (во время его следования), государственная регистрация смерти может быть проведена в органе ЗАГСа, расположенном на территории, в пределах которой умерший был снят с транспортного средства.
Если смерть гражданина наступила в автомобильном транспортном средстве (автомобиле, междугородном автобусе или в автобусе, осуществляющим международные рейсы), государственная регистрация смерти может быть проведена в любом органе ЗАГСа, расположенном по пути следования данного транспортного средства. Если смерть наступила в поезде, регистрацию смерти может произвести орган ЗАГСа, расположенный в одной административно-территориальной единице со станцией (вокзалом) на которой был снят умерший пассажир.
При наступлении смерти на судне или воздушном транспорте, государственную регистрацию смерти может произвести ЗАГС, расположенный в одной административно-территорииальной единице с портом, аэропортом, в который был доставлен умерший гражданин.
Закон возлагает обязанность обратиться в орган ЗАГСа с заявлением о смерти на следующих лиц:
1) супруг (супруга), другие члены семьи умершего. Также, с заявлением о смерти конкретного лица может обратиться любой иной гражданин, который присутствовал во время смерти лица или был информирован о его смерти каким-либо другим образом, например, наследник по завещанию, если у умершего не осталось родственников;
2) медицинская организация или учреждение социальной защиты населения в случае, если смерть наступила в период пребывания лица в данных организации или учреждении. В этом случае заявление подписывается главным врачом медицинской организации или руководителем учреждения социальной защиты;
3) учреждение, исполняющее наказание, в случае, если смерть осужденного наступила в период отбывания им наказания в местах лишения свободы. В соответствии с разделом 20 правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 г. N 189, в случае смерти подозреваемого или обвиняемого, администрация СИЗО в течение суток обязана сообщить о смерти подозреваемого (обвиняемого) супругу (супруге) подозреваемого (обвиняемого) или его близким родственникам, указанным в личном деле, надзирающему прокурору, а также лицу или органу, в производстве которых находится уголовное дело.
В случае, если умерший является иностранным гражданином, администрация СИЗО извещает о его смерти посольство или консульство соответствующего государства.
Тело умершего подозреваемого или обвиняемого передается на хранение в морг ближайшего учреждения государственной или муниципальной систем здравоохранения до востребования.
В случае, если умерший был осужден и отбывал наказание в местах лишения свободы, содержания под стражей или в следственном изоляторе, погребение данного лица осуществляется с учетом его волеизъявления.
Супругу (супруге), родственникам умершего и иным лицам администрация СИЗО должна разъяснить, куда им следует обратиться за получением свидетельства о смерти. Государственная регистрация смерти производится по заявлению начальника учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы в органе ЗАГСа, к которому относится территория СИЗО или учреждения исполняющие наказание в виде лишения свободы;
4) орган внутренних дел в случае, если смерть осужденного наступила вследствие приведения в исполнение исключительной меры наказания (смертной казни). В настоящее время в РФ действует мораторий в отношении высшей меры наказания, однако в УК РФ, смертная казнь, как вид наказания не отменена. Порядок сообщения о смерти заключенного вследствие исполнения исключительной меры наказания урегулирован ч. 4 ст. 186 УИК РФ. Согласно указанной статьи, администрация учреждения, в котором исполнена смертная казнь, обязана поставить в известность об исполнении наказания суд, вынесший приговор, а также одного из близких родственников осужденного. Тело для захоронения не выдается и о месте его захоронения не сообщается. Заявление о смерти направляется в орган ЗАГСа, относящийся к территории учреждения, исполнившего наказание в виде смертной казни;
5) орган дознания или следствия в случае, если проводится расследование в связи со смертью лица или по факту смерти, когда личность умершего не установлена. К уголовным делам, наиболее часто возбуждаемым по факту смерти лица, относятся: убийство (ст. 105 УК РФ), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего (ч. 4 ст. 111 УК РФ). Данные уголовные дела относятся к категории дел публичного обвинения и возбуждаются прокурором независимо от того, есть ли заявление о возбуждении уголовного дела, поступившее от граждан, организаций и т.п. (ч. 5 ст. 20 УПК РФ). Также, при обнаружении неопознанного трупа возбуждение прокурором уголовного дела не носит обязательного характера. В случае, если согласно акту судебно-медицинского исследования трупа смерть гражданина не носит насильственного характера, а также, обстановка места происшествия не дает органам следствия полагать, что смерть гражданина носит насильственный характер, орган следствия проводит проверку в порядке ст. 144 УПК РФ, по итогом которой он принимает решение об отказе в возбуждении уголовного дела, по одному из оснований, указанных в ст. 24 УПК РФ. Например, если имеет место самоубийство, в возбуждении уголовного дела должно быть отказано по п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ - отсутствие события преступления. В случае, если по итогам проверки будет установлено, что имела место насильственная смерть, например, гражданин был удавлен петлей, а впоследствии инсценировано его повешение, прокурор возбуждает по данному факту уголовное дело. Учитывая, что заявление о смерти должно быть направлено в орган ЗАГСа не позднее, чем через трое суток с момента смерти гражданина, данный срок начинает течь для органов следствия с момента обнаружения трупа, не зависимо, проводится ли проверка в порядке ст. 144 УПК РФ, либо возбуждено уголовное дело. О смерти неопознанного лица извещается орган ЗАГСа, расположенный по месту обнаружения трупа, либо по месту нахождения БСМ;
6) командир воинской части в случае, если смерть наступила в период прохождения лицом военной службы. При наступлении смерти военнослужащего в мирное время, государственная регистрация смерти производится в общем порядке.
Задача. У Федорова в загсе работает родная сестра. Он попросил ее зарегистрировать свой брак с Петровой не через месяц, как предусмотрено законом, а раньше положенного месячного срока. Объясните ситуацию.
По общему правилу, закрепленному в п. 1 статьи 11 СК РФ, заключение брака производится по истечении месяца со дня подачи в орган загса совместного заявления лицами, вступающими в брак. Течение данного срока (а он установлен для проверки серьезности намерений лиц, желающих вступить в брак) начинается на следующий день после подачи заявления в орган загса и истекает в соответствующее число последнего месяца срока (ст. 191, 192 ГК). В том случае, если это число приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 ГК).
Следует заметить, что установленный законом месячный срок для государственной регистрации заключения брака дает также возможность заинтересованным лицам сообщить в орган загса о наличии препятствий к заключению брака между конкретными лицами. Орган загса обязан проверить - соответствуют ли эти сведения заявителя действительности или нет.
Орган загса при наличии уважительных причин может как сократить установленный СК месячный срок для государственной регистрации заключения брака.
Однако в самой ст. 11 СК не дается ни понятия, ни примерного перечня причин, которые в таких случаях могут быть признаны уважительными. Вопрос об этом решается руководителем органа загса исходя из оценки конкретных жизненных обстоятельств и сложившейся практики. Так, сокращение месячного срока для вступления в брак считается возможным при наличии следующих обстоятельств, требующих более быстрого заключения брака: призыв жениха на военную службу, отъезд кого-то из будущих супругов на длительный срок в командировку, в том числе за рубеж, беременность невесты, рождение ребенка в результате внебрачных отношений, наличие между сторонами фактических брачных отношений и т.п. Безусловно, что некоторые из этих обстоятельств должны быть подтверждены соответствующими документами (например, справками учреждения здравоохранения о беременности, болезни, рождении ребенка, командировочным удостоверением и т.п.).
Но родственные связи жениха и работника Загса не могут служить основанием для сокращения месячного срока, предусмотренного законом.
Список используемой литературы и нормативно-правовых актов
1. Семейный Кодекс РФ
2. Гражданский Кодекс РФ
3. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния"(с измен ениями от 25 октября 2001 г., 29 апреля 2002 г., 22 апреля, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 31 декабря 2005 г., 18 июля 2006 г.).
4. Борисов А.Н. Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния". - ООО "Новая правовая культура", 2007.
5. Шляпников А.В., Братановский С.Н. Комментарий к Федеральному закону от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" - Система ГАРАНТ, 2006 г.
Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния"
(с изменениями от 25 октября 2001 г., 29 апреля 2002 г., 22 апреля, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 31 декабря 2005 г., 18 июля 2006 г.)
Действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан, именуются актами гражданского состояния. Так, рождение, заключение и расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть гражданина законом отнесены к числу фактов, определяющих гражданско-правовой статус гражданина (п. 1 ст. 47 ГК). Возникновение и прекращение правоспособности связывается с моментом рождения и моментом смерти гражданина, вступление в брак влечет возникновение права общей совместной собственности супругов, а усыновление - и отношения законного представительства, и весь комплекс личных и имущественных прав и обязанностей, возникающих между родителями и детьми.
В силу особой важности такие акты гражданского состояния, как рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть, подлежат государственной регистрации. Ввиду неоднородности фактов, охватываемых понятием «акты гражданского состояния», государственная регистрация выполняет различные функции. Так, регистрация рождения, усыновления (удочерения), установления отцовства, смерти носит удостоверительный характер, поскольку права и обязанности из этих фактов возникают независимо от самого акта государственной регистрации. Заключение брака, его расторжение, перемена имени порождают юридические последствия только после самого факта государственной регистрации. Следовательно, для заключения брака, его расторжения, перемены имени государственная регистрация имеет не только удостоверительный, но и правообразующий характер.
Государственная регистрация осуществляется специальным государственным органом - органом записи актов гражданского состояния (загсом), а в отношении граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации, - консульскими учреждениями.
Порядок осуществления записи и многие другие вопросы определяются Законом РФ «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 г.
Регистрации актов гражданского состояния, как правило, придается необратимый характер. Это означает, что при возникновении ошибок в записях или необходимости их изменений органы загса вправе внести исправления лишь при наличии оснований, предусмотренных законом, и отсутствии спора между заинтересованными лицами. Если возникает спор, то его разрешает суд. Аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния также являются прерогативой суда (ст. 69 -75 Закона об актах гражданского состояния).
На основании произведенных записей гражданам выдается свидетельство, которое удостоверяет факт государственной регистрации соответствующего акта гражданского состояния. Так, до получения паспорта единственным документом несовершеннолетнего является свидетельство о рождении, а для подтверждения факта состояния в браке необходимо предъявить свидетельство о браке.
УДК 347.22.02
Страницы в журнале: 74-76
Т.П. ПОДШИВАЛОВ,
кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса Южно-Уральского государственного университета chelpride @gmail .com
Рассматривается правовая природа государственной регистрации прав на недвижимость. Подробно разбираются три основных подхода к определению правового значения факта государственной регистрации: правосоздающий, правоподтверждающий и смешанный.
Ключевые слова: объекты гражданских прав, недвижимое имущество, государственная регистрация прав на недвижимость, основание возникновения права на недвижимость.
The legal significance of the property rights state registration
Podshivalov T.
The problem of determining the legal nature of real estate state registration is considered in article. Detail the three main approaches to determining the legal significance of the fact of state registration: right-created, right-confirmed and mixed.
Keywords: objects of civil rights, real estate, the state registration of property rights, the cause of rights on real estate.
В пункте 2 ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) закреплено правило о том, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Следует отметить терминологическую противоречивость п. 2 ст. 8 и п. 1 ст. 131 ГК РФ. Если исходить из буквального толкования указанных пунктов, то в п. 2 ст. 8 говорится о том, что право возникает после регистрации, а в п. 1 ст. 131 - что регистрации подлежит уже возникшее право.
Еще одно правило, касающееся правового режима недвижимости, установлено в абзаце втором п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о государственной регистрации), в котором определено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Логически объяснить такое положение закона невозможно, так как в этом случае запись о праве имеет большее значение, чем фактическое существование этого права.
В теории гражданского права существуют три основных подхода к определению значения государственной регистрации прав на недвижимое имущество. В рамках первого подхода государственной регистрации придается правоустанавливающее, правосоздающее значение. Сторонники второго подхода исходят из того, что государственная регистрация по своей сущности носит правоподтверждающий (правоудостоверяющий) характер, а акт государственной регистрации не является основанием возникновения гражданских прав и обязанностей. В частности, О.В. Скремета отмечает, что «совершенный учреждением юстиции юридический акт сам по себе не влечет возникновения прав на недвижимость, и поэтому государственная регистрация не носит правоустанавливающего характера».
Сторонники третьего подхода полагают, что регистрация прав на недвижимое имущество по общему правилу имеет правоустанавливающее значение, а в ряде исключительных случаев, специально предусмотренных в законе, - правоподтверждающее. Данное мнение полностью основано на действующем законодательстве. Однако это никак не подтверждает исключительность правоты законодателя, придавшего государственной регистрации прав на недвижимое имущество двойственное значение. Не верна и исходная посылка о том, что по общему правилу регистрация является правоустанавливающим актом, так как большое количество исключений из него также заставляет усомниться в его логичности.
Стоит отметить, что Закон о государственной регистрации не устанавливает четкой конструкции государственной регистрации прав на недвижимое имущество и закрепляет противоречивые положения, о которых речь пойдет далее. На наш взгляд, нельзя отводить главную роль в вопросе возникновения права собственности на недвижимое имущество государственной регистрации. Вне зависимости от принадлежности вещи к движимому или недвижимому имуществу право собственности должно возникать с момента ее передачи, а равно поступления во владение приобретателя. Юридический факт сохраняет свое значение вне зависимости от характера передаваемого предмета, поэтому государственная регистрация прав на недвижимое имущество должна нести правоподтверждающий, а не правосоздающий характер.
Правоподтверждающий характер государственной регистрации заключается в том, что субъективное право на недвижимость возникает до государственной регистрации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством и правоустанавливающими документами. Сущность государственной регистрации недвижимости состоит в обеспечении публичной достоверности зарегистрированного права. Государственная регистрация призвана гарантировать стабильность прав на недвижимое имущество. Следовательно, нет оснований говорить о том, что государственная регистрация имеет первостепенное значение для возникновения права собственности на недвижимое имущество.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество носит производный характер, так как она может быть проведена только в случае наличия законного основания возникновения права на недвижимость и подтверждает уже существующее право.
Вывод о правоподтверждающем характере государственной регистрации следует из анализа положений абзаца первого п. 1 ст. 2 Закона о государственной регистрации, который определяет, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.
Анализ судебной практики свидетельствует о том, что арбитражные суды занимают единую позицию, согласно которой государственная регистрация права собственности носит исключительно правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер.
Внося в Единый государственный реестр прав на недвижимость и сделок с ней запись о праве, регистрационная служба от имени государства признает и подтверждает, что право на недвижимое имущество возникло у лица в силу одного из оснований, перечисленных в ст. 17 Закона о государственной регистрации, а признать можно только то субъективное право, которое уже возникло и существует.
Тот факт, что за государственной регистрацией обращается лицо, у которого уже возникло право на недвижимое имущество, находит подтверждение и в законодательстве.
В частности, в п. 1 ст. 16 Закона о государственной регистрации указывается, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.
В пункте 3 ст. 24 Закона о государственной регистрации закреплено, что государственная регистрация возникновения, перехода и прекращения права общей совместной собственности на недвижимое имущество осуществляется на основании заявления одного из правообладателей, если законодательством Российской Федерации либо соглашением между правообладателями не предусмотрено иное.
В статье 20 Закона о государственной регистрации среди оснований отказа в государственной регистрации указывается отсутствие права на недвижимое имущество. Согласно постановлению ФАС Уральского округа от 24.06.2008 № Ф09-4439/08-С6 по делу № А60-26519/2007 деятельность органов государственной регистрации связана с бесспорной юрисдикцией, которая носит правоподтверждающий (как доказательство существования права и признания этого государством), а не правоустанавливающий характер.
Согласно определениям КС РФ от 05.07.2001 № 132-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества “РЕБАУ АГ” на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 1 статьи 165 и пунктом 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации»1, от 05.07.2001 № 154-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества “СЭВЭНТ” на нарушение конституционных прав и свобод положениями пункта 1 статьи 165, пункта 3 статьи 433 и пункта 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации»2 и от 21.04.2005 № 185-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества “Запсибстройдизайн” на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации» государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов; она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию и имущественную самостоятельность.
Исходя из буквального толкования законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, государственная регистрация определяет момент возникновения права, но не выступает в качестве основания возникновения права на недвижимое имущество. В частности, в постановлении ФАС Дальневосточного округа от 28.11.2007 № Ф03-А73/07-1/5436 по делу № А73-6765/ 2007-36 разъяснено, что акт государственной регистрации права сам по себе не порождает никаких гражданских прав и обязанностей в отношении недвижимого имущества: в соответствии с нормами ГК РФ государственная регистрация лишь определяет момент возникновения права собственности на недвижимое имущество или перехода права на такое имущество.
Если исходить из правовой природы государственной регистрации, а не из положений законодательства, то дата государственной регистрации определяет не момент возникновения права собственности, а момент подтверждения государством в лице компетентных органов такого права. Следовательно, государственная регистрация всегда имеет правоподтверждающий характер и удостоверяет со стороны государства наличие соответствующего права. В то же время в случае возникновения спора о праве собственности свидетельство о государственной регистрации не является безусловным доказательством, подтверждающим наличие (отсутствие) права на спорное недвижимое имущество. Принадлежность недвижимого имущества определяется на основании правоустанавливающих документов, а наличие регистрационной записи о праве собственности на недвижимое имущество в случае признания недействительной сделки, на основании которой это имущество приобретено, не является доказательством наличия у истца права собственности на данное имущество.
Библиография
1 СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.
2 См.: Калиниченко Т.Г. О государственной регистрации водных прав // Законодательство и экономика. 2007. № 8. С. 43-48; Круглова О.Б. Правовое регулирование договора аренды нежилых зданий, сооружений в предпринимательской сфере: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Самара, 2002. С. 8; Яковлева А. Споры о государственной регистрации прав на недвижимость // Законодательство. 2005. № 1. С. 72-73 и др.
3 См.: Гришаев С.П. Государственная регистрация вещных прав // Журнал российского права. 2006. № 10. С. 85-90; Емельянова Е.А. Правовые проблемы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: дис. … канд. юрид. наук. - Самара, 2004. С. 32 и др.
4 См.: Зарубин А. Правовая судьба акта государственной регистрации прав на недвижимое имущество при решении вопроса о недействительности сделки // Хозяйство и право. 2008. № 10. С. 95; Тресцова Е.В. Актуальные проблемы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Известия вузов. Правоведение. 2004. № 2. С. 67; Бабкин С.А. Основные начала организации оборота недвижимости. - М., 2001. С. 24 и др.
5 Скремета О.В. Архитектурный менеджмент в условиях рыночной экономики. - Челябинск, 2006. С. 11.
6 См.: Тужилова-Орданская Е.М. Теоретические проблемы защиты прав на недвижимость в гражданском праве России: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. - М., 2007. С. 41; Ширинская Е.Ю. Гражданско-правовое регулирование государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. - М., 2005. С. 7; Ястребова В.В. Регистрация вещных прав на недвижимое имущество в Российской Федерации и Федеративной Республике Германии: автореф. дис. … канд. юрид. наук. - М., 2007. С. 20 и др.
7 См.: постановления ФАС Дальневосточного округа от 20.06.2006 № Ф03-А73/06-1/1538, от 21.08.2008 № Ф03-А73/08-1/3111, от 10.09.2008 № Ф03-А04/08-1/3788, от 21.11.2008 № Ф03-5118/2008; ФАС Западно-Сибирского округа от 23.04.2007 № Ф04-2256/2007(33456-А75-20); ФАС Московского округа от 02.02.2006 № КГ-А41/14153-05, от 13.06.2006 № КГ-А40/5031-06; ФАС Северо-Западного округа от 16.10.2008 по делу № А66-5774/2007; ФАС Северо-Кавказского округа от 15.11.2007 № Ф08-6212/07, от 16.01.2008 № Ф08-8839/07; ФАС Уральского округа от 15.09.2008 № Ф09-5525/08-С6, от 10.12.2008 № Ф09-9431/08-С5; ФАС Центрального округа от 29.09.2009 по делу № А35-1205/06-С16 и др.
8 Вестн. КС РФ. 2002. № 1.
10 Там же. 2005. № 6.
11 Аналогичная позиция высказана в других судебных актах. См., например: постановления ФАС Дальневосточного округа от 01.08.2006 № Ф03-А73/06-1/2801, от 25.07.2006 № Ф03-А73/06-1/2153.
Акты гражданского состояния - основные события в жизни человека - подлежат обязательной регистрации от имени государства в органах загса. Их перечень установлен ст. 49 ГК Украины. Он является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Государственной регистрации подлежат:
Рождение,
Заключение брака,
Расторжение брака,
Усыновление (удочерение),
Установление отцовства,
Перемена имени (собственно имени, фамилии и отчества),
Смерть гражданина.
Государственная регистрация этих событий важна для охраны личных и имущественных прав граждан, поскольку с такими событиями закон связывает возникновение, изменение или прекращение ряда важнейших прав и обязанностей. Так, с рождением ребенка у его родителей возникают родительские права и обязанности, обязанности по содержанию; со смертью человека возникают наследственные права в отношении его имущества, право на пенсию у его несовершеннолетних детей и т.п.
Целью государственной регистрации является установление бесспорного доказательства того, что соответствующие события имели место и когда они произошли. В некоторых случаях закон придает акту регистрации правообразующее (правопрекращающее) значение, т.е. устанавливает, что соответствующие права и обязанности возникают или прекращаются лишь с момента регистрации акта гражданского состояния. Такое значение придано регистрации заключения брака (ст. ____СК Украины и расторжения брака (при его расторжении в органах загса - ст. ___ СК Украины).
Регистрация актов гражданского состояния производится и в государственных интересах; для того, чтобы знать динамику народонаселения (сколько рождается, умирает, вступает в брак и т.д.). Эти данные необходимы для разработки научно обоснованных прогнозов экономического и социального развития страны.
Государственная регистрация актов гражданского состояния производится территориальными органами записи актов гражданского состояния, образованными органами исполнительной власти Украины. Акты гражданского состояния граждан Украины, проживающих за границей, регистрируются консульскими учреждениями Украины.
Признаются действительными акты гражданского состояния, совершенные по религиозным обрядам до образования или восстановления органов загса (например, во время Великой Отечественной войны на оккупированных территориях). Они приравниваются к актам гражданского состояния, совершенным в органах загса, и не требуют последующей государственной регистрации.
Правильное, а главное своевременное оформление и регистрация актов гражданского состояния является одной из самых главных необходимостей для гражданина. Неподобающее, несвоевременное оформление этих актов, или не оформление их вовсе влечет за собой последствия, которые затем изменить уже тяжело. Если станет так, что эти факты будут выяснены в суде, при рассмотрении какого-либо гражданского дела, то последствия уже будут просто необратимыми.
Следовательно, оформление актов гражданского состояния возможно четко отследить между строками инструкции министерства юстиции "о порядке регистрации актов гражданского состояния". Сроки всегда устанавливаются стандартные, за исключением некоторых случаев. Известно, что законный срок есть для всех видов регистрации. Вот что говорит закон относительно сроков регистрации брака: Брак заключается в органах регистрации актов гражданского состояния. Заключение брака происходит по окончании месячного срока после представления лицами, которые желают заключить брак, заявления. В отдельных случаях этот срок может быть сокращен руководителем отдела регистрации актов гражданского состояния.
При исчислении месячного срока в соответствии с действующим законодательством органы РАГСа руководствуются такими правилами: течение месячного срока начинается на следующий день после представления заявления в орган регистрации актов гражданского состояния и заканчивается соответствующим числом в следующем месяце. Если это число приходится на нерабочий день отдела регистрации актов гражданского состояния, днем окончания срока считается ближайший за ним рабочий день.
Если в орган регистрации актов гражданского состояния поступит заявление о наличии законных препятствий к заключению брака, регистрация его откладывается. В этом случае заявителю предлагается в определенный срок подать соответствующие доказательства. Орган регистрации актов гражданского состояния может по просьбе заинтересованных лиц или по своей инициативе провести необходимую проверку. Об отсрочке регистрации брака сообщается лицам, которые подали заявление о вступлении в брак. При наличии законных препятствий к заключению брака орган регистрации актов гражданского состояния отказывает в его регистрации и выдает письменное разъяснение. Если сведения о таких препятствиях не получат подтверждения, регистрация брака осуществляется на общих основаниях. Проверка обстоятельств должна быть закончена в месячный срок.
